便宜并非答案

科尼·海奇加德

布魯塞爾對(duì)清潔能源的需求回到經(jīng)濟(jì)日程的最前端。中國新領(lǐng)導(dǎo)人似乎已經(jīng)意識(shí)到，霧霾不光是污染問題，也是過度強(qiáng)調(diào)短期經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的結(jié)果。

類似的，美國總統(tǒng)奧巴馬討論最多的問題也是氣候變化，他在第二次就職演說中說：“我們不能把提振新工作和新行業(yè)的技術(shù)讓給其他國家。”在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上，IMF總裁拉加德和世界銀行行長金墉警告說，再不在氣候變化問題上拿出嚴(yán)肅的行動(dòng)，就不可能有真正的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。在今年2月的歐盟峰會(huì)上，各國領(lǐng)導(dǎo)人同意將共同氣候相關(guān)支出預(yù)算至少增加20%。

這些發(fā)展態(tài)勢表明，全球領(lǐng)導(dǎo)人終于開始認(rèn)識(shí)到，在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)之外，世界還在經(jīng)歷社會(huì)和就業(yè)危機(jī)以及氣候和資源危機(jī)。而這些危機(jī)都不可能單一地解決。

此外，歐洲主要商業(yè)競爭者認(rèn)識(shí)到，追求短期發(fā)展的政策而忽視全球經(jīng)濟(jì)受到的長期威脅既不負(fù)責(zé)，也是戰(zhàn)略錯(cuò)誤，不利于尋求21世紀(jì)全球領(lǐng)導(dǎo)力。盡管歐洲幾十年前就明白這一點(diǎn)，但在最近的經(jīng)濟(jì)危機(jī)之下，近期目標(biāo)仍成為當(dāng)務(wù)之急，而且是以犧牲長期目標(biāo)為代價(jià)的。

歐盟經(jīng)濟(jì)增長速度比其主要競爭者更加緩慢，因此歐盟領(lǐng)導(dǎo)人必須拿出更有遠(yuǎn)見的方法重塑成員國的增長潛力。作為起始點(diǎn)，他們不但要明白是什么破壞了歐洲的競爭力，也要認(rèn)清是什么因素讓其長期前景存在風(fēng)險(xiǎn)。

分析師通常會(huì)將矛頭指向歐洲昂貴的社會(huì)福利制度、高勞動(dòng)成本和拖累競爭力的稅率抬升。但較少論及的因素也必須考慮到——特別是在氣候變化問題上拖延行動(dòng)的成本。比如，聯(lián)合利華CEO保羅·伯爾曼說，2012年，極端天氣導(dǎo)致聯(lián)合利華公司損失了2.5億～3億美元。只要考慮關(guān)于未來的問題，就會(huì)感到氣候變化治理越來越刻不容緩，因?yàn)闇p輕其消極影響所需的花費(fèi)會(huì)越來越高。

此外，在失業(yè)率處于創(chuàng)紀(jì)錄高位的時(shí)候，歐洲需要充滿活力和競爭力、無法輕易外包的產(chǎn)業(yè)的崗位。歐盟委員會(huì)已將綠色經(jīng)濟(jì)視為就業(yè)創(chuàng)造潛力最大的領(lǐng)域之一。

與此同時(shí)，歐洲對(duì)進(jìn)口化石燃料的日益依賴進(jìn)一步拖累了其競爭力。2011年，歐盟貿(mào)易赤字總額為1500億歐元。但石油進(jìn)口總金額是這個(gè)數(shù)字的兩倍——3150億歐元，且2012年的正式數(shù)字預(yù)計(jì)將超過3350億歐元。

如果歐洲不能解決這些挑戰(zhàn)，就有落于人后的危險(xiǎn)。但歐洲無法拿出廉價(jià)能源的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。與美國和中國——據(jù)國際能源署的評(píng)估，這兩個(gè)國家擁有世界最大量的頁巖氣儲(chǔ)量——不同，歐洲無法依靠其有限的能源儲(chǔ)備降低價(jià)格，特別是，其更高的人口密度決定了在歐洲開發(fā)能源會(huì)更加困難，成本也會(huì)極其高昂。

因此，歐洲將繼續(xù)成為凈能源進(jìn)口者。而隨著全球（特別是發(fā)展中國家）石油需求的增加，能源進(jìn)口價(jià)格也將保持高位。

與此同時(shí)，中國——世界領(lǐng)先的可再生能源項(xiàng)目投資者——正在經(jīng)歷從世界低成本工廠向全球綠色創(chuàng)新領(lǐng)袖兼清潔技術(shù)主要出口者的轉(zhuǎn)型。在這一全球市場的競爭中，歐洲不能光在價(jià)格上競爭。

歐盟領(lǐng)導(dǎo)人可以通過提高效率、更多依靠國產(chǎn)清潔能源建立一個(gè)更少依賴進(jìn)口能源的經(jīng)濟(jì)。與此同時(shí)，他們應(yīng)該解決歐洲長期競爭力的諸項(xiàng)重大威脅，包括生產(chǎn)率低下、內(nèi)部市場不完善以及創(chuàng)新不充分等。

但歐洲決不能動(dòng)心于短視的放松環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的呼聲，有人聲稱，歐洲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)損害了其相對(duì)規(guī)則更寬松國家的競爭力。作為全球質(zhì)量捍衛(wèi)者，歐洲的環(huán)境高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于其未來競爭力來說十分關(guān)鍵，因此應(yīng)該積極推進(jìn)，特別是在貿(mào)易協(xié)定中。

貿(mào)易協(xié)議通常會(huì)以犧牲國內(nèi)氣候問題的更大動(dòng)作為代價(jià)，但歐盟與新加坡的新貿(mào)易協(xié)定，把目標(biāo)放在了以提振清潔能源技術(shù)來促進(jìn)綠色公開競標(biāo)上，這應(yīng)該作為未來協(xié)定的環(huán)境基準(zhǔn)——包括與美國的協(xié)定，盡管一些美國選民認(rèn)為在雙邊貿(mào)易協(xié)定中，歐盟標(biāo)準(zhǔn)可以放松。

通過堅(jiān)持高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，并在貿(mào)易伙伴間推行這樣的標(biāo)準(zhǔn)，歐洲可以提振清潔能源技術(shù)的全球市場。作為到2020年價(jià)值將擴(kuò)大三倍的綠色技術(shù)市場的主要參與者，歐洲可以重新贏得競爭力，并在未來全球經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮作用。事實(shí)上，對(duì)歐洲來說，便宜并非答案，質(zhì)量和創(chuàng)新才是最有力的競爭。

歐洲的主要競爭者正在把氣候變化變?yōu)橐淮螜C(jī)會(huì)，以刺激增長并創(chuàng)造高質(zhì)量的就業(yè)崗位。如果歐盟領(lǐng)導(dǎo)人在氣候變化問題上采取行動(dòng)時(shí)猶豫不決，無異于在為可持續(xù)復(fù)蘇的經(jīng)濟(jì)前景自設(shè)障礙。

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