金美玲

摘 要：當(dāng)前時代背景下，低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為一種新的趨勢。在低碳經(jīng)濟(jì)條件下，我國出口貿(mào)易遇到新的挑戰(zhàn)。低碳經(jīng)濟(jì)將會對我國出口貿(mào)易產(chǎn)生很大影響，主要體現(xiàn)在貿(mào)易結(jié)構(gòu)、出口量、出口產(chǎn)品競爭力、出口市場準(zhǔn)入以及低碳貿(mào)易壁壘等各個方面。我國政府應(yīng)適時積極采取各種政策應(yīng)對低碳經(jīng)濟(jì)給我國出口貿(mào)易帶來的挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；中國出口貿(mào)易；影響；對策

中圖分類號：F752.62 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.05.12 文章編號：1672-3309（2013）05-29-03

一、低碳經(jīng)濟(jì)概述

低碳經(jīng)濟(jì)是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。英國著名環(huán)境專家魯賓斯德認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)的核心是在市場機(jī)制基礎(chǔ)上，通過制度框架和政策措施的制定和創(chuàng)新，推動提高能效技術(shù)、節(jié)約能源技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)的開發(fā)和運(yùn)用，促進(jìn)整個社會經(jīng)濟(jì)朝高能效、低耗能和低碳排放的模式轉(zhuǎn)型。倪曉寧認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)是一種以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其實(shí)質(zhì)是能源的高效利用和清潔能源的開發(fā)，目的是保護(hù)環(huán)境并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。近年來，隨著世界人口規(guī)模的不斷擴(kuò)大、全球經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，工業(yè)中化石能源大量使用，向空氣中排放大量二氧化碳等溫室氣體，導(dǎo)致空氣中二氧化碳等溫室氣體濃度超標(biāo)，溫室效應(yīng)顯著，全球氣候變暖，已被確認(rèn)為人類破壞自然環(huán)境、不健康的生產(chǎn)生活方式和常規(guī)能源的利用所帶來的嚴(yán)重后果，嚴(yán)重威脅著人類的生存和發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)不是某個國家或地區(qū)的單一行動，而是全球和全人類的重大行動。世界各國均高度重視低碳問題，相繼召開多次國際會議商討全球氣候問題。低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為世界范圍內(nèi)的一種新趨勢。

我國是世界上第二大能源生產(chǎn)國，是歐美、日本等西方發(fā)達(dá)國家的主要貿(mào)易伙伴?！笆濉逼陂g，我國向世界承諾，到2020年實(shí)現(xiàn)單位國內(nèi)生產(chǎn)總指二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，這是十分沉重的責(zé)任。一方面，它標(biāo)志著我國必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；另一方面，它標(biāo)志著從政府到民間組織、從企業(yè)到個人都必須成為這一場革命的當(dāng)事人、參與者、奉獻(xiàn)者和受益者。

二、低碳經(jīng)濟(jì)對我國出口貿(mào)易的負(fù)面影響

（一）對我國出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)和出口量的影響

我國將逐步喪失傳統(tǒng)商品的競爭優(yōu)勢，出口量減少。我國具有比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)商品，像化石能源、機(jī)電產(chǎn)品等出口量將會減少，取而代之的是低能效、低耗能和低污染的新能源出口量將會上升?，F(xiàn)階段，我國對外出口產(chǎn)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)了由輕紡到機(jī)電等資本密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，出口產(chǎn)品主要包括輕紡產(chǎn)品、機(jī)械運(yùn)輸設(shè)備、化學(xué)品、橡膠制品、冶金產(chǎn)品等，尤其是機(jī)械運(yùn)輸設(shè)備的出口額自2000年以來增長迅速。這些產(chǎn)品中多屬于高能耗、低附加值的資本密集型和勞動密集型產(chǎn)品，資源利用率不高、碳排放量大、復(fù)合型污染、結(jié)構(gòu)性污染比較突出是其突出特點(diǎn)。這些特點(diǎn)無疑與低碳經(jīng)濟(jì)所要求的“低能耗、低污染、低排放”背道而馳，出口量勢必會受到嚴(yán)重影響。

（二）對出口產(chǎn)品競爭力的影響

低碳規(guī)則的實(shí)施必然涉及到出口產(chǎn)品從生產(chǎn)到運(yùn)輸?shù)母鱾€環(huán)節(jié)。低碳經(jīng)濟(jì)要求各環(huán)節(jié)都要運(yùn)用生態(tài)、科學(xué)的生產(chǎn)方式和管理方式。因此，生產(chǎn)商為了達(dá)到相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不得不增加各方面的費(fèi)用投入，包括檢測、檢驗(yàn)、認(rèn)證、評估等，這在無形中增加了企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營成本。與此同時，對低碳包裝與綠色生態(tài)包裝、標(biāo)簽等方面的支出也要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和改革，這必然會削弱產(chǎn)品的價格優(yōu)勢，大大增加出口成本，削弱出口產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。

（三）對出口市場準(zhǔn)入的影響

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2011年我國出口總額18986億美元，我國在全球十大貿(mào)易伙伴前四名依次為歐盟、美國、東盟和日本，針對這幾個國家和地區(qū)的貿(mào)易總額所占比重達(dá)到78.4%。由此可以看出，我國出口市場主要集中于西方發(fā)達(dá)國家和部分新興工業(yè)化國家。與此同時，這些國家和地區(qū)的科技水平比較高，在低碳經(jīng)濟(jì)方面擁有絕對優(yōu)勢和強(qiáng)大話語權(quán)，而我國作為發(fā)展中國家，在對外貿(mào)易中處于劣勢和被動地位，發(fā)達(dá)國家通過立法等手段推行高難度、苛刻的低碳規(guī)則，會對我國的出口市場準(zhǔn)入產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，在短期內(nèi)我國出口利益必然會受到損害，增加了我國出口產(chǎn)品開拓國際市場的難度。

（四）低碳貿(mào)易壁壘將成為我國出口新的障礙

低碳貿(mào)易壁壘主要包括碳關(guān)稅、碳足跡、碳排查和碳標(biāo)簽等低碳經(jīng)濟(jì)衍生品，這些都有可能成為我國出口貿(mào)易面臨的新壁壘。

1、碳關(guān)稅的影響。所謂碳關(guān)稅是指對高耗能產(chǎn)品進(jìn)口征收特別的二氧化碳排放關(guān)稅，美國以環(huán)境保護(hù)的名義推行“碳關(guān)稅”，主要目的還是為了削弱競爭對手的競爭力，實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義。若征收30美元/噸碳關(guān)稅，中國對美國將會出口下降近1.7%，當(dāng)碳關(guān)稅上升為60美元/噸時，下降幅度增加為2.6%以上。雖然現(xiàn)在的碳減排制度還不足以支持碳關(guān)稅的全面征收，但碳關(guān)稅已在小范圍有限商品品種上進(jìn)行實(shí)踐。如果美國、日本、歐洲等西方國家全面征收碳關(guān)稅，將嚴(yán)重沖擊我國的機(jī)電、石油、化學(xué)等各個高能耗產(chǎn)業(yè)的出口。

2、碳足跡、碳排查、碳標(biāo)簽的影響。碳足跡指的是國際貿(mào)易品的生產(chǎn)和運(yùn)輸兩個環(huán)節(jié)所導(dǎo)致的溫室氣體排放，對碳足跡進(jìn)行計算的過程就是碳排查。所謂碳標(biāo)簽是指把商品在生產(chǎn)過程中所排放的溫室氣體排放量在產(chǎn)品標(biāo)簽上用量化的指數(shù)標(biāo)示出來，以標(biāo)簽的形式告知消費(fèi)者產(chǎn)品的碳信息。只有經(jīng)歷了碳排查才會生成碳標(biāo)簽。出口產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中造成的溫室氣體排放一般都統(tǒng)計在出口國名下，與消費(fèi)這些產(chǎn)品的進(jìn)口國無關(guān)。到目前為止，在我國尚未推出碳標(biāo)簽。我國是世界第一出口大國，連續(xù)11年出口總額占GDP比重超過20%，碳標(biāo)簽制度勢在必行。不論是碳足跡、碳排查還是碳標(biāo)簽，都會在短期內(nèi)增加企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本，從而影響我國的出口份額以及我國產(chǎn)品的國際市場占有率。

三、低碳經(jīng)濟(jì)對我國出口貿(mào)易的正面影響

（一）推動我國出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變

近些年來，我國出口產(chǎn)品中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比重有上升的趨勢，但并不明顯。我國出口產(chǎn)品仍以資本密集型和勞動密集型產(chǎn)品為主。西方發(fā)達(dá)國家推行低碳規(guī)則，以外力推動我國出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迅速適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；可以促進(jìn)政策和資金向低污染、低排放、低能耗的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)傾斜，有利于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（二）有利于提高和改善我國的生態(tài)環(huán)境，提高國民環(huán)保意識

低碳規(guī)則強(qiáng)制性的要求各類企業(yè)增強(qiáng)低碳、環(huán)保意識，在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中采用低碳、節(jié)能生產(chǎn)方式，逐步向“低污染、低排放、低能耗”方向發(fā)展。與此同時，有利于促進(jìn)企業(yè)樹立可持續(xù)發(fā)展的綠色理念，只有綠色產(chǎn)品才具有強(qiáng)大競爭力，從而使我國的生態(tài)環(huán)境不斷改善。

（三）鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，積極提高質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)

我國一直鼓勵自主創(chuàng)新，但是因?yàn)樽灾鲃?chuàng)新風(fēng)險大、投入高，大多數(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新意識和自主創(chuàng)新能力并不高。面對國際高標(biāo)準(zhǔn)，唯有提高自主創(chuàng)新能力才能成功應(yīng)對低碳經(jīng)濟(jì)規(guī)則，不至于被市場所淘汰。

（四）為我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展提供了有利契機(jī)

一方面，碳關(guān)稅的征收對象是高能耗產(chǎn)品，服務(wù)業(yè)不在其征收對象之內(nèi)。低碳產(chǎn)品的出口勢必會產(chǎn)生維修、檢測、保養(yǎng)等一系列附加服務(wù)或追加服務(wù)，為我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展帶來了新的機(jī)遇；另一方面，由于《京都議定書》通過制度規(guī)定了二氧化碳等六種氣體的排放權(quán)，使得碳排放權(quán)成為了私有產(chǎn)品和資產(chǎn)，催生了碳金融服務(wù)、碳交易市場等衍生品，為我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展提供了新的契機(jī)。

四、我國采取的對策

（一）加快對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級

改革開放以來，我國出口貿(mào)易為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)動力支持。但隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對外貿(mào)易存在的問題也日益突出，尤其是在低碳經(jīng)濟(jì)形勢下，傳統(tǒng)的機(jī)電、化學(xué)、紡織等產(chǎn)業(yè)已逐漸失去比較優(yōu)勢，取而代之的是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。因此，加快對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型勢在必行。一方面要鞏固已取得的成績和成果，培育新的競爭優(yōu)勢；另一方面，要強(qiáng)化政府的宏觀調(diào)控作用。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)

我國應(yīng)該發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，積極有效地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，不斷改進(jìn)和優(yōu)化進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國走可持續(xù)發(fā)展道路的必然選擇。堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移地走新型工業(yè)化道路，限制并淘汰高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鼓勵低能耗、低污染、低排放的“三低”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與此同時，還應(yīng)加大力度開發(fā)新能源，減少含碳能源的開采和開發(fā)，提高能源利用率，合理調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展替代能源，降低出口貿(mào)易成本，以應(yīng)對低碳經(jīng)濟(jì)條件對我國出口貿(mào)易的影響。

（三）積極參加國際貿(mào)易規(guī)則的制定，充分利用國際準(zhǔn)則保證自身利益

我國是WTO成員國，也是國際氣候談判的主要參與國家之一。我國連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差，作為正在崛起的發(fā)展中國家，西方發(fā)達(dá)國家將對我國采取更為隱蔽的貿(mào)易保護(hù)行為。我國要在世界范圍樹立負(fù)責(zé)任大國的形象，積極參與國際貿(mào)易規(guī)則尤其是低碳規(guī)則的制定，為自己爭取更大的話語權(quán)，減輕在碳排放方面的壓力，并幫助廣大不發(fā)達(dá)和發(fā)展中國家提高適應(yīng)氣候變化的能力。另一方面，充分利用WTO準(zhǔn)則和《京都議定書》相關(guān)協(xié)議來保護(hù)自己。

（四） 加大扶持力度，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力

綜合利用財政、稅收、金融等各方面政策，加大對企業(yè)的扶持力度。企業(yè)自身要加快提高自己的技術(shù)水平，不斷拓展新思路、發(fā)展新技術(shù)，開發(fā)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型新產(chǎn)品，提高自主創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，生產(chǎn)低碳產(chǎn)品，開展綠色營銷，制定綠色價格、搜集低碳信息。

（五）建立低碳經(jīng)濟(jì)貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制，為企業(yè)提供相關(guān)信息

在低碳經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)派生的各類貿(mào)易壁壘品種繁多，靈活多變。我國應(yīng)該盡快由政府有關(guān)部門建立貿(mào)易伙伴低碳貿(mào)易壁壘的預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對國外低碳經(jīng)濟(jì)規(guī)則的研究，及時搜集、整理、跟蹤貿(mào)易伙伴和潛在貿(mào)易伙伴的低碳貿(mào)易壁壘措施，分析其對我國出口的影響，并及時將這些信息反饋給各類出口企業(yè)，以便出口企業(yè)采取措施應(yīng)對低碳貿(mào)易壁壘，擴(kuò)大產(chǎn)品的對外出口。

低碳經(jīng)濟(jì)是一把雙刃劍，在對我國出口貿(mào)易產(chǎn)生消極影響的同時，也給我國出口貿(mào)易提供了新的契機(jī)，只要我們能夠抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展道路，一定能在低碳經(jīng)濟(jì)條件下開創(chuàng)新的貿(mào)易紀(jì)錄，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和國際貿(mào)易的雙贏。

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