楊燦

“我國最低工資標準制定中的‘攀比行為”

《經(jīng)濟研究》工作論文第1029號

自2004年《最低工資規(guī)定》實施，各省市最低工資標準的調整頻率越來越快。相對于1993年-2004年最低工資標準調整次數(shù)，2004年-2013年全國22個省市最低工資調整頻次均有所提高。

利用2004年-2013年31個省市相關數(shù)據(jù)對各地最低工資標準調整進行實證分析表明：各地在制定和調整最低工資標準時存在著“攀比行為”，即各地區(qū)最低工資標準的調整不是依據(jù)當?shù)鼐蜆I(yè)狀況、消費標準和經(jīng)濟發(fā)展水平，而是由于其他省市最低工資標準發(fā)生調整而采取的“跟風”做法。

各地在進行最低工資標準調整時，沒有充分考慮到當?shù)厥I(yè)率、人均消費水平和人均GDP等因素，而是受其他地區(qū)最低工資標準調整情況的影響。且這種“攀比”并不是基于地理位置上的攀比，即相鄰地區(qū)調整的越多，本地區(qū)調整概率越大，而是基于經(jīng)濟發(fā)展水平上的攀比，即本地區(qū)最低工資受發(fā)達地區(qū)最低工資調整的影響;另一方面，由于《最低工資規(guī)定》要求各地最低工資標準至少兩年調整一次，前一年調整過最低工資的地區(qū)在下一年調整的概率較低。

各地政府這種“攀比行為”如果不加以管制，最終會導致最低工資標準制定過高，可能會對就業(yè)造成傷害，那么首先將導致低技能勞動者失去工作，這與最低工資制度的初衷相背。因此，要進一步完善最低工資標準的調整依據(jù)、測算方法和決策程序，科學合理地反映低收入群體的基本需求變化，把握最低工資標準的調整節(jié)奏。

各地最低工資政策要取得預期的效果，并不是簡單地提高最低工資標準，還應當加強最低工資制度的宣傳，促進社會各界進一步提高對最低工資制度重要性的認識;加強對勞動定額標準的管理，防止一些企業(yè)通過隨意調高勞動定額、減低計件單價，變相違反最低工資規(guī)定;同時提高勞動者依法維護自身權益的意識和能力;并加強與之相配套的勞動力市場法規(guī)的落實、執(zhí)行和監(jiān)管。