張麗君

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臺灣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示

張麗君

（河南省林業(yè)科學(xué)研究院，鄭州 450008）

臺灣特色農(nóng)業(yè)是臺灣地區(qū)為應(yīng)對經(jīng)濟全球化及國際經(jīng)貿(mào)自由化，確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，進行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，以健康農(nóng)業(yè)、卓越農(nóng)業(yè)和樂活農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標，打造具有臺灣特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。通過對臺灣特色農(nóng)業(yè)的概念、特征及存在問題的考察及探討，對河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展有以下啟示：加強豫臺合作，推進河南省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。加強農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，加快科技在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上的應(yīng)用步伐；加強特色農(nóng)業(yè)規(guī)劃，將休閑農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)更加緊密結(jié)合；在大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社基礎(chǔ)上，探索農(nóng)民協(xié)會制度；加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)，為特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供有力保障。

臺灣特色農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)化特征；啟示

１ 臺灣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本概念

臺灣位于亞熱帶地區(qū)，地狹人稠，土地總面積近3.6萬km2，總?cè)丝? 300余萬。現(xiàn)有耕地面積86萬hm2，農(nóng)戶78萬戶，農(nóng)業(yè)人口400多萬。雖然現(xiàn)在臺灣已是一個工業(yè)較為發(fā)達的地區(qū)，但農(nóng)業(yè)在臺灣經(jīng)濟發(fā)展中占有重要地位，為工業(yè)發(fā)展提供了大量資金、勞動力和市場，奠定了臺灣經(jīng)濟起飛的基礎(chǔ)。臺灣農(nóng)業(yè)雖然僅占全省生產(chǎn)總值的1.6%，但農(nóng)業(yè)就業(yè)人口占到全省就業(yè)人口的5.2%，農(nóng)產(chǎn)品出口占總出口的2.3%。其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟地位的重要性不言而喻。近年來，臺灣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，以健康農(nóng)業(yè)、卓越農(nóng)業(yè)和樂活農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標，打造具有臺灣特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升國際影響力。臺灣特色農(nóng)業(yè)即是臺灣地區(qū)為應(yīng)對經(jīng)濟全球化及國際經(jīng)貿(mào)自由化，確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮臺灣農(nóng)業(yè)的科技優(yōu)勢與地理條件，臺灣農(nóng)業(yè)行政主管部門基于健康、效率、可持續(xù)經(jīng)營的理念，提出的精致農(nóng)業(yè)方案，并于2009年訂立了具體行動計劃。精致農(nóng)業(yè)與生產(chǎn)技術(shù)、觀光旅游、綠色環(huán)保、醫(yī)療照護農(nóng)業(yè)及文化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)為臺灣推出的6大新興產(chǎn)業(yè)，透過傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與新興科技相結(jié)合，拓展了農(nóng)業(yè)的多功能價值。

臺灣的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化即是在精致農(nóng)業(yè)的計劃之中，立足于當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢資源，因地制宜由某一農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)朝向生活產(chǎn)業(yè)發(fā)展，或由某一特色農(nóng)業(yè)觀光區(qū)域建設(shè)向休閑農(nóng)業(yè)和樂活農(nóng)業(yè)方向發(fā)展，進而形成由生產(chǎn)、加工與營銷等為一體的，生產(chǎn)與生活、生態(tài)相結(jié)合的立體的、多功能的產(chǎn)業(yè)。比如花卉產(chǎn)業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、特色水果產(chǎn)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等。臺灣的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是與臺灣精致農(nóng)業(yè)發(fā)展互相聯(lián)系，互相促進的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。它是立足新產(chǎn)品，開拓新市場，重塑農(nóng)村風(fēng)土人情，打造寶島休閑農(nóng)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)，它不僅會促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟有所發(fā)展，增加農(nóng)民收入，而且對繁榮農(nóng)村文化，發(fā)展旅游觀光都將發(fā)揮重要影響。

2 臺灣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化呈現(xiàn)的特征

2.1 臺灣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是立足于因地制宜的產(chǎn)物

臺灣的耕地面積有限，僅占總土地面積的25%，主要農(nóng)作物是水稻、水果和甘蔗等。臺灣的農(nóng)業(yè)經(jīng)營也屬小農(nóng)經(jīng)營，農(nóng)戶占有耕地面積不到1 hm2。在此大背景下，各地立足于當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，依托臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技成果豐富等資源而發(fā)展起來的。比如，苗栗大湖草莓產(chǎn)業(yè)，不僅有大棚生產(chǎn)草莓基地，也有露地草莓，供游人體驗采收的樂趣，不僅有草莓飲食文化，更有草莓酒等新的加工業(yè)產(chǎn)品，和草莓觀光等新興創(chuàng)意服務(wù)業(yè)。臺南的蓮荷休閑園，更是將蓮花的觀賞業(yè)與蓮花的飲食業(yè)相結(jié)合，創(chuàng)意之新，獨樹一幟。

2.2 臺灣特色農(nóng)業(yè)是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展的

臺灣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)成就斐然。無論是種植或養(yǎng)殖業(yè)，都運用了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最新的科技成果。從田間地頭來看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平較高，蔬菜與花卉等生產(chǎn)大多采取了鋼架大棚式的生產(chǎn)，設(shè)施硬件堅固，軟件齊全，生產(chǎn)的每個環(huán)節(jié)，運用了自動化生產(chǎn)，即使是普通農(nóng)家的蔬菜生產(chǎn)，也都采用了工廠化生產(chǎn)模式。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者來看，其素質(zhì)之高令人驚嘆，不僅掌握了較高的科技知識，而且將每個農(nóng)產(chǎn)品做成產(chǎn)業(yè)，形成了產(chǎn)、加、銷一條龍的產(chǎn)業(yè)體系。無論是花卉市場，還是阿里山生力茶廠，無論是菌菇廠和水草休閑農(nóng)場，都是有良好設(shè)施的生產(chǎn)基地，注入了良好的生產(chǎn)要素，在產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，開發(fā)出品種繁多的加工產(chǎn)品，還將觀光與服務(wù)等結(jié)合在一起，形成多功能的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。在經(jīng)營模式上，依靠農(nóng)會的展示展銷，瞄準了國際市場和大陸的觀光市場。

2.3 臺灣的農(nóng)會制度是發(fā)展臺灣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織基礎(chǔ)

臺灣的農(nóng)會制度健全，在日本占據(jù)的時代，農(nóng)會制度就有所發(fā)展，現(xiàn)在更是服務(wù)健全，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)會是獨立經(jīng)營的法人單位。農(nóng)會發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為農(nóng)民提供生產(chǎn)技術(shù)的服務(wù)，投入一定場所，為農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品進行加工與展示展銷，打造永不落幕的農(nóng)展會。農(nóng)民所得資金可存入農(nóng)會的金融服務(wù)所，農(nóng)會也可將資金以低息貸給發(fā)展產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民，用于發(fā)展生產(chǎn)。如池上鄉(xiāng)農(nóng)會利用當(dāng)?shù)氐莫毺貧夂蚺c土壤資源，發(fā)展優(yōu)勢稻米產(chǎn)業(yè)，建立稻米加工廠和倉庫，為農(nóng)民提供稻米加工和儲藏，還可為臺灣省代為存儲，省給予一定的存糧補貼。農(nóng)會也擁有自己的稻米品質(zhì)檢測設(shè)備，可對農(nóng)民生產(chǎn)的稻米依照品質(zhì)進行分級收購，確保優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。鄉(xiāng)農(nóng)會還利用秸稈和生產(chǎn)稻米的傳統(tǒng)農(nóng)機具，發(fā)展農(nóng)耕文化觀光。

2.4 嚴格的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理是發(fā)展臺灣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的體系保障

臺灣在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化同時高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設(shè)，主要體現(xiàn)在：一是法律法規(guī)完善，農(nóng)產(chǎn)品安全標準齊全；二是管理部門職責(zé)明確，檢測體系健全；三是推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證，對使用安全蔬果標志規(guī)定很嚴；四是嚴格實行農(nóng)產(chǎn)品追溯和市場準入制度，農(nóng)產(chǎn)品檢測后方能進場，不合格產(chǎn)品一律不得入市。產(chǎn)品檢測發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，很容易追溯到該批產(chǎn)品的生產(chǎn)者；五是農(nóng)產(chǎn)品的標準化、規(guī)?；潭雀?，追求質(zhì)量已成為臺灣農(nóng)民的基本理念。

3 臺灣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在的問題

臺灣農(nóng)業(yè)的發(fā)展雖然特色鮮明，但也面臨著整體經(jīng)濟衰退及加入WTO受市場開放沖擊的影響；小農(nóng)經(jīng)營模式缺乏大規(guī)模經(jīng)營效益，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本偏高等問題；農(nóng)地政策不合理造成農(nóng)地凌亂分割，社會權(quán)貴買便宜農(nóng)地蓋別墅等不合理現(xiàn)象，使農(nóng)地受污染，破壞生態(tài)環(huán)境，農(nóng)業(yè)資源調(diào)整困難。

4 臺灣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示

4.1 加強農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，加快科技在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上的應(yīng)用步伐

河南省作為全國的農(nóng)業(yè)大省，對保障國家糧食安全和探索新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗發(fā)揮了重要作用。近年來，河南省的農(nóng)業(yè)科技貢獻率逐步提高，達到52%，良種培育、化肥應(yīng)用、植保防控、農(nóng)業(yè)安全管理等都取得了長足進步。但各項技術(shù)的發(fā)展仍是在傳統(tǒng)技術(shù)方法上的突破，電子信息與生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用仍很少，與臺灣的精致農(nóng)業(yè)相比，仍有不少差距，農(nóng)業(yè)科技貢獻率也遠遠低于臺灣的72%。農(nóng)科教沒有有效的結(jié)合機制，農(nóng)業(yè)科技的成果轉(zhuǎn)化率較低，而臺灣的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大多是最新的科技成果轉(zhuǎn)化而成的。今后要著重研究農(nóng)科教資源結(jié)合的機制，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，將農(nóng)業(yè)高科技運用作為著力點和突破口，形成高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，不斷增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和附加值，使農(nóng)業(yè)擺脫“弱勢”和低產(chǎn)值的困境，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益不斷增加，從而吸引更多的高科技人才和社會資金進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，提高特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技水平。

4.2 加強特色農(nóng)業(yè)規(guī)劃，將休閑農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)更加緊密結(jié)合

近年來，河南省的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展有所加快，果菜茶漁穩(wěn)步發(fā)展，但缺少規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和特色產(chǎn)業(yè)都不明顯，各地發(fā)展也參差不齊。比如雖有相當(dāng)數(shù)量的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，但農(nóng)業(yè)特色不明顯，大多是以“農(nóng)家樂”餐飲服務(wù)業(yè)的形式出現(xiàn)，農(nóng)業(yè)部門參與性不強，類似山東壽光蔬菜科技博覽園的成功案例還較少。因此，我們必須加強對特色農(nóng)業(yè)的規(guī)劃，無論是一鄉(xiāng)一業(yè)或一村一品。

各級政府不僅要打造一種概念，更是要作出專業(yè)性的規(guī)劃，將農(nóng)業(yè)要素有機融合于特色產(chǎn)業(yè)中。在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的時候，尤其要注意加強與旅游業(yè)相結(jié)合。以觀光農(nóng)業(yè)促進特色旅游，以特色旅游帶動觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4.3 在大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社基礎(chǔ)上，探索農(nóng)民協(xié)會制度

目前河南省各類專業(yè)合作組織達到3.4萬多個，但真正經(jīng)營良好，能夠可持續(xù)發(fā)展的不到1/3，大多數(shù)專業(yè)合作組織仍屬于初創(chuàng)階段，在運行上仍不能做到統(tǒng)購統(tǒng)銷，更無資金合作的支持，沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融基礎(chǔ)，對農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展也作用有限。這一點，與臺灣的農(nóng)會制度相比，我們的差距很大。今后我們必須大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，著力支持農(nóng)民專業(yè)合作組織開展市場營銷、信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲藏和農(nóng)資采購經(jīng)營。完善合作經(jīng)濟組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)、管理制度和運行機制，推動各類合作經(jīng)濟組織逐步實體化、規(guī)范化，在此基礎(chǔ)上探索農(nóng)民協(xié)會制度。國家要加大投入，為農(nóng)民協(xié)會的加工與展示展銷建立一定的基礎(chǔ)，同時大力發(fā)展農(nóng)民資金合作，為“三農(nóng)”工作提供綜合的服務(wù)平臺。

4.4 加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)，為特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供有力保障

河南省可結(jié)合自身特點和發(fā)展基礎(chǔ)，通過工業(yè)減排、大氣及土壤質(zhì)量優(yōu)化、農(nóng)作物病蟲害綜合防治，測土配方施肥等措施的實施有效改善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境；實施質(zhì)量安全可追溯體系，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程全監(jiān)控，確保農(nóng)產(chǎn)品從田頭到餐桌的全過程控制，實行基地準出、市場準入、不合格農(nóng)產(chǎn)品銷毀等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測制度，樹立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌和形象，擴大其國內(nèi)、國際市場占有率；普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法規(guī)和生產(chǎn)經(jīng)營知識，使其變?yōu)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的主動意識和自覺行為。

4.5 加強豫臺合作，推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐

臺灣與大陸同胞有著同宗同文同根的親情，期盼兩岸多方位合作交流，共同爭取雙贏的光明前景。河南省非常重視對臺合作，結(jié)合實際制定相關(guān)政策，積極支持臺灣企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)民在種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品市場營銷、農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)、農(nóng)業(yè)科技人才、休閑觀光農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，來大陸開展全方位的合作與交流，促進兩地特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。建立“臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”，在相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化博覽會、交易會上，設(shè)立臺灣展區(qū)等，豫臺農(nóng)業(yè)合作橋梁已搭建，但各地發(fā)展不平衡。要抓住當(dāng)前兩岸積極推進經(jīng)濟合作的契機，在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)過程中，采取走出去和請進來的辦法，加強兩地人才的交流與企業(yè)合作等，以此推動特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

2013-07-15

F 320.1

B

1003-2630（2013）03-0044-02

（責(zé)任編輯：王團榮）