余劍

黨的十八大報告強調(diào)加快健全基本公共服務(wù)體系，加強和創(chuàng)新社會管理，推動社會主義和諧社會建設(shè)。今日中國，共建共享和諧社會業(yè)已成為社會共識和百姓心聲。2012年年初啟動的廣東“三打兩建”專項行動（打擊欺行霸市、打擊制假售假、打擊商業(yè)賄賂，建設(shè)社會信用體系、建設(shè)市場監(jiān)管體系），從肅清市場亂象、強化政府服務(wù)、維護(hù)公共安全、保障民生幸福多個維度系統(tǒng)推進(jìn)和諧幸福廣東建設(shè)。

地處改革開放前沿，廣東省在領(lǐng)先發(fā)展中最早遇到社會民生難題?！叭騼山ā毙袆釉谄平獍l(fā)展難題中形成了一套卓有成效的治理改革措施，成功開創(chuàng)廣東率先發(fā)展新優(yōu)勢，并為全國積累了經(jīng)驗和啟示。

“三打兩建”深入推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)

黨的十八大報告明確把建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府作為現(xiàn)階段深化行政體制改革的主要目標(biāo)任務(wù)。廣東“三打兩建”行動正是對聯(lián)系民生緊密、群眾利益攸關(guān)、社會反映強烈的重點領(lǐng)域給予集中治理、整頓。以尊重市場經(jīng)濟(jì)的法治精神和誠信價值為起點，把提升公共服務(wù)和強化市場監(jiān)管兩項重點工作統(tǒng)一于市場監(jiān)管體系和社會信用體系建設(shè)的具體實踐。與強化政府服務(wù)職能相對應(yīng)，通過打擊不法市場行為以有效整頓市場秩序，通過查處商業(yè)賄賂以遏制權(quán)力尋租和公權(quán)力越位，通過法律建設(shè)和體系構(gòu)建完善改革創(chuàng)新舉措，在打建實踐中穩(wěn)妥推進(jìn)行政審批制度改革，加快政府合理有度放權(quán)，形成科學(xué)的市場邊界，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為增進(jìn)百姓福祉、構(gòu)建和諧社會奠定豐厚物資基礎(chǔ)。

“三打兩建”有效推動社會組織發(fā)展

十八大報告把引導(dǎo)社會組織健康有序發(fā)展作為加強和創(chuàng)新社會管理工作的重要方面。社會組織是一支重要社會力量，是獨立于政治組織和經(jīng)濟(jì)組織之外的第三類組織，以非營利性、公益性為主要特征，構(gòu)建起政府與公民之間的橋梁，履行著暢通社會多元利益表達(dá)，實現(xiàn)公民有序政治參與，有效整合社會和諧因素的社會功能。廣東“三打兩建”行動通過取締非法經(jīng)營、打擊黑惡勢力，還市場一片凈土，護(hù)一方社會安寧，并按照政府采購、服務(wù)外包的改革思路，采取向社會組織購買公共服務(wù)的方式加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)、構(gòu)筑誠實守信的社會環(huán)境。因此，“三打兩建”是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步、人際關(guān)系和諧的民心工程，也是對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型中突出的誠信缺失、道德失范、市場無序等社會問題的積極回應(yīng)。

“三打兩建”推動完善公共安全體系

十八大報告強調(diào)要強化公共安全體系建設(shè)，遏制重特大安全事故。“十二五”規(guī)劃綱要指出用五年時間，推動建立主動防控和應(yīng)急處置相結(jié)合、傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代手段相結(jié)合的公共安全體系。食品藥品安全、企業(yè)安全生產(chǎn)和社會應(yīng)急管理是構(gòu)成現(xiàn)階段公共安全工作的主要內(nèi)容?！叭騼山ā毙袆訌睦习傩兆铌P(guān)心的食品藥品安全訴求著手，集中執(zhí)法力量，對非法食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營展開重點整頓，取得階段性明顯成效，凈化了市場環(huán)境，保障了民生權(quán)益，大大減少了因食品藥品安全問題引發(fā)的群體性事件。并從構(gòu)建市場監(jiān)管體系，強化市場綜合監(jiān)管職能著手，加強對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和安全管理的監(jiān)督檢查，通過理順不同部門監(jiān)管職能，實現(xiàn)監(jiān)管力量有效整合，形成市場監(jiān)管執(zhí)法合力，使之常態(tài)化、制度化，建立長效機制和系統(tǒng)體系，維護(hù)公共安全，建設(shè)和諧社會。

“三打兩建”惠及社會民生幸福

十八大報告指出加強社會建設(shè)，是社會和諧穩(wěn)定的重要保證，必須以保障和改善民生為重點。關(guān)注和改善民生，讓全體人民共享改革發(fā)展成果是科學(xué)發(fā)展觀以人為本核心理念的集中體現(xiàn)。“三打兩建”行動緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東這一主題開展整治工作。打擊制假售假，扭轉(zhuǎn)了食品藥品安全形勢，營造了安全放心的消費環(huán)境，維護(hù)了老百姓消費權(quán)益；打擊欺行霸市，整肅黑惡勢力違法犯罪活動，保證公平競爭的市場交易秩序，讓老百姓樂享安寧、祥和的社會環(huán)境；打擊商業(yè)賄賂，從商業(yè)領(lǐng)域查處官員腐敗行為，有效遏制扭曲市場的權(quán)力尋租行為，并推動規(guī)范權(quán)力運行、強化權(quán)力監(jiān)督。這些成果通過市場監(jiān)管和社會信用兩個體系建設(shè)加以鞏固和發(fā)展，在消費、醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房、收入分配、社會保障等諸多領(lǐng)域，老百姓都可以真切感受到“三打兩建”帶來的民生實惠，全社會安全感、幸福感得到大幅提升，改革發(fā)展成果更多惠及民生幸福，和諧社會在幸福廣東建設(shè)實踐中實現(xiàn)全面推進(jìn)。

“安小康以進(jìn)大同”是世代古人向往的社會理想，如今理想已初現(xiàn)波瀾壯美的時代畫卷。我們看到，“三打兩建”把民生幸福送到百姓身邊，更把和諧社會建設(shè)付諸生動實踐。讓我們更加奮發(fā)有為，在和諧社會理想的引領(lǐng)下，抖擻精神，接力前行。