史會彭 敦子華

摘要：本文通過對鹿泉市供電企業(yè)電費(fèi)收繳問題分析，引出以裝置購電來防范電費(fèi)收繳風(fēng)險的方案探討，為電力企業(yè)防范電費(fèi)風(fēng)險提供實(shí)踐參考經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：電費(fèi)收繳裝置購電電費(fèi)風(fēng)險

1 具體問題描述

鹿泉市是河北省有名的建材基地，水泥、鑄造等高耗能企業(yè)多，用電量大、電費(fèi)額度高，月均電費(fèi)達(dá)1.35億元。為降低電費(fèi)回收風(fēng)險，公司自2009年開始推廣高壓購電制，包括裝置購電和協(xié)議購電兩種方式。但在運(yùn)行過程中，協(xié)議購電由于缺乏有力的技術(shù)手段，僅靠雙方協(xié)議約定限制客戶，客戶履約程度較低，推行效果較差。尤其近幾年鹿泉市人民政府著力于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對水泥企業(yè)實(shí)施關(guān)停措施，采取何種措施將關(guān)停企業(yè)拖欠電費(fèi)事件防范于未然，如何能使十幾億電費(fèi)能夠足額及時地收取，有效降低和防范電費(fèi)風(fēng)險，成為擺在我們面前的首要問題。

2 解決問題的思路和方法

2.1 為徹底解決電費(fèi)回收問題，2010年3月，鹿泉市供電公司決定依托技術(shù)手段，通過安裝預(yù)付費(fèi)控制裝置，從根本上實(shí)現(xiàn)由“先用電、再交費(fèi)”到“先購電、再用電”的電力營銷模式的轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)真正意義上的購電制。計劃2013年高壓購電制戶數(shù)比重、低壓卡表覆蓋率達(dá)到100%。

2.2 從根本上避免高壓用戶欠費(fèi)問題，杜絕惡意欠費(fèi)用戶的產(chǎn)生，解決了回收電費(fèi)困難的問題，最大限度降低了電費(fèi)回收風(fēng)險。

2.3 降低人為催費(fèi)成本，杜絕人工干預(yù)電費(fèi)回收現(xiàn)

象。

3 建議的解決方案

3.1 取得購電制推廣的政策依據(jù)

公司積極爭取鹿泉市政府關(guān)于安裝“購電制裝置”的政策支持，2011年6月促請鹿泉市工業(yè)和信息化局下發(fā)《關(guān)于對全市電力客戶實(shí)施購電制的通知》（鹿工信[2011]12號）。取得了市政府的政策性支持文件，為各基層單位“購電制”推廣工作打下良好基礎(chǔ)。

3.2 成立購電制推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組

鹿泉市供電公司成立了購電制管理組織機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持“一把手”負(fù)責(zé)制，各供電所也成立了各自組織機(jī)構(gòu)。購電制推廣工作是項(xiàng)系統(tǒng)工程，各工作環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣。電費(fèi)、計量、營業(yè)等相關(guān)專業(yè)建立聯(lián)動，共同編制了《鹿泉市供電公司“購電制”推廣工作實(shí)施細(xì)則》，明確推廣過程中的各項(xiàng)工作流程，要求每個單位都確定一名該項(xiàng)工作的牽頭負(fù)責(zé)人，各專業(yè)相互配合，營銷系統(tǒng)員工全體聯(lián)動，全面建立購電制推廣、安裝、維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)流程，完善購電制“跟蹤”服務(wù)機(jī)制。

3.3 明確高壓購電制的推廣范圍

①適應(yīng)推廣的用戶：非特殊、重要負(fù)荷的用戶。②不適宜推廣的用戶：黨政機(jī)關(guān)、部隊(duì)、電臺、電視臺、鐵路運(yùn)輸、煤炭生產(chǎn)、公共電車整流站、煤氣和自來水的生產(chǎn)輸送（增加電力調(diào)度）。但對上述單位（黨政機(jī)關(guān)、部隊(duì)除外）的機(jī)關(guān)辦公室、生活、附屬設(shè)施用電也應(yīng)當(dāng)逐步推廣使用卡式預(yù)付費(fèi)售電。

3.4 完善購電制推廣流程

①由各供電所進(jìn)行現(xiàn)場勘察，對現(xiàn)場具備條件的客戶，客戶服務(wù)中心負(fù)責(zé)與用戶簽訂《電費(fèi)結(jié)算協(xié)議》。安裝預(yù)付費(fèi)控制裝置的客戶實(shí)行以約定電價和約定電量的方式預(yù)付電費(fèi)。每月根據(jù)用戶計量表計的抄見電量和客戶執(zhí)行的電價結(jié)算電費(fèi)，結(jié)算電費(fèi)從客戶的預(yù)付電費(fèi)中扣減。最大限度地規(guī)避了電費(fèi)風(fēng)險。同時，明確雙方的權(quán)利與

義務(wù)，防止客戶因購電不及時造成停電損失而引起的糾紛。

②各供電所會同施工單位在用戶計量點(diǎn)安裝預(yù)付費(fèi)控制裝置。并將現(xiàn)場用戶用電信息詳細(xì)記錄。并負(fù)責(zé)現(xiàn)場培訓(xùn)用戶相關(guān)設(shè)備的使用及注意事項(xiàng)。

③針對現(xiàn)場不具備安裝條件的用戶，供電所向用戶講解高壓用戶的預(yù)付費(fèi)安裝要求。向用戶下發(fā)整改通知單，督促用戶及早做出整改措施，具備安裝條件。

④用戶送電前應(yīng)到供電公司營業(yè)大廳領(lǐng)取IC卡，并及時購電?？蛻舴?wù)中心開具電費(fèi)發(fā)票或收據(jù)。用電方為非一般納稅人的，購買電量后供電方向其提供普通電費(fèi)發(fā)票；用電方為一般納稅人的，購買電量后供電方向其提供收費(fèi)憑證，待結(jié)算電費(fèi)后由供電方按照實(shí)際結(jié)算金額開具增值稅電費(fèi)發(fā)票；由于用電方欠費(fèi)或用電方其他原因，使得電費(fèi)票據(jù)不能交付，造成票據(jù)失效或不能抵扣稅款，供電方不承擔(dān)責(zé)任。

⑤各供電所加強(qiáng)預(yù)付費(fèi)裝置的運(yùn)行管理，定期對預(yù)付費(fèi)裝置進(jìn)行巡視檢查，防止因裝置故障形成欠費(fèi)；規(guī)范電費(fèi)結(jié)算條款，對裝置購電協(xié)議進(jìn)行完善，增加違約責(zé)任條款，加強(qiáng)對用戶擅自操作預(yù)付費(fèi)裝置、不按約定繳納電費(fèi)等行為的制約；完善預(yù)付費(fèi)裝置用戶管控手段，對高壓客戶的購電余額進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，通過查詢統(tǒng)計數(shù)據(jù)，比較預(yù)收余額與當(dāng)月電費(fèi)，對預(yù)收余額不足的用戶，及時催繳、處理現(xiàn)場故障；針對低壓卡表欠費(fèi)問題，組織各單位對低壓卡表欠費(fèi)用戶進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)，對欠費(fèi)用戶及時催繳、沖正并更換開關(guān)；結(jié)合高供低量專變客戶的計量改造工作，涉及的客戶100%安裝預(yù)付費(fèi)裝置。

3.5 制定購電制推廣計劃

年初制定購電制推廣計劃，將年計劃納入各供電所年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)，并與各單位簽訂責(zé)任狀。同時為細(xì)化計劃管理，要求各供電所逐戶落實(shí)推廣責(zé)任人，明確工作措施、時間節(jié)點(diǎn)?？蛻舴?wù)中心每月下達(dá)安裝計劃，每周通報完成情況，協(xié)調(diào)解決購電制推廣過程中的問題。通過加強(qiáng)過程監(jiān)控，督促各單位完成月度分解任務(wù)。對未完成單位，按照《鹿泉市供電公司購電制推廣獎懲辦法》進(jìn)行考核。

3.6 借助對標(biāo)管理，促進(jìn)裝置購電推廣

將購電制推廣完成情況納入供電所對標(biāo)體系，每月發(fā)布各單位“高壓購電制戶數(shù)比重”、“電費(fèi)風(fēng)險防范率”、“購電金額占月均電費(fèi)比重”三項(xiàng)指標(biāo)的對標(biāo)結(jié)果，通過對標(biāo)促進(jìn)各單位的工作開展力度。

4 結(jié)論與啟示

目前鹿泉市供電公司高壓預(yù)付費(fèi)裝置安裝1150戶，占高壓總戶數(shù)的77.34%，低壓智能表82768戶，占低壓總戶數(shù)的57.96%，2012年末預(yù)付電費(fèi)比例達(dá)95.37%，有效地緩解了電費(fèi)回收困難的問題。從根本上改變了用電模式，杜絕了電費(fèi)回收困難甚至拖欠的情況；減輕了電費(fèi)催收工作量，提高了工作效率，規(guī)范了用電管理，杜絕繳費(fèi)流程中人為干預(yù)的因素；避免了原有模式下存在的人情電、關(guān)系電，提高了科學(xué)管理水平。

安裝預(yù)付費(fèi)裝置，防止產(chǎn)生大量的呆壞賬，解決了用戶惡意欠費(fèi)，長時間拖欠電費(fèi)的情況。節(jié)約和降低了收費(fèi)人員催繳和通知繳費(fèi)費(fèi)用（包括收費(fèi)人員工資、車輛費(fèi)和通信費(fèi)），其中收費(fèi)人員工資每月2000元/人，公司可減少電費(fèi)班催費(fèi)人員8人，每年人工費(fèi)可節(jié)約8*2000*12/10000＝19.20萬元；催費(fèi)車輛汽油費(fèi)可節(jié)約500元/月，各供電所車輛11部，每年車輛費(fèi)500*11*12/10000＝6.6萬元；通訊費(fèi)每月30元/人，按照減少催費(fèi)人員8人計算，每年節(jié)約通訊費(fèi)30*8*12/10000＝0.288萬元；催費(fèi)單印刷費(fèi)每年0.3萬元?，F(xiàn)階段可以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益合計為26.39萬元。

通過推廣預(yù)付費(fèi)，2012年7月至2013年5月份月末日平均預(yù)收余額為8663.64萬元，高壓用戶繳費(fèi)期平均提前30天，按照年利率3%計算，每年可增加利息收入259.91萬元。規(guī)避因政府節(jié)能減排、拆遷拆違、物業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難等引發(fā)的欠費(fèi)事故38起，電費(fèi)495萬元。

存在的問題：

一是我公司在現(xiàn)階段對新報裝用戶能夠較為順利完成高壓用戶預(yù)付費(fèi)的安裝。但對已投運(yùn)用戶如何使接入預(yù)付費(fèi)系統(tǒng)存在較大難度。

二是目前缺少資金來源，資金缺乏嚴(yán)重影響推廣進(jìn)度。部分預(yù)付費(fèi)設(shè)備在安裝完畢后，正常使用過程中有時會出現(xiàn)用戶已經(jīng)欠費(fèi)但開關(guān)不跳閘的情況，根據(jù)實(shí)際情況分析存在以下原因：用戶被控斷路開關(guān)損壞、開關(guān)機(jī)械裝置部分損壞、開關(guān)電分線路的電壓不夠或失壓、二次控制回路的保險管有時會出現(xiàn)燒壞等。

三是未實(shí)現(xiàn)售費(fèi)系統(tǒng)的統(tǒng)一。目前高壓預(yù)付費(fèi)售電系統(tǒng)有兩個廠家，售電軟件、售電卡等軟硬件均未實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一性。并且尚未接入SG186系統(tǒng)，不能實(shí)現(xiàn)與SG186系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享，檔案同步。

今后的改進(jìn)方向或?qū)Σ撸?/p>

針對前期發(fā)現(xiàn)的問題，我們已經(jīng)著手從以下幾方面進(jìn)行改進(jìn)：

①進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理流程，從用戶報裝、施工控制、發(fā)卡購電、數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)利用等各方面做到規(guī)范化、細(xì)致化。②針對已投運(yùn)的用戶在安裝過程中存在的困難。一是加大政策引導(dǎo)宣傳，使用戶接受購電制模式；二是加強(qiáng)現(xiàn)場勘察工作根據(jù)用戶實(shí)地情況制定相應(yīng)的安裝方案，降低用戶改造成本；三是充分利用線路切改、變更用電有力時機(jī)，使?jié)M足條件的用戶全部安裝預(yù)付費(fèi)裝置。③積極與廠家溝通，研發(fā)新的技術(shù)，解決欠費(fèi)不跳閘問題。④為轉(zhuǎn)變客戶繳費(fèi)觀念，目前使用的是本地購電模式。隨著用戶認(rèn)知度的提高，我公司將逐步推行遠(yuǎn)程購電模式，用戶不需持卡購電，即可實(shí)現(xiàn)繳費(fèi)后自動遠(yuǎn)程充值，方便用戶購電。⑤整合售電系統(tǒng)，統(tǒng)一接入SG186營銷業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的規(guī)范統(tǒng)一，便于操作和管理。

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