周昕薇，張小霞，白鳳文，劉曉輝

（1.國家測繪地理信息局地圖技術審查中心，北京100830;2.海軍91039部隊，北京102401）

一、引 言

國家測繪地理信息局于2006年發(fā)布了網(wǎng)絡版《中華人民共和國地圖》和《世界地圖》，開始向公眾提供標準地圖服務，用戶可根據(jù)需要在網(wǎng)上瀏覽和免費下載標準地圖使用［1］。標準地圖服務在引導公眾正確使用地圖、規(guī)范從業(yè)單位用圖、提高制圖質量、維護國家版圖尊嚴等方面起到了積極的作用。然而，隨著我國地理信息產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，以及地圖和地理信息領域的空前繁榮，大量新興圖種不斷涌現(xiàn)，標準地圖服務已不適應市場發(fā)展的需要，研發(fā)新型標準地圖圖種是亟待解決的問題。另外，我國相繼與俄羅斯、塔吉克斯坦簽訂陸地邊界協(xié)議，國界線在地圖的畫法上也發(fā)生了較大變化，因此對標準地圖的更新工作十分迫切和重要。

二、標準地圖服務現(xiàn)狀

1.基本情況

現(xiàn)行網(wǎng)絡版《中華人民共和國地圖》和《世界地圖》于2008年進行了補充和更新，提供JPG、EPS兩種數(shù)據(jù)格式的標準地圖下載服務。標準地圖共26個版本，444幅地圖。其中，《中華人民共和國地圖》包括基本要素版、政區(qū)版、示意地圖版等24個版本，424幅標準地圖，比例尺從1∶400萬到1∶1億共14種;《世界地圖》包括中文版和英文版兩個版本，20幅標準地圖，比例尺從1∶2300萬到1∶5億共10種。兩者均可用于新聞宣傳用圖、書刊報紙插圖、廣告展示背景圖、工藝品設計底圖等，也可作為編制公開版地圖的參考底圖［2］。

2.問題與不足

根據(jù)部分制圖用圖單位的反饋情況及筆者的分析，目前標準地圖服務還存在一定的不足。

1)服務模式單一，僅有瀏覽和下載等簡單功能，不能滿足用戶多元化需求;數(shù)據(jù)未分層管理，不易于進一步編輯，標準地圖使用受限。

2)地圖的現(xiàn)勢性相對滯后，如標準地圖行政區(qū)劃資料截至2007年年底，而之后我國與俄羅斯在撫遠三角洲處的國界及與塔吉克斯坦之間的未定國界問題均已解決。同時，我國部分省區(qū)行政區(qū)劃也相繼有調整。

3)地圖圖種不能很好地適應新時期地圖市場的需求，如農(nóng)業(yè)區(qū)劃版、水運航運版等版本專業(yè)性較強，難以保證其準確性和時效性，使用頻率低;世界地圖版本單一，僅有幾個開本的世界全圖，所占比重小等。

4)地圖內容與比例尺設計不盡合理，如示意地圖比例尺達到1∶900萬，而地圖上的表示內容卻較少，版面空蕩。

5)地圖表現(xiàn)形式和用色較為單一，均為灰藍色繪制，導致地圖上主次要素難區(qū)分、重點內容不突出、可讀性較差。

三、公益性標準地圖服務設計

針對標準地圖服務存在的不足，除需對地圖中行政界線、居民地行政等級、我國部分著名山峰高程等現(xiàn)勢性內容更新外，筆者在充分考慮用戶需求和地圖市場發(fā)展需要的基礎上，從擴展服務模式、調整地圖種類、變換表現(xiàn)形式等方面，對公益性標準地圖服務進行了設計研究。

1.服務模式設計

公益性標準地圖服務模式應更加人性化和專業(yè)化，以滿足用戶多元化需求。

1)地圖檢索服務:提供依據(jù)比例尺、地圖名稱等的標準地圖檢索服務，方便用戶查詢和使用標準地圖。

2)地圖瀏覽服務:提供地圖縮放、漫游、鷹眼和分圖層顯示等瀏覽服務，易于用戶瀏覽標準地圖。

3)地圖下載服務:提供柵格和矢量兩種標準地圖數(shù)據(jù)格式的下載服務，柵格格式為JPG格式，分辨率為400 dpi;矢量格式采用當前流行的ArcInfo的Shapefile格式，并且要素可分層下載，以增強地圖的可編輯性，擴大數(shù)據(jù)的使用潛力。

4)地圖自助服務:標準地圖實行要素分圖層管理的模式，即分為水系圖層、鐵路圖層、公路圖層、境界圖層、居民地圖層、地貌圖層、區(qū)域底色圖層和注記圖層等，用戶可根據(jù)需要選取要素圖層，自助完成地圖制作，體驗更加個性化的地圖服務。

5)地圖定制服務:提供標準地圖制作服務，用戶注冊后，可向相關單位申請定制所需的標準地圖，享受更加專業(yè)化的地圖服務。

6)地圖統(tǒng)計功能:根據(jù)用戶對標準地圖的瀏覽與下載情況，統(tǒng)計出每幅標準地圖點擊量和下載量，為公益性標準地圖服務更新提供數(shù)據(jù)參考。

2.標準地圖設計

（1）地圖種類設計

為適應新時期地圖市場的需求，應在現(xiàn)行網(wǎng)絡版標準地圖的基礎上調整地圖種類，如刪減農(nóng)業(yè)區(qū)劃等圖種，新增世界專題要素地圖、世界示意地圖等常用圖種和南海諸島熱點圖種。標準地圖按照區(qū)域劃分為《中華人民共和國地圖》和《世界地圖》兩大類型，每一類型分基礎底圖版、專題要素版和示意地圖版3個版本，每個版本又包括若干地圖種類，如圖1所示。

圖1 公益性標準地圖種類設計示意圖

（2）地圖內容設計

《中華人民共和國地圖》和《世界地圖》主要包括基本要素(見表1)和專題要素(見表2)，除示意地圖外，各版標準地圖大多包括基本要素，不同專題要素版標準地圖對專題要素內容有不同要求。中國示意地圖版僅包括國界線/輪廓線/色塊、重要島點等簡單要素;世界示意地圖版僅包括陸地色塊、洲界及洲名、洋名等簡單要素。

（3）地圖比例尺設計

標準地圖的比例尺依據(jù)地圖版本，在現(xiàn)行版比例尺基礎上進行優(yōu)化，同時對新增圖種進行重新設計。

1)中國示意地圖版刪去1∶900萬、1∶1200萬和1∶1600萬3個比例尺標準地圖。

2)南海諸島比例尺系列設計為1∶400萬、1∶800萬和1∶1200 萬。

3)世界(各洲)基礎底圖版和專題要素版比例尺系列設計為 1∶2300萬、1∶3500萬、1∶5000萬、1∶7000萬、1∶1 億、1∶1.3 億、1∶1.8 億和1∶2.5 億。

4)世界示意地圖比例尺系列設計為1∶1億、1∶1.3 億、1∶1.8 億、1∶2.5 億、1∶3.8 億和1∶5 億。

5)地球儀比例尺系列設計為1∶4000萬(直徑32 cm)、1∶5000 萬(直徑 25 cm)、1∶6400 萬(直徑20 cm)和1∶9000 萬(直徑14 cm)。

6)世界半球圖尺寸設計為直徑20 cm、直徑15 cm、直徑10 cm和直徑5 cm。

表1 公益性標準地圖基本要素列表

表2 公益性標準地圖專題要素列表

（4）地圖表現(xiàn)形式設計

標準地圖應本著版面清晰、重點突出、色彩活躍的原則設計，以提高地圖可讀性和藝術性。

1)點狀符號的設計:各級別、各類別的點狀符號應從形狀、顏色和大小來明顯區(qū)分表示，點狀符號可采用純度較高的顏色表示。

2)線狀符號的設計:線狀符號應采用飽和度大的顏色。不同等級的線狀符號設色，采用不同色相、不同明度和飽和度的色彩來表示，如高速公路、國道、省道和縣鄉(xiāng)道等不同等級的道路，可采用不同的顏色來區(qū)分［3］。

3)面積色的設計:基礎底圖版應采用柔和的色值，并根據(jù)要素性質選用色彩;專題要素版應根據(jù)自身側重點，盡可能清晰、突出地表示面狀專題內容。

四、結束語

本文以服務公眾和繁榮發(fā)展地圖市場為出發(fā)點，從擴展服務模式、調整地圖種類、變換表現(xiàn)形式等方面對公益性標準地圖服務進行了設計研究，其將為廣大用戶提供更加現(xiàn)勢化、人性化、專業(yè)化的標準地圖服務，以使標準地圖在查詢、閱讀、制作、使用上更加便捷，實現(xiàn)一體化管理，從而進一步擴大服務領域，提升服務水平，為我國下一步的標準地圖服務升級提供參考。

［1］ 國家測繪局.中國測繪年鑒(2007卷)［M］.北京:測繪出版社，2007.

［2］ 張小霞，張輝峰.關于網(wǎng)絡標準地圖技術服務創(chuàng)新問題的探討［J］.測繪通報，2012(10):76-78.

［3］ 楊興旺，地圖色彩的美學設計研究［J］.地理空間信息，2007(3):112-114.