（張永軍/整理 周勵(lì)/攝影）

論壇 三

蘇共亡黨，是權(quán)力結(jié)構(gòu)之殤，也是用人體制之殤，從根本上講是脫離群眾、遠(yuǎn)離人民造成的。我黨的群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)，要以蘇為鑒，防止權(quán)力與權(quán)利被隔離，理清讓干部重回群眾中的實(shí)質(zhì)意義、思路方法，以及檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，讓權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，才能真正實(shí)現(xiàn)這次活動(dòng)的目的。

第三場(chǎng)論壇主題“從《蘇共亡黨之謎》看黨的群眾路線教育活動(dòng)”——

李永忠

李長(zhǎng)域

谷培生

主 持：張永軍 《西部大開發(fā)》雜志欄目“西部大講堂”主持人

嘉 賓：李永忠 中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院副院長(zhǎng)

李長(zhǎng)域 內(nèi)蒙古實(shí)踐雜志社 編審

谷培生 作家

張永軍：《蘇共亡黨之謎》是一本探討一個(gè)政黨走向滅亡的書，書中指出，“議行監(jiān)合一”的權(quán)力結(jié)構(gòu)和用人體制，是蘇聯(lián)模式的兩大核心標(biāo)志，是蘇共亡黨的兩大謎底，我想從另一方面理解，也是蘇共脫離群眾、遠(yuǎn)離群眾的結(jié)果。李永忠副院長(zhǎng)作為本書的作者，足見其智慧與洞察力，我們首先請(qǐng)李副院長(zhǎng)結(jié)合蘇共亡黨的原因，談?wù)勥@次黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。

李永忠：這二十年來，我重點(diǎn)研究我們的權(quán)利機(jī)構(gòu)，特別是蘇共亡黨、東歐巨變后。讓我感覺這種權(quán)利機(jī)構(gòu)不支持長(zhǎng)期執(zhí)政。我想簡(jiǎn)短提出幾個(gè)觀點(diǎn)：

第一，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，教育的目地是讓干部重新回到群眾中。這樣以來，就會(huì)有幾個(gè)關(guān)系：首先讓黨的干部重新回到群眾中；其次讓黨的領(lǐng)導(dǎo)干部重新回到群眾中；再次讓黨的組織重新回到群眾中。這樣，我們整個(gè)黨才能重新回到群眾中。前三十年，以解放生產(chǎn)力為重點(diǎn)，這一步我們實(shí)現(xiàn)了，但是在實(shí)現(xiàn)的過程中，由于政治體制改革并沒有實(shí)現(xiàn)相應(yīng)推進(jìn)，因此干部離群眾遠(yuǎn)了。所以說，后三十年，我們必須以恢復(fù)黨和政府的公信力為重點(diǎn)，讓干部重新回到群眾中，恢復(fù)黨和政府的公信力。

第二，西部大開發(fā)雜志社主辦的這次黨的群眾路線教育實(shí)踐研討會(huì)，我覺得是先研究一步，先討論一步，先深化一步，先行一步。認(rèn)為本次研討會(huì)具有前瞻性、戰(zhàn)略性，具有全國(guó)影響力。

第三，我在研究蘇共亡黨之謎的過程中，發(fā)現(xiàn)在“議行監(jiān)合一”的權(quán)力結(jié)構(gòu)和層層矮化的用人體制中，第一脫離了群眾，第二脫離了干部，第三脫離了領(lǐng)導(dǎo)干部，第四脫離了班子成員。因此這個(gè)權(quán)力結(jié)構(gòu)成為了孤家寡人。在相當(dāng)一些地方和部門的一把手成了土皇帝。這是蘇共不能長(zhǎng)期執(zhí)政的根本原因。在這一種體制下，相當(dāng)多官員的態(tài)度是難得糊涂，在提拔的過程中，講的最多的一個(gè)字叫“忍”，相當(dāng)多的高級(jí)干部都把這個(gè)作為經(jīng)驗(yàn)之談往下面?zhèn)?。所以說，在這種情況下，領(lǐng)導(dǎo)喜歡的提拔到領(lǐng)導(dǎo)身邊，群眾擁護(hù)的永遠(yuǎn)留在了群眾中間。這個(gè)現(xiàn)象從蘇聯(lián)、東歐的四十年代就已經(jīng)蔓延開了。而我們現(xiàn)在也在不斷蔓延，不是這些領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人素質(zhì)問題，而是權(quán)力結(jié)構(gòu)和用人體制造成的定律問題。

這種權(quán)力結(jié)構(gòu)和用人體制，隔離了三大關(guān)系：一是我們手中的權(quán)力必須來自民眾的權(quán)利，我們的權(quán)力才能代表民眾的權(quán)利；二是民眾的權(quán)利必須有效制衡我們手中的權(quán)力，我們的權(quán)力才能服從民眾的權(quán)利；三是我們的權(quán)力必須回歸民眾的權(quán)利，我們的權(quán)力才能是真正屬于民眾的權(quán)利。

第四，中央這次活動(dòng)，能否讓廣大的干部重新回到群眾中，我認(rèn)為有三點(diǎn)：一是靠什么重新回去？靠教育，更靠改革，關(guān)鍵是要把蘇共亡黨的兩個(gè)根本性原因徹底解決。二是能否重新回去？必須要有更大的政治智慧和勇氣，讓他的頭、身體、腳都能回去，而且要有制度保證，才能把權(quán)力作為一種負(fù)擔(dān)，而不能把權(quán)力完全當(dāng)做一種樂趣。三是只有讓干部真正回到人民群眾中，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，才能真正實(shí)現(xiàn)讓干部重回群眾中。所以說，當(dāng)制度導(dǎo)向還沒有真正形成的時(shí)候，用人導(dǎo)向才是最好的導(dǎo)向。

怎么檢查群眾路線回歸成功，我有個(gè)“三不三少”觀點(diǎn)：不請(qǐng)客，少請(qǐng)客；少把門，不把門；不求人，少求人。這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)可以量化，如果被推廣，就會(huì)有一批干部重新回群眾中，我們就能走出我們的新路。

張永軍：李老師通過對(duì)蘇共亡黨的分析，為我們講解了脫離群眾的危害，說明了原因，做出了判斷，給出了步驟和檢驗(yàn)方法。

張永軍：接下來，請(qǐng)內(nèi)蒙古實(shí)踐雜志社編審李長(zhǎng)域，談一談在黨的群眾路線教育活動(dòng)中，對(duì)人的思考？

李長(zhǎng)域：我談三點(diǎn)，一是切實(shí)把握好黨的群眾路線教育實(shí)踐案例的全國(guó)意義；二是重點(diǎn)把握好這些實(shí)踐案例的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性；三是著重把握好群眾路線教育的根本性、重點(diǎn)性政策。

現(xiàn)在我們?nèi)珖?guó)的縣級(jí)單位有近三千個(gè)，加上相當(dāng)于縣級(jí)單位的部門可能有五千到六千個(gè)，每個(gè)縣政府的主要領(lǐng)導(dǎo)加起來有一萬多個(gè)。要把各省市區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)作為重點(diǎn)，這一部分人能實(shí)現(xiàn)我們好的建議，也會(huì)暴露出一些不好的問題。所以，必須從這個(gè)層面去抓，這個(gè)層面如果不抓的話，我們黨的群眾路線必然是走過場(chǎng)。

張永軍：感謝李長(zhǎng)域老師的三點(diǎn)注重，中國(guó)的改革重點(diǎn)在縣域，核心在縣級(jí)，只有處理好了縣域的問題，處理好縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的問題，我們就不會(huì)再出什么大問題。

張永軍：黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，要真實(shí)體驗(yàn)人民群眾的感受，這更是支持我們穩(wěn)定、長(zhǎng)久發(fā)展的感受。接下來請(qǐng)著名作家谷培生老師，談?wù)勛约核惺艿娜罕娐肪€？

谷培生：人民群眾是黨的力量之源，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。群眾路線簡(jiǎn)單說來，也就是人們所講的：一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。首先必須要樹立群眾觀念，即“一切為了群眾，一切依靠群眾”，要在思想上解決“為了誰(shuí)”“依靠誰(shuí)”的問題。其次必須要時(shí)刻保持與群眾的聯(lián)系。必須執(zhí)行“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法，擺正同人民群眾的關(guān)系，清楚認(rèn)識(shí)“我是誰(shuí)”的問題。

群眾路線不是紙上寫寫、嘴上說說、墻上掛掛的空洞理論，顧名思義是“路線”其要義重在走?；鶎痈刹渴屈h直接面對(duì)群眾的媒介和窗口，走群眾路線的方向正不正、步伐穩(wěn)不穩(wěn)、路子寬不寬，關(guān)系著民心向背，左右著黨群脈動(dòng)。

張永軍：感謝谷培生老師，他闡述了黨的群眾路線沒有捷徑可走、技巧可挖，要保障不走樣、不走調(diào)，基層干部急需提高“服務(wù)路線”的能力、“發(fā)動(dòng)路線”的能力、“傾聽路線”的能力。