中東政治生態(tài)回歸本來面貌

張墨寧

美國支持的中東秩序正在崩潰，但新秩序并沒有出現。相反，有的只是不斷蔓延、可能遠遠溢出地區(qū)邊界的混亂。敘利亞和埃及的事態(tài)還在發(fā)展，中東內部不僅持續(xù)著民族教派的沖突，極端主義的力量也被釋放。就地區(qū)大國中誰能取代美國成為秩序維持者，中東是否需要外部干預，內部再平衡又如何實現，本刊專訪了中國社科院西亞非洲研究所研究員、中國中東學會常務理事殷罡。

內部博弈變得重要

《南風窗》：近日，聯(lián)合國安理會通過了關于敘利亞化學武器問題的決議，打破了國際社會在敘利亞問題上長達兩年半的僵持，局勢似乎有所緩和，美國的態(tài)度變化起到了什么作用？

殷罡：敘利亞的問題原本是個僵局。今年5月，美國國務卿克里到莫斯科準備和俄羅斯攜手政治解決，化武危機發(fā)生后，相當于把政治解決的可能性打破了?？v觀這幾個月的態(tài)勢，美國接受俄羅斯的政治解決意向，后來接受和贊同普京的“化武換平安”，這表明美國的確希望有人幫它撤，大事化小、小事化了。這兩次俄羅斯都發(fā)揮了關鍵作用。外部大國干預、激化矛盾的力量在減弱，而中東地區(qū)國家之間、民族教派之間的博弈就變得重要了。

《南風窗》：民族教派之間的博弈在敘利亞將以何種方式上演？少數派的阿拉維人會被遜尼派統(tǒng)治所取代嗎？

殷罡：要推翻少數派的統(tǒng)治，遜尼派就要成氣候，有自己的方向、合法的基本組織。這是他們目前所缺乏的。而且在整個阿拉伯世界，遜尼派過于分裂。

在我看來，少數派統(tǒng)治多數派合法性的問題是被夸大了。少數派往往是社會變革的前鋒，容易接受全新的意識形態(tài)。在敘利亞，長期引導歷史發(fā)展的正是阿拉維派、德魯茲人這樣的少數派。敘利亞要實現政治現代化，國際壓力是必要的，要使敘利亞的政治生態(tài)更合理化，遜尼派在權力格局中必須取得更多的份額，而如果砸爛原來的體制，建立起來的肯定是混亂的大雜燴，相比于社會改良，革命的代價太大了。

《南風窗》：有消息稱，美國正計劃對巴沙爾·阿薩德發(fā)起審判，并且已開始收集犯罪材料。您怎么看？

殷罡：審判是很不明智的行為。伊拉克戰(zhàn)爭前，時任美國國務卿鮑威爾承諾不取締復興黨，只針對薩達姆和他的少數隨從，復興黨的問題由伊拉克人自己解決，結果戰(zhàn)后美國防長拉姆斯菲爾德取締復興黨，復興黨高層干部、軍隊中旅長以上的軍官一律不得進入新政府和新體制，把大批本來可以爭取和利用的薩達姆追隨者趕到了基地組織那邊。直到2006年，美國才明白過來，跟伊拉克新政府一起落實政策，只要承認新體制，就可以參加政治進程。所以說，對立的各方都容易犯一個同樣的錯誤，就是熱衷于出氣，而不是改造社會。

美國的使命已經完成

《南風窗》：美國的“新保守主義”單邊行動幻滅后，逐漸調整中東政策，美國不過多插手敘利亞，是不是符合淡出中東計劃的長遠戰(zhàn)略？

殷罡：自從美國有意淡出中東后，中東地區(qū)的生態(tài)恢復了本來面貌。內部的基本矛盾，阿拉伯人和波斯人之間、遜尼派和什葉派之間、突厥人和阿拉伯人之間以及伊朗核計劃對阿拉伯人的威脅等等，就真正表現出來了。

過去總是有外部大國的包辦，冷戰(zhàn)時期是美國和蘇聯(lián)各包一頭，冷戰(zhàn)之后，美國借反恐專打激進專制的遜尼派力量，發(fā)動了阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭。到了“阿拉伯之春”的時候，美國開始明白，不能卷入過多的地區(qū)事務。所以，不想在敘利亞有太大作為。其實從利比亞戰(zhàn)爭就能看出端倪了，美國就打了幾天，讓法國和卡塔爾承擔更多。如果說中東需要外部干預的話，根據這個地區(qū)千年以來固有的政治生態(tài)，應該是歐洲國家來管，這也是地緣政治的基本規(guī)則在發(fā)揮作用。

美國本身就是被冷戰(zhàn)推到了主導中東力量和格局平衡的位置，它的使命已經完成。過去的反恐過于草率魯莽、方向不準、考慮不周全，留下了很多后患。比如，打遜尼派的激進極端組織和地區(qū)強權人物，反而成全了什葉派、成全了伊朗。

《南風窗》：未來的中東是否還離不開外部干預？歐洲國家又如何參與？比如在敘利亞問題上，誰應該承擔更多的責任？

殷罡：敘利亞今天的局面與法國歷史上的委任統(tǒng)治有很大關聯(lián)，沒有很好地引導敘利亞這個社會。一戰(zhàn)后，敘利亞、黎巴嫩歸法國委任統(tǒng)治，法國在敘利亞有一個非常強烈的意識，就是搞民族分離，試圖把敘利亞變成5個國家，黎巴嫩基督徒國家、阿拉維國、德魯茲人國家、遜尼派大馬士革國以及北邊的阿勒頗國。這激起了敘利亞人非常強烈的反抗，規(guī)模遠遠大于1936年巴勒斯坦人對英國的反抗。法國人實際上是摧毀了敘利亞整個社會，應該對這一地區(qū)負歷史責任。國際社會也很清楚，所以2006年聯(lián)合國在向黎巴嫩派遣維和部隊時，就以法國人為部隊司令。所以，現在敘利亞亂起來的時候，往美國身上看，就犯了一個常識性的錯誤。

《南風窗》：法國能擔負起這個歷史使命嗎？

殷罡：法國掌握了一部分敘利亞上層反對派，跟戰(zhàn)場上的自由軍也有些聯(lián)系。利比亞戰(zhàn)爭時，法國的國防部和退伍軍人協(xié)會就在利比亞發(fā)揮了很大作用，曾試圖撮合班加西和的黎波里談判，非?；钴S。

在敘利亞這個問題上，法國可以提出建議，因為它對敘利亞的社會結構有很深的了解。敘利亞問題交給國際會議的話，法國方面應該提出完整的、切實可行的方案。

宗教權威和體制權威的爭斗

《南風窗》：中東內部的力量角逐繞不開宗教權威和體制權威的爭斗，在埃及，是不是走向了簡單粗暴的路線，變成了伊斯蘭革命和軍隊反革命之爭？

殷罡：穆兄會被宣布為非法組織，歷史上已經有很多次了。穆兄會早年是要推翻君主和軍人專制，建立伊斯蘭國家，現在它知道建立不了了，因此就想在一個世俗的政權中當老大，必然要把伊斯蘭的意識灌輸到社會當中，試圖把伊斯蘭權威和世俗體制權威嫁接起來，由它來主導。

在埃及，為了保證體制權威的正常發(fā)育，必須限制宗教權威，這個使命要由軍人來完成。土耳其軍隊、阿爾及利亞軍隊過去也發(fā)揮了這樣的作用。如果沒有軍人的干預，稚嫩的世俗力量肯定斗不過深厚的宗教力量。埃及主張世俗權威的是世俗派、基督徒、中產階級、青年群體，這些人的人數至少在目前沒有伊斯蘭勢力的追隨者多，如果把“一人一票”拿到伊斯蘭世界，伊斯蘭的勢力肯定是占上風的，所以需要有軍人的力量強扭這個方向。

歷史上，穆兄會被抓被殺好幾茬了。經過這一次的教訓，穆兄會會變得更聰明，新一代的穆兄會可能會根據現在的政治環(huán)境建立新的政黨，淡化伊斯蘭色彩。一方面，軍人堅持原來的角色，另一方面，伊斯蘭勢力也會向新的規(guī)則妥協(xié)，建立一個健康的形象。

伊朗是另一場巨大博弈

《南風窗》：中東力量內部的平衡會產生新的地區(qū)性大國嗎？比如伊朗？

殷罡：阿拉伯世界可能會出現一個或者兩三個盟主，比如沙特、埃及。但是不可能出現伊朗對阿拉伯世界的征服，這會促使阿拉伯世界團結起來反征服。未來，主體民族之間的征服是不存在的，他們之間可能打仗，但不是征服性的戰(zhàn)爭，而是力量的較量，尋求新的和平的角逐。

原來的地區(qū)霸主伊拉克入侵科威特，他們都是遜尼派阿拉伯國家，屬于土地、資源之爭。這種地區(qū)沖突的可能性是存在的，而在現代社會里，出現這種情況，通過安理會的決議、制裁是可以干預的。

《南風窗》：伊朗正式接手了俄羅斯援建的核電站，聯(lián)大會議上，伊朗在針對以色列的立場以及核談判問題上，都展示出了某些不同以往的新面貌。美國也在推動同伊朗的切實接觸，這會對阿拉伯世界產生怎樣的沖擊？

殷罡：很顯然，奧巴馬準備接受一個有核伊朗，跟伊朗和解，但是海合會國家肯定是不愿意看到的。對伊朗來講，跟美國和解、放棄核武器計劃，革命衛(wèi)隊又不情愿。所以，各自的內部陣營都有矛盾。

奧巴馬本人是愿意找到一條和伊朗的非戰(zhàn)解決方式，魯哈尼本人也在改變伊朗的國際形象。在核問題上，哈梅內伊也知道，如果真要發(fā)展核武器的話，必然挨打，而且會是以伊朗無力招架的方式。如果開戰(zhàn)，就會把伊朗打回半個世紀以前。所以伊朗有可能在得到相應的回報和保證之后，真的放棄核武器計劃。

而如果接受一個有核伊朗，阿拉伯國家、歐洲國家、以色列都會感到害怕。在以色列看來，盡管伊斯蘭國家的巴基斯坦有核武器，但那是針對印度的，而且受到中國的監(jiān)控，對以色列不構成威脅。盡管以色列明白，伊朗發(fā)展核武器是同美國抗衡、同阿拉伯世界抗衡，但是伊朗領導人一貫揚言要把以色列滅了，這讓他們產生了很強烈的不安全感。以色列盡管很難成為伊朗核打擊的目標，但也做好了準備，常年保持有一艘“海豚”級潛艇帶著核反擊導彈在紅海值班。以色列還是認為，伊朗掌握了核武器的話，會給整個地區(qū)安全造成很大的不平衡。如果伊朗有了核武器，無疑會增加黎巴嫩真主黨、什葉派的籌碼。

這就是中東地區(qū)的另一場巨大的博弈，即是否承認伊朗的國家地位的博弈，是否承認伊朗可以是一個同日本相類似的擁核國家，有核工業(yè)基礎，但是不制造核武器。

魯哈尼與奧巴馬沒會晤成，說明雙方都沒有冒進，這其實是個好事，要真是激化了內部矛盾，麻煩就大了。

《南風窗》：中東的態(tài)勢會促使美國加快重返亞太嗎？

殷罡：無論是美國、法國還是俄羅斯，都是中東的外部勢力。美國逐漸淡出中東是不可逆轉的，美國的政策無非是“把羅馬的谷倉還給羅馬”。冷戰(zhàn)時期，美國得支持以色列，跟蘇聯(lián)支持的敘利亞、埃及打仗。但現在，阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭已經完成了反恐義務。美國本來就是亞太國家，二戰(zhàn)以來，美國在亞太受到的挑戰(zhàn)更大，從日本偷襲珍珠港到朝鮮戰(zhàn)爭、越南戰(zhàn)爭，都是在亞太。而現在，美國要進行中東和亞太的力量再平衡。中東地區(qū)4個大種族廝殺3000年，他們以及他們的祖先一直在尋求力量平衡，冷戰(zhàn)時期需要借助外部力量，而冷戰(zhàn)結束之后，中東內部原生態(tài)的力量就顯得非常重要了。