圖說(shuō)

人事

為官員松綁GDP考核

十八屆三中全會(huì)以后，官員考核制度出現(xiàn)了去GDP化、去信訪化、重視倒查追究、推行回避和公開(kāi)制度、強(qiáng)化“潛績(jī)”和“綠色”考察等等一眾向好的趨勢(shì)。

中組部12月9日公開(kāi)了改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知，明確提出“四個(gè)不能”：不能僅僅把地區(qū)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率作為考核評(píng)價(jià)政績(jī)的主要指標(biāo)，中央有關(guān)部門(mén)也不能以此單純衡量各省發(fā)展成效；不能搞地區(qū)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率排名，地方政府也不能簡(jiǎn)單以此評(píng)定下一級(jí)的考核等次。另一方面，中組部提出“設(shè)置各有側(cè)重、各有特色的考核指標(biāo)”，對(duì)限制開(kāi)發(fā)區(qū)域不再考核地區(qū)生產(chǎn)總值。

日漸暴露的政府債務(wù)問(wèn)題同樣被作回應(yīng)，“強(qiáng)化任期內(nèi)舉債情況的考核、審計(jì)和責(zé)任追究”。但是，讓“國(guó)家利益造成重大損失的，損害群眾利益造成惡劣影響的，造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)的，造成生態(tài)嚴(yán)重破壞的，盲目舉債留下一攤子爛賬的”，也僅是“記錄在案”，“給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分”。

中紀(jì)委近日刊發(fā)6篇《三中全會(huì)<決定>解讀》，提出“終身追責(zé)”，并將推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)事項(xiàng)公開(kāi)制度試點(diǎn)，希望重點(diǎn)完善公務(wù)回避、任職回避、地域回避制度。國(guó)家信訪局亦表示，未來(lái)將防止和糾正簡(jiǎn)單地以信訪數(shù)量進(jìn)行考核，推動(dòng)各地把工作重點(diǎn)放在預(yù)防和解決問(wèn)題上。 （戴玉）

高層

習(xí)近平

習(xí)近平在中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)說(shuō)，要推動(dòng)全黨學(xué)習(xí)和掌握歷史唯物主義基本原理和方法論。他認(rèn)為，我們黨肩負(fù)著繁重的執(zhí)政使命，如果缺乏理論思維的有力支撐，是難以戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)和困難的，也是難以不斷前進(jìn)的。“黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部，要原原本本學(xué)習(xí)和研讀經(jīng)典著作，努力把馬克思主義哲學(xué)作為自己的看家本領(lǐng)?！?h4>李克強(qiáng)

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)接見(jiàn)美國(guó)副總統(tǒng)拜登時(shí)指出，中國(guó)作為擁有13億人口的大國(guó)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，在人類歷史上沒(méi)有先例可循。中美經(jīng)濟(jì)將長(zhǎng)期保持很強(qiáng)的互補(bǔ)性，合作遠(yuǎn)大于競(jìng)爭(zhēng)。希望中美共同努力推動(dòng)在亞太形成一個(gè)開(kāi)放、包容、充滿活力的經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)。

韓正

上海市委書(shū)記韓正接受新華網(wǎng)采訪時(shí)說(shuō)，上海的各項(xiàng)工作都必須在全國(guó)發(fā)展大局中謀劃，按照中央要求，上海要盡快探索形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。下一步深化改革開(kāi)放，上海要通過(guò)政府職能轉(zhuǎn)變、政府管理創(chuàng)新形成倒逼機(jī)制，以更大的勇氣做到“兩高、兩少、兩尊重”，即高度透明、高效服務(wù)，少審批、少收費(fèi)，尊重市場(chǎng)規(guī)律、尊重群眾創(chuàng)造。

政情

財(cái)政部

防止政府既買(mǎi)服務(wù)又養(yǎng)人

財(cái)政部近日通知，“要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作的重要性和緊迫性”，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于“財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增”的要求，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，推動(dòng)公辦事業(yè)單位與主管部門(mén)理順關(guān)系和去行政化，推進(jìn)有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會(huì)組織，堅(jiān)決防止一邊購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，一邊又養(yǎng)人辦事、“兩頭占”的現(xiàn)象發(fā)生。

教育部

外語(yǔ)考試將由社會(huì)機(jī)構(gòu)承辦

教育部近日詳解了部分改革政策的細(xì)節(jié)，表示外語(yǔ)考試將交由社會(huì)機(jī)構(gòu)來(lái)承辦，學(xué)生可以選擇多次考試，分值以120分為宜。由于逐漸將不分文理科，為了避免負(fù)擔(dān)過(guò)重，可采取一門(mén)一清，而不是都集中到3年之后進(jìn)行統(tǒng)一測(cè)試。這也就意味著，今后可能每個(gè)高中生都將擁有相互不同的課表。

民政部

新養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將“公建民營(yíng)”

民政部近日表示，將積極推動(dòng)地方政府補(bǔ)貼服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)，甚至直接補(bǔ)貼到老年人身上。在鼓勵(lì)民間資本方面，推進(jìn)有條件的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場(chǎng)化改革，對(duì)新建的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，原則上實(shí)行公建民營(yíng)，推動(dòng)民辦公助、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，營(yíng)造公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)的氛圍。

國(guó)情

這一年的整頓與靜觀

2013年的輿論場(chǎng)曾迎來(lái)學(xué)習(xí)粉絲團(tuán)的活躍和頗見(jiàn)透明的高層領(lǐng)導(dǎo)人特稿。那時(shí)候，連央媒都在批評(píng)政府部門(mén)應(yīng)對(duì)媒體時(shí)的封閉和遲緩。與此同時(shí)，整頓行動(dòng)也有序進(jìn)行，“實(shí)名制”是第一招?！熬W(wǎng)絡(luò)不是法外之地”借央媒之口放出前哨，之后檄文頻發(fā)，網(wǎng)絡(luò)的后臺(tái)實(shí)名制橫空出世而又顯得順勢(shì)而為。第二招是“清理謠言”。非法刪帖和網(wǎng)絡(luò)推手皆被懲治，連“大V”們也推心置腹地表態(tài)。清謠行動(dòng)終被“誹謗信息轉(zhuǎn)發(fā)500次可判刑”推向頂點(diǎn)，又被初中生發(fā)帖被刑拘事件打回守勢(shì)。

實(shí)際上，兩項(xiàng)舉措或許皆看似趨于平靜，但效果卻十分顯著：“謠”明顯少了。其進(jìn)步之處在于，好歹都在法律的框架下行動(dòng)，例如 “聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序罪”和“虛報(bào)注冊(cè)資本”?！皩?shí)名制”走了全國(guó)人大常委會(huì)的程序，而這個(gè)“轉(zhuǎn)發(fā)500次”來(lái)自“兩高”的司法解釋。

今年初，記者曾預(yù)測(cè)輿情會(huì)在2013年進(jìn)入組織化的軌道。但現(xiàn)在看來(lái)，更明顯的是分化的道路。輿論領(lǐng)袖和網(wǎng)民必須分開(kāi)，在網(wǎng)上吃香的體制內(nèi)人群得到重視，站對(duì)隊(duì)伍的輿論領(lǐng)袖在發(fā)言。

然而，組織化又確實(shí)正在進(jìn)行，只不過(guò)組織者是媒體而非自媒體，是政府而非輿論領(lǐng)袖。一方面，關(guān)鍵信源主流化，而不再源于網(wǎng)絡(luò)，例如貪腐案件的重大發(fā)布和違法細(xì)節(jié)。另一方面，又有各類水軍沖擊真實(shí)民意或者直接“零評(píng)論”。如今的微博平臺(tái)更像是政務(wù)微博和媒體微博的互動(dòng)秀；那個(gè)“節(jié)假日調(diào)休安排調(diào)查”亦有意識(shí)地首次組織眾多網(wǎng)民“直接票選”，而不是被動(dòng)納言。

“網(wǎng)絡(luò)組織化”的結(jié)果，似乎是直接消減了意見(jiàn)領(lǐng)袖這整個(gè)傳播層級(jí)，實(shí)質(zhì)上，這是把過(guò)去在大眾傳播中的一對(duì)多的單向結(jié)構(gòu)照搬進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，并期望“魔彈論”效果能夠回歸。與其說(shuō)網(wǎng)絡(luò)正被“組織化”，不如說(shuō)正被“現(xiàn)實(shí)化”—如果你不能改變現(xiàn)實(shí)，你就會(huì)被現(xiàn)實(shí)改變。

網(wǎng)絡(luò)輿論接受了上半年，靜觀了下半年。12月初，終見(jiàn)一則視頻曝光：湖北省高院一庭長(zhǎng)涉性丑聞被免。 （戴玉）