摘要：隨著國家電網公司“三集五大”體系建設的不斷深化，電力基建企業(yè)的人力資源管理提升到一個新階段。特別是在勞動力的使用上法規(guī)性、政策性更強，如何正確處理員工與農民合同工的關系，如何解決勞動報酬、待遇問題更加突出。因此，員工和農民合同工的心態(tài)成為從事人力資源管理工作遇到的具體問題，掌握員工和合同工的心態(tài)，了解他們思想和心理上的波動，有針對性開展分析，采取有效措施加以解決，化消極為積極，化波動為穩(wěn)定，保持施工隊伍的穩(wěn)定，有效發(fā)揮勞動力的作用。

關鍵詞：心態(tài) 人力資源 心態(tài)分析

職工隊伍的穩(wěn)定是企業(yè)發(fā)展的根本保證，從廣義上包括員工和農民合同工兩部分（農民合同工以下簡稱合同工）。職工隊伍的狀況如何，綜合實力如何，主要取決于穩(wěn)定的職工隊伍，如果沒有穩(wěn)定的職工隊伍就沒有戰(zhàn)斗力和凝聚力，保持職工隊伍的穩(wěn)定是從事人力資源管理人員應該重視的管理問題，要解決這個問題涉及到許多方面和層次，在從事人力資源管理的工作中掌握了一些職工心態(tài)方面的情況，在此對職工心態(tài)進行分析。

1 掌握職工心態(tài)是工作責任

公司1973年組建以后，經歷了四十年的發(fā)展歷程，職工隊伍進行了新老交替，1987年以送電第五分公司為試點單位，開始在施工一線使用大量的合同工作為施工生產上勞動力的補充隊伍，合同工的招收主要從內蒙古敖漢旗選用，形成了至今為止仍在使用的用工管理渠道。由于員工的逐年退休減員，施工一線的勞動力量明顯減弱，隨著國家用工制度的改革和深化，公司各基層單位已經全面使用合同工，各基層單位雖然使用的時間不同、數(shù)量不同，在管理方式上大體相同，因此形成了公司員工和合同工并存的職工隊伍狀況。針對這個實際公司領導和各基層單位領導在職工隊伍的管理和建設上已經面臨著如何加強管理的實際問題。在隊伍建設上公司領導考慮的是政策方面的問題，基層單位領導考慮的是實際管理的問題，要保持職工隊伍的長期穩(wěn)定離不開行政上的管理方法，也離不開思想政治工作的教育方法，對職工隊伍建設這個問題必須引起高度重視，黨政工團共同賦有政治責任和工作責任，從事人力資源管理工作的專職人員要承擔兩種責任，把它作為工作的重要組成部分和工作的切入點。

2 對員工心態(tài)的分析

所謂心態(tài)是指人們對事物發(fā)展的反應和理解，表現(xiàn)出不同的思想狀態(tài)和觀點，或者解釋為心理上的認知程度和層次。由于電力系統(tǒng)長期處于國家在政策上的保護地位，形成了電力系統(tǒng)的企業(yè)員工在職業(yè)上的優(yōu)越感，他們產生了一種觀點就是在職業(yè)上不可動搖的地位，甚至認為做為國家電網的員工同社會上其他企業(yè)的員工有特殊的榮譽感，因此在心態(tài)上產生了一些曲解性的認識。隨著國家用工制度的改革原有的電力基建系統(tǒng)以固定工為骨干的勞動力格局已經發(fā)生根本變化，合同工作為新生勞動力量的用工制度，已經成為電力基建系統(tǒng)新的勞動力使用格局。在這種形勢下相當一部分的員工，在心態(tài)上產生了一些觀點，認為員工是施工生產一線的管理層，合同工是施工生產一線的勞動層，雖然企業(yè)每年都從大專院校招收一批畢業(yè)生，從部隊復員轉業(yè)人員中招收數(shù)量不多的人員，這兩部分的人力資源往往用在管理層面，這使部分員工在心態(tài)上產生了影響，在一些實際待遇上和利益上形成了差別，這種差別對職工隊伍的穩(wěn)定產生著一定的影響。不容置否，在現(xiàn)階段短期內還不可能徹底消除員工與合同工的差別，只能是在用工制度進一步改革深化、逐步完善的前提下縮小這種差別，我們不能否認客觀存在的現(xiàn)實，應當理智地面對企業(yè)在用工制度上的實際狀況。從員工的心態(tài)角度講，有許多的因素構成，有許多的影響角度，例如分配制度、福利待遇、社會保障等，這些必然會對員工在心態(tài)上產生影響。從現(xiàn)實國家政策上和企業(yè)實際利益上員工處于企業(yè)的主導地位，是企業(yè)職工隊伍的主體，是企業(yè)施工生產經營的核心力量，他們忠誠企業(yè)、熱愛企業(yè)，是企業(yè)的主人翁。特別是公司有著子襲父業(yè)的歷史原因，他們對企業(yè)有著深厚的感情，形成了員工與企業(yè)命運息息相關的命運共同體關系，這是職工隊伍穩(wěn)定的基礎因素。

3 對合同工的心態(tài)分析

改革開放以后，電力基建企業(yè)為了提高勞動生產率和經濟效益對用工制度進行了實質性的改革，改變了長期以來實行單一固定工制度的體制，在電網建設智能發(fā)展的新時期，企業(yè)的領導已經清醒地認識到固定工制度所產生的弊端，它已經影響了企業(yè)勞動生產力的提高，由于企業(yè)在招收勞動人力資源渠道受到限制，勞動力已明顯不能適應施工生產的實際需要。形成了公司現(xiàn)在的以固定工為骨干，以合同工和包工隊為基本力量的彈性用工制度，這一用工制度的方向是正確的。

從公允的角度講，合同工為企業(yè)的施工生產做出了應有的貢獻，他們已經成為施工生產中不可缺少的基本力量，他們和員工一起完成了工程建設任務，在2008年南方抗冰搶險中，在一些國家電網重點工程建設中發(fā)揮了作用。施工的范圍從最初的基礎工序拓展到組塔工序和架線工序，由于送變電工程施工工期緊的特點，企業(yè)為了趕季節(jié)、爭速度、保進度，經常需要調集大量的施工力量確保施工，這就需要擁有具有彈性的施工隊伍才能適應，企業(yè)既需要以技術工人為骨干的員工，又需要合同工，既需分工作業(yè)也需要緊密配合。由于歷史的原因和計劃體制下統(tǒng)包統(tǒng)配的勞動制度的局限，企業(yè)在使用勞動力時沒有主動權，存在著不合理的比例關系，強勞動力逐年減少，非生產人員在增多，職工隊伍的整體一線施工能力明顯減弱。使用合同工以后，改善了勞動力結構，企業(yè)有了使用勞動力的主動權，使勞動力結構適應了電力基建行業(yè)的需求，增強了企業(yè)的活力。

在肯定合同工具有吃苦耐勞精神和體質強壯特點的同時，我們必須對所存在的問題充分認識，歸納起來影響職工隊伍整體水平的原因有以下幾個方面，一是合同工技術和思想素質較差。送變電工程項目遍及省內外，有國網工程和省內工程，項目規(guī)模大、工藝先進、技術復雜、配套、改造、擴建、續(xù)建項目多，施工難度大，這就要求施工隊伍要有較高的素質，由于合同工主要來源于敖漢旗農村地區(qū)，絕大多數(shù)人文化基礎低、技術水平低，相當一部分人存在著雇傭思想和短期行為觀念，這些問題必然給工程質量、工期、勞動生產率、施工成本、經濟效益產生不良影響，從而影響企業(yè)的發(fā)展。二是合同工的流失問題，在公司有數(shù)量不多的合同工已經工作了二十多年，他們在施工生產中掌握了管理方法和施工技術，學到了一定的本領，由于受個人利益的驅使，有一部分優(yōu)秀的人員就要跳槽到待遇更好的同行業(yè)單位，產生了合同工流失的問題。三是固定工的窩工問題。員工與合同工相結合的用工制度，就是要保持員工在企業(yè)中的主體地位，同時為了適應電力施工項目多、點多面廣、戰(zhàn)線長的施工需要就要擴大合同工的比例，由于現(xiàn)在的工程實行了項目經理制，某些項目經理喜歡使用大量的合同工，而少量使用固定工，這樣一來加大了合同工的使用比例，因而造成了員工的窩工浪費。

4 掌握了解職工心態(tài)的方法

無論是企業(yè)的固定員工還是合同工，隨著市場經濟條件下經營管理方式和勞動用工制度的完善，都在心理上產生了一些變化，這就需要企業(yè)的政工干部做大量的思想政治工作，特別是在內容和方法上要切合實際，找準切入點。在用工制度和規(guī)章制度有機結合的前提下，充分發(fā)揮好員工和合同工的作用，引導好、保護好他們的積極性，發(fā)揮他們的潛力和創(chuàng)造力。

了解掌握職工心態(tài)的方法和辦法，既要繼承傳統(tǒng)又要與時俱進，通過專題研討會、訪談、問卷調查（用無記名方法），廣泛聽取他們的意見，知無不言，言無不盡，把真實的情況了解出來，知道他們的所思所想，知道他們的真正訴求，特別是要針對合同工的社會保險問題，依照政策逐步解決。從公司各基層單位目前的職工心態(tài)分析，主流是穩(wěn)定的，他們愿意為企業(yè)的發(fā)展盡心盡力，盡職盡責，希望企業(yè)做大做強，經濟效益越來越好。但是我們必須認識到，在員工和合同工隊伍當中都存在著一些心態(tài)不平衡的傾向，特別是對分配制度的不盡合理意見較多，直接影響了他們的工作情緒和工作狀態(tài)。我們特別要注意到已經在企業(yè)工作十年以上的合同工，他們的年齡已近中年，父母需要照顧，妻子需要家庭的溫暖，使他們產生了想離開企業(yè)的想法。而有的農民合同工已經把自己的情感完全投入到企業(yè)之中，他們愿意克服一切困難繼續(xù)留在企業(yè)，把它作為生活的依靠陣地，這就形成了合同工短期行為與長期愿望的心態(tài)，另一方面我們還要重視差別問題，盡最大努力創(chuàng)造條件縮小差別，在政治地位和報酬上一視同仁，特別是在勞動法和勞動合同法頒布實施以后，合同工的待遇問題已經上升到突出的地位，成為合同工隊伍不穩(wěn)定的主要原因，我們應該對這個問題高度重視，只有按勞動定額用工才能做到同工同酬，調動好員工與合同工的積極性，企業(yè)要加強對合同工隊伍內部分配的監(jiān)督，做到按勞分配，多勞多得，提高合同工的積極性，穩(wěn)定合同工的心態(tài)，公司在合同工隊伍的管理上已經積累了管理經驗，而且采用了一些激勵手段，對于保持合同工隊伍的穩(wěn)定起到了作用。

綜上所述，從了解掌握職工心態(tài)的角度對員工和合同工的心態(tài)進行了分析，并就與此相關聯(lián)的一些問題闡述了個人的觀點，其根本目的是強調保持職工隊伍穩(wěn)定，必須要了解和掌握職工心態(tài)，特別是了解和掌握職工關心的核心問題，發(fā)現(xiàn)問題解決問題，出現(xiàn)矛盾，解決矛盾，正確處理好利益關系，形成職工隊伍的戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力，穩(wěn)定的職工隊伍是電網建設的生力軍。

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作者簡介：

何沈軍（1973-），女，河北玉田人，大學本科，中級經濟師，研究方向為人力資源。