情報戰(zhàn)：一盤越下越大的棋

陳晟

最近，一個原本默默無聞的小伙子一夜躥紅，在各國媒體上頻繁出現(xiàn)，風(fēng)頭甚至超過了好萊塢明星與新當(dāng)選的伊朗總統(tǒng)。有人贊他是英雄，有人罵他是叛國者，而他說自己不過是一個美國公民。

這個人，就是踢爆了美國“棱鏡計劃”、逃亡中國香港地區(qū)的愛德華·斯諾登（Edward Snowden）。

PRISM是什么？

盡管有斯諾登的大膽曝料，全球媒體也競相跟進(jìn)，但對于“棱鏡計劃”（PRISM）的認(rèn)識，卻都還停留在盲人摸象的階段。

原因也很簡單：首先，它是美國政府的高度機(jī)密，受到嚴(yán)格的技術(shù)手段和聯(lián)邦法律的保護(hù)，想要弄清其內(nèi)幕非常不易；其次，這個計劃似乎非常龐大，斯諾登所接觸的不過是滄海一粟，所曝光的內(nèi)幕僅是管中窺豹。

負(fù)責(zé)執(zhí)行“棱鏡計劃”的，主要是美國國家安全局（NSA），并很可能有其他聯(lián)邦執(zhí)法機(jī)構(gòu)，如中央情報局（CIA）、聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）等的參與協(xié)作。

而NSA實際上是個“一套班子，三塊牌子”的機(jī)構(gòu)，其另外兩個身份是：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)政府與美軍各軍種情報工作的“中央安全處”（CSS）、負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)的美軍網(wǎng)絡(luò)司令部（USCYBERCOM），安全局的局長同時也是網(wǎng)絡(luò)司令部的司令、四星上將基斯·亞歷山大（Keith B. Alexander）。換句話說，這個機(jī)構(gòu)統(tǒng)轄、整合了美國聯(lián)邦政府與美軍的陸?？杖?、海軍陸戰(zhàn)隊、海岸警衛(wèi)隊的所有情報分析力量，其能量之大，不可小覷。

從目前各家媒體曝光的情況來看，棱鏡計劃至少包括以下幾大職能：

一、對常規(guī)通訊的監(jiān)控：NSA曾要求美國幾大電信運營商定期提供固定電話和手機(jī)的通訊信息，并可能對國際長途電話進(jìn)行更嚴(yán)格的監(jiān)控；

二、對國際互聯(lián)網(wǎng)用戶行為的監(jiān)控：據(jù)斯諾登說，NSA與幾大網(wǎng)絡(luò)巨頭有協(xié)作關(guān)系，通過技術(shù)手段，直接監(jiān)控用戶的電子郵件、推特（類似于國內(nèi)的微博）、網(wǎng)絡(luò)聊天等內(nèi)容；

三、對其他國家的互聯(lián)網(wǎng)用戶的滲透和監(jiān)控：斯諾登透露，美軍網(wǎng)絡(luò)司令部通過組織大量的計算機(jī)黑客，滲透、攻擊其他國家（包括歐洲諸多盟友）的互聯(lián)網(wǎng)重要用戶，如高等院校、政府機(jī)構(gòu)等的網(wǎng)站，竊取大量秘密信息，甚至說2010年攻擊伊朗核設(shè)施的“震網(wǎng)”病毒也是他們的杰作。

當(dāng)然，這些說法很多都還只停留在斯諾登的敘述階段，未必就完全可靠；同時，NSA是不是還有其他的本事也不得而知。但僅就目前這些情況來看，也足夠讓人不寒而栗了。仿佛一夜之間，美國公眾突然發(fā)現(xiàn)自己變得根本沒有了隱私，就像是對全身進(jìn)行X光掃描，赤裸裸地暴露在美國政府面前。

這違法嗎？

斯諾登一“放炮”，輿論嘩然，最不滿的當(dāng)然是美國公眾，憑什么你NSA能這么胡作非為，偷偷摸摸地監(jiān)控普通美國公民?。窟@不是違法甚至犯罪行為么？個人的權(quán)益如何保護(hù)？

美國的有關(guān)部門自然沒閑著，先是美國總統(tǒng)奧巴馬出來替NSA辯護(hù)，緊接著是一幫參議員紛紛發(fā)言聲援，說這么干是國會早就批準(zhǔn)了的；前兩天現(xiàn)任FBI局長的羅伯特·米勒也公開表示，如果當(dāng)年就有棱鏡計劃，沒準(zhǔn)9·11恐怖襲擊都已經(jīng)被阻止啦。

最核心的一點，NSA的行為是否違反美國法律？

美國在立國之初，對于公民的個人隱私和個人通訊都作出了明確規(guī)定加以保護(hù)，如美國憲法第四修正案（禁止非法搜查公民，后經(jīng)判例擴(kuò)展到禁止執(zhí)法機(jī)構(gòu)非法獲取公民個人隱私）、電子通訊隱私法案等，把個人通訊自由視為公民基本權(quán)利的重要部分。那么，棱鏡計劃是在公然挑釁法律嗎？

不，因為它有個最堅實的后盾：《愛國者法案》。

2001年9月11日，兩架民航客機(jī)被劫持后撞向世貿(mào)大廈，造成重大的人員傷亡，這也是美國本土第二次遭到如此嚴(yán)重的襲擊（第一次是日本偷襲珍珠港，而9·11襲擊中的死亡人數(shù)比珍珠港還多593人）。一時間，舉國上下都要求加強戒備、嚴(yán)懲兇手，小布什總統(tǒng)則順勢推出了《愛國者法案》。在震驚和憤怒之中，在一邊倒的氣氛下，這部法案以壓倒性的優(yōu)勢在參眾兩院順利通過（參議院的投票是驚人的98：1），經(jīng)總統(tǒng)簽署而成為了法律。

制定者很清楚，《愛國者法案》的威力巨大，甚至可以說挑戰(zhàn)了美國憲法的許多原則；因此，為了避免它日后被濫用，特意給它加上了一個很特殊的“日落條款”，也就是這個法律中許多規(guī)定的保質(zhì)期只有4年，過期就自動作廢。不過之后，在任總統(tǒng)數(shù)度簽署法令，把其中大部分條款的“保質(zhì)期”加以延長。

這其中就包括了第二部分“加強監(jiān)視操作”，把執(zhí)法機(jī)構(gòu)的情報采集權(quán)限大大擴(kuò)充，授權(quán)它們在反恐、維護(hù)國家安全的目的下，可以通過竊聽、監(jiān)視公民的通訊等手段來搜集情報。

《愛國者法案》倒并沒有濫開授權(quán)之門，執(zhí)法機(jī)構(gòu)在行使上述權(quán)力時必須經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序，比如，要有一個特別的反恐法庭的3位法官的書面批準(zhǔn)。

而這一部分，就成為了NSA行動的最好依據(jù)。

對照傳說中“棱鏡計劃”的內(nèi)容，結(jié)合美國官員們的辯解，我們不難得出如下結(jié)論——

對特定、具體的嫌疑對象，比如國外情報機(jī)構(gòu)、恐怖分子，美國執(zhí)法機(jī)構(gòu)是有權(quán)進(jìn)行竊聽監(jiān)視的，而對本國普通公眾不能這么干。奧巴馬對此辯稱，對于普通美國公民的電話并未進(jìn)行竊聽，NSA搜集的只是通話的時間、號碼、時長等記錄，而這些早有判決裁定并不屬于個人隱私。

美國法律只規(guī)定了對本國公民的通訊自由的保護(hù)——換句話說，如果NSA侵犯到了其他國家公民、組織的利益，美國法律就管不著了。

美國在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)上的優(yōu)勢目前依然是一騎絕塵的，且不說最熱門的世界幾大網(wǎng)站幾乎都隸屬美國公司，全球13臺根域名服務(wù)器里頭，有9臺都攥在美國手里呢，想要進(jìn)行信息監(jiān)控并不是不可能的。

必要之惡？

基于這些認(rèn)識，再倒回來看看公眾對“棱鏡計劃”曝光后的反應(yīng)，就不難理解了。

從美國媒體的民意調(diào)查來看，美國公眾對此事的反應(yīng)并沒有想象中的那么激烈，沒有出現(xiàn)大規(guī)模的抗議浪潮，遠(yuǎn)比不上前年的“占領(lǐng)華爾街”活動；同時，民眾對于曝料者斯諾登的看法也不盡相同：有人認(rèn)為他是揭露黑幕的英雄，也有人認(rèn)為他是美國的叛徒。

至于白宮的請愿網(wǎng)站（We the people）上呼吁特赦斯諾登的數(shù)萬簽名支持，不必太當(dāng)回事。那個網(wǎng)站并非實名注冊，誰高興了都可以披著馬甲上去吼一下的，不久之前甚至還出現(xiàn)過“請求美國總統(tǒng)將豆腐腦的官方標(biāo)準(zhǔn)定為咸味”的請愿，也差點突破10萬支持?jǐn)?shù)的關(guān)口呢。

實際上，不少美國人還是很冷靜地看待了此次NSA的所作所為。換句話說，或許“棱鏡計劃”是為了保護(hù)美國、美國公民的生命財產(chǎn)安全，不得已而為之的選擇。

9·11恐怖襲擊事件之后，美國公眾就一直處于各種恐怖威脅之下，不斷有基地組織大佬發(fā)表錄像講話聲稱要再搞一票更大的行動，這恐怕并非虛張聲勢。而后，又有類似霍爾莫斯（在《蝙蝠俠》首映式上沖入電影院槍殺12人的嫌疑人）、察爾納耶夫（波士頓馬拉松比賽制造爆炸案的嫌疑人）之類的“孤狼殺手”出沒，給他們的正常生活帶來了巨大的心理陰影。

而要預(yù)防、制止類似的恐怖襲擊再發(fā)生，一個可行的措施就是加強情報的收集、分析工作，從中提煉出有價值的線索加以追蹤。當(dāng)然，這個過程也必然會殃及無辜，讓普通公眾的個人隱私和通訊自由受到一定程度的損害，成了為保護(hù)大多數(shù)人而不得不共同承擔(dān)的代價。

類似的，在9·11之后，美國各機(jī)場都加強了對乘客的登機(jī)安檢，脫鞋、搜身、毫米波雷達(dá)全身成像，也是侵犯了公民的正當(dāng)權(quán)益；但與生命相比，絕大多數(shù)乘客還是接受了這種繁瑣而咄咄逼人的安全措施。

總之，正如蹺蹺板的兩端，自由與安全往往是一對此消彼長的矛盾，在許多時候不得不做出艱難的取舍，以尋找一個微妙的平衡點。既要捍衛(wèi)公民的自由權(quán)利，又要防止這種權(quán)利被恐怖分子所利用，是各國執(zhí)法機(jī)構(gòu)都頭疼的難題。

因此，一部分美國議員和媒體就認(rèn)為，NSA的種種監(jiān)聽，包括“棱鏡計劃”，都屬于必要之惡：就像是人生病了，藥總是難免有副作用，但不吃藥人就會死，所以還是得吃。

何去何從？

對于美國民眾而言，“棱鏡計劃”本身并不可怕，真正的危險在于，倘若這種特權(quán)被一部分執(zhí)法者濫用，讓公權(quán)淪為鏟除異己、竊取商業(yè)秘密的工具，那才是最可怕的事情。

任何權(quán)力脫離了監(jiān)督，都非常容易蛻變?yōu)楣肢F而吞噬一切，NSA當(dāng)然也不例外。然而，情報工作卻注定是必須以保密作為基礎(chǔ)的，隱蔽戰(zhàn)線的活動很難拿到陽光下監(jiān)督。因此，誰來監(jiān)督情報機(jī)構(gòu)，就成了各國都不得不面對的難題。電影《國家公敵》、《諜影重重》，說的都是個別情報機(jī)構(gòu)超越監(jiān)管，發(fā)展成為社會公害的故事；而《1984》則把這種情況演繹到了極致，所有公民都生活在情報機(jī)構(gòu)的陰影之下，個人的權(quán)利毫無意義。

就目前的情況來看，美國對于情報搜集工作的監(jiān)督，還是以內(nèi)部的自我監(jiān)督為主，外部以國會少數(shù)議員組成的情報委員會監(jiān)督為輔。然而，這難免會被人質(zhì)疑是小圈子里的秘密，萬一權(quán)力膨脹還是有可能失控的。因此，“棱鏡計劃”曝光的最大意義，就在于提醒美國的國會和公眾，監(jiān)視者同時更需要被人監(jiān)視，改善監(jiān)督體制才是一個亟需解決的大問題。

不管怎樣，眼下斯諾登事件還沒有解決，各方的角力也在公開、不公開地施展。美國司法部已經(jīng)表示將立案調(diào)查斯諾登的泄密事件，從法律的角度說這倒是鐵板釘釘?shù)氖聦?，難點在于如何將斯諾登繩之以法，畢竟他本人在中國香港地區(qū)。

一種可能是香港地區(qū)警方抓獲斯諾登，然后引渡回美國審判，但考慮到政治上的種種因素，未必就能順利成行；另一種可能則是斯諾登逃亡第三國，像阿桑奇（維基解密網(wǎng)站創(chuàng)始人）那樣?xùn)|躲西藏，俄羅斯已經(jīng)向他伸出了橄欖枝（相反，英國內(nèi)務(wù)大臣據(jù)說已經(jīng)知會各個航空公司，請不要搭載斯諾登飛往英國，因為他肯定會被禁止入境）。無論是哪一種結(jié)果，有一點斯諾登是猜對了：

“我是不可能再自由地回到美國了。”

回顧美國二戰(zhàn)以來的諜報史，因為政治觀念不同而背叛國家、出賣機(jī)密甚至叛逃他國的情報人員并不罕見，而其中很多人所掌握的情報也遠(yuǎn)超過斯諾登這個臨時工（嚴(yán)格地說，他不是NSA的雇員；NSA把情報事務(wù)外包給了某公司，他是該公司的雇員，有點類似國內(nèi)的勞務(wù)派遣工），所以斯諾登的出走想來不會給美國的情報工作帶來太大打擊。

但是，恐怕NSA會更加謹(jǐn)慎地管理自己的秘密了，特別是對于斯諾登這樣的非政府雇員又非軍人的情報分析師，也許會失去很多工作機(jī)會。

至于盟友的抱怨，更多的只是個形式而已，因為即便沒有斯諾登，大家也彼此心知肚明，情報工作的手電筒素來是既照敵人又照盟友的，甚至可能達(dá)成某種心照不宣的默契：彼此監(jiān)視對方的公民，再交換情報，就可以繞開本國立法機(jī)關(guān)的種種限制。

對于其他可能被NSA入侵的機(jī)構(gòu)、大學(xué)、公司和個人，抱怨顯然更是沒有用的，最好的辦法就是亡羊補牢，從技術(shù)上努力提高防御水平，保護(hù)好自己的數(shù)字邊疆。

順便提一下，“棱鏡計劃”這個名字設(shè)計得相當(dāng)巧妙。一束白光，平淡無奇，但通過三棱鏡的折射，卻可以被拆分出七色彩光的本來面目；情報工作同樣也是這樣，在全世界每天龐大的通話、短信、上網(wǎng)信息交換中，需要將浩如煙海的數(shù)據(jù)按照一定的規(guī)則，以威脅程度、敏感程度作為標(biāo)準(zhǔn)分門別類，才能實現(xiàn)從中提煉出情報的目標(biāo)。這和時下方興未艾的“大數(shù)據(jù)挖掘”技術(shù)是思路相通的，因此，大力發(fā)展數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，很可能就是未來情報戰(zhàn)的制高點，應(yīng)該引起足夠的重視，以求得戰(zhàn)略主動。