共和黨為何敢關(guān)閉政府

薛海培

至截稿時(shí)，美國政府已經(jīng)關(guān)閉一周多了。到10月中旬，美國的債務(wù)上限也將來臨。但是雙方依然沒有絲毫妥協(xié)跡象。

奧巴馬立場堅(jiān)定很容易理解：他絕不允許自己任職總統(tǒng)期間取得的最大成就——奧巴馬醫(yī)改被共和黨毀了。但是在公共輿論普遍對共和黨不利的情況下，為何共和黨還是堅(jiān)持要打這場沒有多大把握贏得的戰(zhàn)役呢？

答案毫無疑問是茶黨。2009年初興起的茶黨運(yùn)動(dòng)正是源于美國民眾對奧巴馬政府以及美國現(xiàn)狀的不滿。為什么一個(gè)在國會(huì)眾議院只有49人的茶黨黨團(tuán)卻能在共和黨內(nèi)呼風(fēng)喚雨，“否決”了眾議院共和黨領(lǐng)導(dǎo)層的想法，甚至直接導(dǎo)演了這場高風(fēng)險(xiǎn)的“政府關(guān)閉”大戲？

要理解今天的這場“政府關(guān)閉”，就要和上次發(fā)生在1995-1996年的“政府關(guān)閉”作一對比。1995-1996年那場“政府關(guān)閉”是因?yàn)閮牲h對如何減低政府預(yù)算赤字有分歧而造成的。但是那一次“政府關(guān)閉”，克林頓總統(tǒng)和民主黨占了很大的上風(fēng)，也提升了克林頓的受歡迎程度，確保了克林頓的總統(tǒng)連任；同時(shí)，共和黨還在眾議院丟失了好幾個(gè)位子。而發(fā)起“政府關(guān)閉”的共和黨眾院議長金里奇卻從此在美國的聲譽(yù)一蹶不振，至今沒有恢復(fù)元?dú)?。從此，共和黨人一般再也不敢輕易走“關(guān)閉政府”這條險(xiǎn)路。

但是茶黨卻并不完全這樣看。

茶黨認(rèn)為自己在去年的“債務(wù)上限”和奧巴馬的博弈中，逼迫奧巴馬作出了不小的讓步——比如，自動(dòng)減赤計(jì)劃，吃到了甜頭，更覺得自己應(yīng)該“造反有理”。同時(shí)，茶黨和共和黨保守派認(rèn)為時(shí)代也變了。1995-1996年時(shí)，盡管美國人民對政府財(cái)政赤字日益感到擔(dān)心，但是90年代是美國經(jīng)濟(jì)和科技大力發(fā)展的年代，美國人民對國家未來還是很有信心的。而茶黨認(rèn)為今天的美國，經(jīng)歷了大傷元?dú)獾慕鹑谖C(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退后，一般民眾對美國經(jīng)濟(jì)的未來更為擔(dān)憂，因此會(huì)更加支持茶黨削減政府開支。

或許與此相關(guān)，當(dāng)年美國輿論以2比1的高比例支持克林頓總統(tǒng)，反對共和黨搞的“政府關(guān)閉”。而現(xiàn)在民眾對民主黨的支持率只超過了共和黨十個(gè)百分點(diǎn)左右。

但是，最大的變化卻是來自于選舉政治。

1995-1996年美國國會(huì)選區(qū)和今天相比已有很大變化，這種變化給了茶黨或共和黨保守派議員們不少的“底氣”。2010年大批茶黨在要求小政府和反對奧巴馬醫(yī)改的政治訴求下選入了國會(huì)兩院。而由共和黨人掌控的南方各州在2010年人口普查后，重新按照選民政治傾向劃定了一大批選舉政治上十分保險(xiǎn)的國會(huì)選區(qū)，使得大量共和黨議員們可以長期選舉穩(wěn)操勝券，而不必?fù)?dān)心全國輿論，甚至不必?fù)?dān)心自己在國會(huì)的黨團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)。

再來看看一組詳細(xì)的數(shù)據(jù)。根據(jù)《庫克政治報(bào)告》，在1995年，79位眾議院共和黨議員，或者說整個(gè)共和黨議員人數(shù)的33%，來自于克林頓在1992年競選總統(tǒng)時(shí)贏得的國會(huì)選區(qū)；今天，只有17位共和黨眾議員，也就是整個(gè)共和黨眾議員的7%，來自于奧巴馬在2012年競選總統(tǒng)時(shí)贏得了的國會(huì)選區(qū)。而1995年，有44位共和黨眾議員來自于投票傾向民主黨的選區(qū)?？稍诮裉欤@樣類似處境的共和黨議員只有5位。

在1995年時(shí)，不到三分之一的共和黨眾議員（73名）來自于“非常支持共和黨”的選區(qū)；而今天，有超過一半以上的共和黨眾議員來自于這樣的選區(qū)。

再來換一組數(shù)據(jù)看看。盡管奧巴馬在2012年大選時(shí)以超過羅姆尼4個(gè)百分點(diǎn)贏得了全國的選舉，但是羅姆尼卻以超過20個(gè)百分點(diǎn)贏得了眾議院絕大部分茶黨和共和黨保守派議員選區(qū)的民眾。而這些共和黨議員更是在2012年選舉時(shí)，以超過30個(gè)百分點(diǎn)的高分贏得了自己的選區(qū)。

說穿了，這就是為什么盡管現(xiàn)在全國輿論普遍認(rèn)為共和黨做得過分了，但是這些共和黨眾議員卻可以對來自自己選區(qū)外的喧囂不屑一顧，以不變應(yīng)萬變。

美國政治的日益兩極化和極端化，很大的原因就是民選官員們的選區(qū)劃分日益按黨派選民和黨派利益劃線，使得反對派和中間選民日益邊緣化，這導(dǎo)致美國政治這個(gè)金字塔的基石本身就歪歪扭扭、搖搖晃晃。在這樣一個(gè)不可靠的基礎(chǔ)上蓋起來的大廈怎能不出問題？這也是今天導(dǎo)致美國政治危機(jī)的一個(gè)重要原因。

隨著10月17日美國債務(wù)上限的大限來臨，兩黨的僵局無論如何是要打破的?？扇绾未蚱疲瑑牲h心里現(xiàn)在都沒有數(shù)，兩黨都在玩看誰先讓步先松口的把戲。盡管茶黨黨團(tuán)的成員迄今為止都是共和黨黨籍，但是其的行為方式卻日益有些獨(dú)立第三黨派的感覺，不時(shí)能起到以小博大，縱橫捭闔的角色。

但是從長遠(yuǎn)和整體角度看，茶黨的出現(xiàn)對美國政治和這個(gè)國家的未來帶來了很多負(fù)面沖擊和影響。其使得美國社會(huì)更為兩級(jí)分化，使得共和黨更為右傾，使得美國政治更為粗燥，充滿戾氣。其以第三黨或勢力的身份出現(xiàn)，本來應(yīng)把自己置于共和黨和民主黨之間，以便緩和兩黨沖突，而不是成為共和黨的右翼保守派。此乃歷史之大不幸。