一部深刻思考黨群關(guān)系的成功之作

李娜

當(dāng)我乍一看到北京市委黨校姚桓和張彥玲教授主編的新著《黨群和諧論》時(shí)，說(shuō)實(shí)話，并沒(méi)有太過(guò)看好，以為談?wù)撨@一話題，雖重大，難度也不小。可認(rèn)真通讀全書(shū)后，看法改變了，以為這是一本頗有思想深度的專(zhuān)著。在我所讀到的論述這一重大話題的著作中，此書(shū)堪稱(chēng)編得不錯(cuò)。作為國(guó)家社科規(guī)劃重點(diǎn)研究項(xiàng)目，其成果讓人刮目。

全書(shū)以開(kāi)闊的視野、完整的構(gòu)思、周密的論述、深刻的思考，建立了黨群和諧問(wèn)題的科學(xué)研究體系。

該書(shū)開(kāi)篇先對(duì)“和諧”這一理念從歷史維度進(jìn)行了詮釋?zhuān)治銎浒摹昂投煌?、“不同而和”、“求同存異”等理念；繼而提出“黨群和諧”概念，即執(zhí)政黨和人民群眾之間建立的新型的、以認(rèn)同、合作、互利為特征的關(guān)系，并強(qiáng)調(diào)黨群和諧并非“無(wú)差別境界”，而是一種“相對(duì)協(xié)調(diào)的狀態(tài)”，承認(rèn)黨群之間存在差異、矛盾。這為認(rèn)識(shí)黨群關(guān)系中的問(wèn)題、化解黨群關(guān)系矛盾提供了有益思路。

書(shū)中特別強(qiáng)調(diào)指出：“對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨而言，良好的黨群關(guān)系同黨的執(zhí)政地位一樣，既不是天生的，也不是一勞永逸的，是需要始終高度重視的重大問(wèn)題?！边@可看作為全書(shū)的立論基礎(chǔ)。由此出發(fā)，編者將黨群關(guān)系置于我國(guó)社會(huì)變革的大背景下進(jìn)行考察，闡釋了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的社會(huì)結(jié)構(gòu)變化和利益關(guān)系調(diào)整、民主政治進(jìn)程中人民群眾民主意識(shí)和參與意識(shí)及利益表達(dá)意識(shí)的提高、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域多種文化思潮的激蕩及群眾接受信息選擇性和自主性的增強(qiáng)、社會(huì)管理方式的變化及社會(huì)管理新空間的出現(xiàn)等現(xiàn)象。解答了“為什么在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活改善情況下黨群關(guān)系仍會(huì)出現(xiàn)諸多問(wèn)題”這一大家普遍思考和困惑的問(wèn)題。總結(jié)了社會(huì)變革中黨群關(guān)系的新特點(diǎn)：利益關(guān)系在黨群關(guān)系中處于主導(dǎo)地位；黨群關(guān)系復(fù)雜性空前增加；黨群矛盾的表現(xiàn)形式趨于多樣化；黨群關(guān)系建設(shè)由單向型轉(zhuǎn)向互動(dòng)型；網(wǎng)絡(luò)成為溝通黨群關(guān)系的新載體?；诖耍岢鲇绊扅h群關(guān)系的主要因素：經(jīng)濟(jì)和社會(huì)因素、體制因素、黨的工作因素和作風(fēng)因素、社會(huì)心理因素等。

如何評(píng)價(jià)當(dāng)前黨群關(guān)系，是該書(shū)不能不做出的回答。編者依據(jù)客觀現(xiàn)實(shí)和詳盡事例，做出了如下判斷：黨群關(guān)系總體上是和諧的，但也存在一些值得高度關(guān)注的問(wèn)題，如部分群眾對(duì)改革過(guò)程中一些重要問(wèn)題的認(rèn)識(shí)與政策指向有差距；一些地方政府“公信力”受到質(zhì)疑；部分基層黨組織影響力、凝聚力下降，干群之間利益沖突顯性化、尖銳化，雙方呈現(xiàn)感情弱化、隔閡加深的趨勢(shì)等。應(yīng)該說(shuō)，這種判斷是實(shí)事求是、恰如其分的。

該書(shū)突破了以往單純從黨的方面來(lái)考慮黨群關(guān)系，將黨作為黨群關(guān)系建設(shè)的唯一主體、試圖僅僅通過(guò)黨的各級(jí)組織和黨員干部自律來(lái)解決執(zhí)政黨與人民群眾關(guān)系問(wèn)題的傳統(tǒng)視角，將黨和群眾都視為黨群關(guān)系建設(shè)的主體，這是頗具新意的，也是正確的。當(dāng)然，書(shū)中特別強(qiáng)調(diào)，雖然黨群二者皆為主體，但由于在黨群關(guān)系建設(shè)中，黨、群所扮演的角色和發(fā)揮的作用有所不同，因而實(shí)現(xiàn)黨群和諧，關(guān)鍵在黨，黨要把握處理矛盾的主動(dòng)權(quán)。

對(duì)于實(shí)現(xiàn)黨群和諧，此書(shū)還提出諸多主張，比如，應(yīng)在堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念前提下，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主政治、和諧文化、社會(huì)建設(shè)、執(zhí)政黨自身建設(shè)方面著力等。

難能可貴的是，此書(shū)編者能以獨(dú)特的筆觸深刻闡釋一些重要觀點(diǎn)。第一，和諧不是抽象的概念，和諧程度是可以考量的?？梢試L試建立黨群和諧程度指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，使黨群關(guān)系建設(shè)建立在科學(xué)基礎(chǔ)上。第二，發(fā)展觀實(shí)際是價(jià)值觀，是價(jià)值觀在發(fā)展問(wèn)題上的反映。發(fā)展不僅解決人與自然關(guān)系，更解決人在發(fā)展中地位作用問(wèn)題?？茖W(xué)發(fā)展才真正有利于黨群和諧?？茖W(xué)發(fā)展要兼顧效率與公平，要把促進(jìn)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制與維護(hù)公平的平衡機(jī)制結(jié)合起來(lái)，并且通過(guò)精細(xì)化的政策來(lái)保證。第三，從與社會(huì)和諧穩(wěn)定的關(guān)系看，民主不是動(dòng)亂之源，而是穩(wěn)定之本。民主意味著表達(dá)、參與、協(xié)商、責(zé)任、公開(kāi)和對(duì)權(quán)力的制約監(jiān)督，這是實(shí)現(xiàn)黨群和諧的根本政治保障。民主發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題是由各種因素造成的，不是民主本身的過(guò)失。中國(guó)實(shí)現(xiàn)民主要由人民創(chuàng)造，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國(guó)的統(tǒng)一；以開(kāi)放的眼光看世界，吸收人類(lèi)政治文明的有益成果，但不照搬西方模式；走增量民主道路；以建章立制培育民主文化。第四，和諧文化融思想觀念、行為方式、社會(huì)風(fēng)尚為一體，促和諧文化，可為建設(shè)和諧黨群關(guān)系提供精神動(dòng)力和價(jià)值支撐。第五，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，把民生問(wèn)題提到戰(zhàn)略高度去認(rèn)識(shí)，有利于構(gòu)建和諧黨群關(guān)系。第六，把黨群關(guān)系建設(shè)的重點(diǎn)從單純的作風(fēng)整頓轉(zhuǎn)向體制、機(jī)制建設(shè)，創(chuàng)新群眾工作機(jī)制，使健全的機(jī)制成為和諧黨群關(guān)系的載體。

《黨群和諧論》一書(shū)，蘊(yùn)含豐富理論價(jià)值，對(duì)解決黨群關(guān)系問(wèn)題有指導(dǎo)意義。在全黨正開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)之際，此書(shū)的出版，無(wú)疑為廣大黨員干部提供了一部有益讀本。

責(zé)任編輯：戚本遜