埃及將走向何處

張君榮 徐方清

8月15日清晨，開羅阿達(dá)維耶清真寺廣場(chǎng)上，石塊和帳篷焚毀后的灰燼遍地散落，被燒得一團(tuán)漆黑的車輛三三兩兩地遺棄在廣場(chǎng)周邊的道路上。

這個(gè)在過(guò)去的40多天里一直被憤怒的示威人群占滿了的廣場(chǎng)，在經(jīng)過(guò)清場(chǎng)行動(dòng)和一夜宵禁后，迎來(lái)了難得的寂靜。但不遠(yuǎn)處，阿達(dá)維耶清真寺仍冒著濃煙，白色的外墻已被燒成黑色，讓寂靜里添了壓抑和緊張。

而在開羅的另外一處小清真寺，數(shù)百具尸體整整齊齊地排列著，尸體上包裹著白色的床單。人們把棺材搬進(jìn)搬出，正在為死者送葬。

清真寺周圍，仍聚集著大批穆爾西的支持者。他們的臉上沒(méi)有多少悲傷，盡是憤怒，但相比一天前阿達(dá)維耶清真寺廣場(chǎng)上的示威人群，熱情已沒(méi)那么高漲。

讓他們感到失望的是，他們憤怒的呼喊和抗議，并沒(méi)有引來(lái)太多人的回應(yīng)。

但刺耳的爆炸聲和槍響并沒(méi)有就此停止。四天之后， 8月19日，埃及西奈半島爆發(fā)武裝襲擊，25名軍警被伊斯蘭極端分子殺死。

內(nèi)戰(zhàn)很難打起來(lái)

“警察用自動(dòng)步槍向示威人群開火，打死2600多人，”清場(chǎng)行動(dòng)后， 穆兄會(huì)的一名發(fā)言人說(shuō)。但埃及臨時(shí)政府的消息稱，14日的清場(chǎng)行動(dòng)中有278人死亡，其中有43名警察。

清場(chǎng)行動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)遭封鎖，媒體被禁止進(jìn)入，這讓死亡人數(shù)的真實(shí)數(shù)據(jù)至今成為一個(gè)謎團(tuán)。而埃及當(dāng)局和穆兄會(huì)所宣稱的死亡人數(shù)差別之大，被認(rèn)為與雙方對(duì)外部環(huán)境的判估亦有關(guān)系。

在軍方發(fā)出要進(jìn)行清場(chǎng)的威脅后，穆兄會(huì)仍堅(jiān)持不妥協(xié)和退讓，在中國(guó)前駐埃及大使、中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所特約研究員安惠侯看來(lái)，一方面是穆兄會(huì)對(duì)于自己力量的估計(jì)過(guò)高，他們?cè)胪ㄟ^(guò)街頭政治迫使對(duì)方妥協(xié)。另一方面則希望通過(guò)事情越鬧越大，死的人越來(lái)越多，引起國(guó)際社會(huì)的反應(yīng)，通過(guò)國(guó)際社會(huì)的壓力迫使軍方讓步。

“他們的這些想法都是不現(xiàn)實(shí)的。目前看來(lái)，國(guó)際社會(huì)的壓力并不大。西方對(duì)軍方的壓力，遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上對(duì)巴沙爾的壓力，美國(guó)連軍事援助都沒(méi)有停止，更不用說(shuō)進(jìn)一步的制裁了?！卑不莺顚?duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)。

美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在清場(chǎng)事件后表示對(duì)埃及局勢(shì)關(guān)注，并呼吁埃及軍隊(duì)“盡快還政于民”，但未使用“軍事政變”一詞，這意味著美國(guó)至少暫不考慮制裁埃及的現(xiàn)執(zhí)政勢(shì)力。

美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人普薩基表示，美國(guó)不取消對(duì)埃及每年13億美元的軍事援助，但取消了對(duì)埃及非政府機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)援助。

“奧巴馬的譴責(zé)，既姍姍來(lái)遲，也沒(méi)有承認(rèn)軍方的‘政變行為。白宮這樣模棱兩可的態(tài)度，無(wú)異于是支持軍方‘政變?！?新加坡南洋理工大學(xué)拉惹勒南非傳統(tǒng)安全研究院主任梅里·卡巴雷羅·安東尼對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)。

而歐盟外交事務(wù)負(fù)責(zé)人阿什頓同樣拒絕使用“軍事政變”這個(gè)詞，僅要求埃及軍隊(duì)“迅速回歸民主政權(quán)”。

8月19日，沙特阿拉伯外交大臣費(fèi)薩爾親王表示，如果西方國(guó)家停止對(duì)埃及的支援，沙特承諾每年向埃及提供120億美元的軍事援助，這是美國(guó)對(duì)埃及軍援的近10倍。穆兄會(huì)最大的幕后“金主”沙特阿拉伯，這次也沒(méi)有站在穆爾西一邊，反倒第一時(shí)間向宣誓就職的埃及臨時(shí)總統(tǒng)曼蘇爾發(fā)去了賀電。

而沒(méi)有了外部力量尤其是西方的干預(yù)和支持，手里頭沒(méi)有軍隊(duì)的穆兄會(huì)根本沒(méi)有同強(qiáng)大的埃及軍方進(jìn)行全面軍事對(duì)抗的能力。

“除非是美國(guó)和歐盟支持穆兄會(huì)打內(nèi)戰(zhàn)，否則是很難打起來(lái)的。以往阿拉伯國(guó)家的內(nèi)戰(zhàn)，都有西方的干預(yù)。”安惠侯說(shuō)。

穆兄會(huì)不敢下的賭注

開羅解放廣場(chǎng)和阿達(dá)維耶清真寺廣場(chǎng)這兩個(gè)以往穆爾西支持者的主要聚集點(diǎn)的示威行動(dòng)遭遇清場(chǎng)后，穆兄會(huì)仍沒(méi)有選擇善罷甘休。8月17日，大批穆爾西的支持者不顧臨時(shí)政府的宵禁令，揮舞著旗幟和穆爾西的畫像，在首都開羅、亞歷山大和其他幾個(gè)城市進(jìn)行更加分散的示威游行。

“穆兄會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人咽不下去這口氣，不可能一清場(chǎng)一打壓馬上就宣布妥協(xié)，這樣他就沒(méi)法團(tuán)結(jié)穆兄會(huì)的支持者了?！卑不莺顚?duì)《中國(guó)新聞周刊》分析說(shuō)。他還表示，不可能馬上出現(xiàn)大的轉(zhuǎn)折，擁有數(shù)百萬(wàn)成員的穆兄會(huì)的力量不是通過(guò)一次清場(chǎng)就能一下子解決掉的。

“穆斯林兄弟會(huì)手中最強(qiáng)有力的牌，就是其民選政府、民選總統(tǒng)的合法性，被軍事力量非法剝奪?！北本┐髮W(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授王聯(lián)對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)，“現(xiàn)在，他們幾乎沒(méi)什么牌了?！?/p>

穆兄會(huì)手中仍掌握的一張牌，卻是穆斯林兄弟會(huì)領(lǐng)導(dǎo)層所不愿意使用、也難以掌控的牌，一旦打出，將是拿穆兄會(huì)的身家性命進(jìn)行的一次豪賭。

穆兄會(huì)本身沒(méi)有武裝，但由于組織分布廣泛，其旗下包納了一些激進(jìn)的武裝團(tuán)伙。這些團(tuán)伙主要集中在西奈半島，同加沙哈馬斯呼應(yīng)。

“這可能是未來(lái)埃及和解進(jìn)程的噩夢(mèng)。因?yàn)闃O端宗教武裝力量的興起，是軍方通過(guò)大規(guī)模軍隊(duì)或像清場(chǎng)那樣出動(dòng)軍警所消滅不了的?！蓖趼?lián)說(shuō)。他還表示，未來(lái)埃及局部恐怖活動(dòng)的幾率可能會(huì)增加。”

14日清場(chǎng)當(dāng)天，埃及全國(guó)有21個(gè)警察局遭穆兄會(huì)支持者襲擊，43名警察遇襲身亡，穆兄會(huì)成員還搶走大量槍支、彈藥、催淚瓦斯等。

如果穆兄會(huì)化整為零在全國(guó)各地繼續(xù)流動(dòng)式的游行抗議，而其支持者的襲擊活動(dòng)一再升級(jí)和加劇的話，已經(jīng)經(jīng)歷了漫長(zhǎng)動(dòng)蕩期和付出血腥代價(jià)的埃及將出現(xiàn)最黯淡的圖景：一方面埃及局勢(shì)會(huì)持續(xù)處于不穩(wěn)定的緊張狀態(tài)；另一方面穆兄會(huì)將面臨被取締的危險(xiǎn)。

“如果穆兄會(huì)改變成功，埃及就毀了。眼見這一年埃及的遭遇和現(xiàn)況，就知道孰對(duì)孰錯(cuò)了”。生活在埃及的華人kuka 在自己的微博上如此表達(dá)。

而自清場(chǎng)之后，越來(lái)越多埃及普通民眾到奧巴馬的Facebook上留言，表示支持軍方這次的行動(dòng)。顯然，曾經(jīng)擁有絕大多數(shù)民眾支持的穆兄會(huì)已失去了民心。

而對(duì)于被清場(chǎng)之后的下一步打算，穆兄會(huì)還在猶豫和思量。8月14日，穆兄會(huì)下屬的自由與正義黨領(lǐng)導(dǎo)人蘇爾坦接受了卡塔爾半島電視臺(tái)的電話采訪，被主持人問(wèn)及穆兄會(huì)下一步有什么計(jì)劃，蘇爾坦對(duì)問(wèn)題置之不理，只是一個(gè)勁地指責(zé)埃及軍警濫殺平民、國(guó)際社會(huì)對(duì)暴力事件無(wú)動(dòng)于衷。

在數(shù)次提醒蘇爾坦并未獲得回答后，主持人切斷了連線。

啟動(dòng)政治進(jìn)程面臨難題

8月20日，穆斯林兄弟會(huì)領(lǐng)袖巴迪亞在開羅被逮捕。同時(shí)，穆斯林兄弟會(huì)的高層成員目前皆被當(dāng)局通緝，被控煽動(dòng)暴亂造成死亡事件。埃及法院已決定在25日審判6名穆兄會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人物，罪名是“教唆殺人”。

而根據(jù)埃及臨時(shí)政府內(nèi)政部公布的數(shù)據(jù)，到目前為止已有1000多名穆兄會(huì)成員被捕。

此前，8月17日，埃及臨時(shí)政府總理哈齊姆·貝卜拉維向政府提議解散穆斯林兄弟會(huì)。

“研究依法解散，可能是臨時(shí)政府的一種談判策略，希望通過(guò)先發(fā)出威脅，迫使穆斯林兄弟會(huì)的少數(shù)極端分支組織，能夠有所收斂。”王聯(lián)說(shuō)。

在埃及歷史上，穆斯林兄弟會(huì)曾多次被宣布為“非法組織”，但沒(méi)有一次真正解散。王聯(lián)認(rèn)為“即便要打擊穆斯林兄弟會(huì)的暴力行為，也并不需要在法律上宣布穆斯林兄弟會(huì)非法。軍方完全可以通過(guò)政治手段等，比如現(xiàn)在逮捕高級(jí)官員、積極投身抗議的骨干分子，就能摧垮穆兄會(huì)的戰(zhàn)斗力?！?/p>

8月18日，軍方首腦塞西將軍首次公開講話，表示埃及有足夠的空間容納每個(gè)人，不會(huì)容忍更多暴力，“我們對(duì)埃及人的每一滴血都很謹(jǐn)慎”，呼吁穆爾西的支持者“融入政治進(jìn)程”、協(xié)助“重建民主道路”。

看起來(lái)，軍方態(tài)度似乎有所緩和，但實(shí)際同穆兄會(huì)仍然是互不容忍的態(tài)度。目前，穆斯林兄弟會(huì)內(nèi)部也沒(méi)有一個(gè)溫和派人物，既能代表穆兄會(huì)，又愿意在不釋放穆爾西等首領(lǐng)的前提下，同軍方支持的臨時(shí)政府坐到談判桌前。

“最有可能的是，軍方逮捕穆兄會(huì)的首領(lǐng)后，對(duì)穆兄會(huì)進(jìn)行政治打壓，然后進(jìn)行漫長(zhǎng)的法律訴訟，逐步把全國(guó)局勢(shì)穩(wěn)定下來(lái)。進(jìn)而，軍方再在國(guó)際社會(huì)壓力下，盡快組織新的全國(guó)性的選舉?！蓖趼?lián)說(shuō)。

早在8月8日，埃及臨時(shí)總統(tǒng)阿茲利·曼蘇爾就頒布了過(guò)渡時(shí)期的憲法聲明，宣布埃及將組建一個(gè)法律委員會(huì)，自組建之日起30日內(nèi)對(duì)憲法進(jìn)行修訂，由一個(gè)50人的專門小組在60天內(nèi)批準(zhǔn)新憲法草案，隨后在30天內(nèi)對(duì)新憲法草案舉行全民公投。新憲法草案公投通過(guò)后，將在15天內(nèi)舉行議會(huì)選舉；一周后，舉行總統(tǒng)選舉。

“埃及或許需要一個(gè)議會(huì)制政府。沒(méi)有總統(tǒng)的議會(huì)內(nèi)閣，或許更容易讓分歧激烈的各個(gè)派別坐下來(lái)談?？偨y(tǒng)也不必一個(gè)人忙于應(yīng)對(duì)來(lái)自軍方的壓力。”開羅美國(guó)大學(xué)副教授肖爾卡米說(shuō)。

在2012年6月穆巴拉克下臺(tái)后的首次總統(tǒng)選舉中，埃及人民不愿意投票給穆巴拉克時(shí)代任職的、軍人出身的前總理沙菲克，讓本就組織力量強(qiáng)大的穆兄會(huì)候選人穆爾西贏得了大選。

美國(guó)智庫(kù)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心中東研究中心主任喬恩·奧爾特曼認(rèn)為，如今，軍方再次干政，暴力導(dǎo)致局面復(fù)雜，選舉恐怕難以按時(shí)進(jìn)行。不過(guò)，如果有那一天，恐怕穆兄會(huì)依然會(huì)收獲不少選票，但穆兄會(huì)已失去民心，難以占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，而軍方短時(shí)間內(nèi)也不會(huì)退居二線。