李 欣 徐 明

(成都大學體育學院，四川成都610106)

2007年成都市成為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，中共成都市市委、市政府提出了“加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點”的戰(zhàn)略部署，為加快城鄉(xiāng)、社區(qū)的體育健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定了《成都市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2009－2020)》和《成都市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2010－2017)》，指出鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)是城市建設的基礎，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育是全面建設小康社會、落實全民健身計劃、提高人民生活質量的重要保證［1，2］。但現(xiàn)狀是成都市鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育事業(yè)發(fā)展遠遠落后于成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體建設的進程，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育設施落后，群眾性體育活動受限，隨著我國全民健身事業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的深入開展，高校體育場館應逐漸成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育活動的重要場所，因此，成都市周邊社區(qū)的高校體育場館如何更好地服務于鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)，就成為一項需要認真研究、統(tǒng)籌、規(guī)劃的事項。本文通過文獻資料法、專家訪談法、問卷調查法、數(shù)理統(tǒng)計法對成都市部分高校體育場館服務于鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育的情況進行了調研，以期為成都市高校體育場館更好地服務于鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育和全民健身提供理論指導和決策依據(jù)。

一 調查對象與分析

以位于成都市城鄉(xiāng)結合部的四川大學、四川師范大學、西南財經(jīng)大學、成都理工學院、西南交通大學、西南民族大學和成都大學附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)為研究對象，我們對相關高校體育場館管理人員、在高校場館鍛煉身體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)群眾和在校學生分別進行了問卷調查。場館管理人員發(fā)放問卷10份，回收9份，有效回收率為90%，在校學生共發(fā)送問卷400份，回收387份，有效回收率為96.8%，社區(qū)居民發(fā)送問卷500份，回收476份，有效回收率為95.2%。

(一)成都市高校體育場館開放現(xiàn)狀

調查結果表明:成都市高校是在行課以及假期期間都不同程度地實現(xiàn)了對外開放，有的高校行課期間全部開放的比例達到了71.4%。尤其是寒暑假期間，高校能夠靈活控制體育場館對外開放的時間和項目，為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)居民鍛煉提供了方便。但由于高校體育場館管理人員假期放假，一部分高校還是選擇了部分開放的方式。另外，由表1可知，成都市高校的體育場館實行有償對外開放的平均收費標準明顯低于成都市區(qū)運動中心的平均收費標準。因此，高校周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)群眾，一般都愿意去高校體育場館進行鍛煉。而且高校體育場館設施設備齊全，可以滿足不同健身人群各層次的需求。同時高校體育教師擁有較高的理論知識，能夠指導參與體育鍛煉的人群。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)群眾普遍認為，去高校體育場館鍛煉身體是一個明智的選擇。

表1 高校體育場館開放的服務項目及收費平均標準

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)健身運動現(xiàn)狀

對上述高校周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的居民進行了調查統(tǒng)計，參加健身鍛煉的人數(shù)、活動項目、活動頻率及活動場所統(tǒng)計如下:

表2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)居民健身鍛煉項目

表3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)居民健身鍛煉方式

表4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)居民健身鍛煉頻率

表5 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)居民健身鍛煉首選場所

表6 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)居民對鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育現(xiàn)狀的態(tài)度

由上可知，成都市鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)居民參加體育鍛煉的人群以中老年人為主，50歲以上參加鍛煉的比例達到了69.7%，41～50歲的占10.9%，31～40歲的占4.4%，21～30歲的占5.7%，20歲以下的占 9.3%，其中絕大多數(shù)是學生，占95.5%。但居民參加鍛煉的頻率較低，每周3次鍛煉以上的比例僅為21.3%，且主要以單獨或與朋友一起的形式(比例為82.6%)參與一些無需消費、對場地、器械、技術要求不高的體育活動。這從鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)居民鍛煉首選場所統(tǒng)計中可知，93.2%的居民選擇了免費的場地。而他們對社區(qū)體育的組織、管理不滿意程度較高，竟然有87.9%的居民不清楚社區(qū)體育指導員的存在，滿意程度僅為0.8%，說明成都市鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育工作仍需加大力度建設。

(三)成都市鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育發(fā)展現(xiàn)狀

近年來成都市鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)群眾體育事業(yè)持續(xù)發(fā)展，取得了一定的成績:(1)群眾體育不斷發(fā)展。90%的街道社區(qū)和大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了體育組織，群眾體育活動廣泛開展，體育人口達450萬人。(2)體育場館的數(shù)量和質量都有較大的提高。目前，成都市共有體育場地5003個，占地面積1732.5萬平方米，人均公共體育占地面積0.63平方米，人均體育場地面積0.44平方米。大部分體育場館達到了體育設施“211標準”(即“兩場”:田徑場、燈光球場;“一房”:訓練房;“一池”:游泳池)［1］。但目前成都市鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育事業(yè)總量規(guī)模偏小，結構不盡合理，發(fā)展速度和效益需要進一步提高，體育服務供給與城鄉(xiāng)居民的體育消費需求之間存在較大差距。體育基礎設施分布不均，群眾健身設施不足，與人們健身需求差距較大。

二 結論與建議

(一)結論

1.成都市鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)居民參與體育鍛煉的差異性很大:參加健身鍛煉的多為退休人員、農民等空余時間較多的人，而自由行業(yè)者、服務人員、工人及無業(yè)人員，由于時間和經(jīng)濟因素，不能或不愿積極參與健身鍛煉。從年齡看，社區(qū)體育參與者以中老年為主，青年人參與積極性較低。

2.成都市鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)居民參與體育鍛煉的自覺性較低，時間不穩(wěn)定，75.8%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)居民每周鍛煉的次數(shù)少于兩次，且不具備時間的連續(xù)性，鍛煉時間幾乎不能固定，更多的表現(xiàn)為一種突發(fā)性的、非自覺性的鍛煉活動。

3.成都市鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)居民對健身鍛煉消費比較抵觸，即便周邊存在消費較低的高校體育場館，仍有93.2%的居民選擇在免費的場地進行體育鍛煉。此外，成都市鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)基層體育管理機構不健全，現(xiàn)有的體育資源沒有合理充分地利用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)群眾進行健身鍛煉一般利用天然、自創(chuàng)的場地進行。

4.成都市高校體育場館資源的開放模式具有進一步改進的空間，高校體育場館和設施的合理開放和有償利用必將為成都市體育事業(yè)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展、構建全民健身服務體系發(fā)揮積極而重要的作用。

(二)建議

1.大力推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)體育事業(yè)一體發(fā)展，重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育組織建設，通過開展各具特色的社區(qū)體育活動，多渠道籌措經(jīng)費，完善社區(qū)體育設施。開放社區(qū)公共體育設施，實現(xiàn)體育資源共享，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育場館建設，要達到成都市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出的“2111”標準(即“兩場”:田徑場、燈光球場;“一房”:訓練房;“一池”:游泳池;“一中心”:健身中心)。成都市成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試驗區(qū)之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民將納入城市化管理，成都市鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育事業(yè)也將得到全面的改善和快速的發(fā)展。而小城鎮(zhèn)體育或新農村體育的發(fā)展思想，則是構建社會主義新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育事業(yè)的必要途徑。為此，成都市先后頒布了《成都市體育條例》、《成都市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2009－2020)》和《成都市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2010－2017)》等政策指導，將成都市城鄉(xiāng)體育基礎設施作為社會公共服務的一部分，進行全面地改善。加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育的發(fā)展力度，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學配置體育設施，豐富體育場館。并要求大中院校在不影響學校正常的體育教學、訓練和競賽的情況下，實施體育場館對外開放，并在高等院校增設相關專業(yè)或課程，有計劃地培養(yǎng)體育服務業(yè)專門人才，提高體育服務業(yè)從業(yè)人員素質，從而滿足周邊社區(qū)群眾鍛煉身體的需要。這就為成都高校體育業(yè)場館服務于鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育事業(yè)提供了有力的政策支持。

2.利用價格優(yōu)勢，鼓勵高校體育場館向社會開放，實行有償服務。我們對成都市一些營業(yè)性體育場所的收費方式進行了調查，發(fā)現(xiàn)雖然成都市營業(yè)性體育場所都采用了差別定價，但相對于高校體育場館的收費，其收費明顯偏高。高校體育場館設施的價格優(yōu)勢對于數(shù)量眾多但消費能力有限的在校學生和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)群眾來說是具有很大的吸引力的，更易于吸引廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)居民在學校的體育場館參與體育鍛煉，有利于全民健身運動的順利開展。而高校體育場館向社會開放，實行有償服務，可以降低國家和地方政府在公共體育設施上的投入，不僅有利于高校體育場館器材設施的增補，也有利于豐富教學資源，實現(xiàn)社會和學校的雙贏［3］。在成都市鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)周邊目前體育場館并不充足的情況下，成都市高校的體育場館的有效開放是對構建鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)全民健身服務體系的一個重要補充。高校可在滿足學生教學與訓練的前提下，充分利用節(jié)假日及寒暑假學生離校的時間，有序地將體育場館設施向大眾開放，有效提高學校的體育資源的利用率。

3.利用高校的各種資源，促進成都市體育事業(yè)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展。

(1)人才優(yōu)勢。第一，成都市的高校基本都設有體育學院(系)，體育教師和部分接受過體育教育的學生都具有體育健身的理論和實踐知識，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育健身服務中具有極強的指導作用和組織管理作用。第二，一些高校有一定數(shù)量的高水平運動員，樂于為全民健身服務，這是一筆潛在的人力資源。第三，高校非體育專業(yè)的在職員工和離退休教職員工中有許多體育愛好者，他們樂于投身于全民健身建設，是一支不可忽視的力量。因此，高?？蔀槿窠∩矸盏娜肆Y源極其豐富，只要通過合理的人力資源調配，采取有效的教育培訓和激勵策略，就能夠系統(tǒng)地開發(fā)和發(fā)揮人的能力，有效地組織、指導和管理高校全民健身活動［4］。

(2)文化優(yōu)勢。成都市高校大多位于城鄉(xiāng)結合處，自然環(huán)境優(yōu)雅，而且高校體育文化的活動形式多樣、內容豐富多彩，高校周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)群眾即使平時很少參與體育鍛煉或者對體育鍛煉興趣不大，但出于對學校體育文化的向往和家中子女體育愛好的培養(yǎng)，也樂于到高校參與體育鍛煉。因此，成都市高校體育場館設施對群眾開放，不僅能為來鍛煉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)群眾提供了鍛煉身體的場所，也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)群眾提供了體驗大學文化氛圍的場所［5］。

(3)組織管理經(jīng)驗豐富。高校具有豐富的體育行政管理中的組織、指導經(jīng)驗。高校應主動拓展自己的職能，加強對社會體育指導員的培養(yǎng)，提高社會體育指導員的數(shù)量和質量，使人民群眾的健身活動有科學的組織和指導，使高校成為社區(qū)體育健身的輻射中心［6］。并可在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)兼職擔任體育干部，從加強體育活動小組、健身活動中心和體育技術輔導站等入手，吸收更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾參加到體育組織中來，改變政府對社區(qū)體育的直線型管理模式，形成以社區(qū)體協(xié)為骨干的管理模式［7］。

(4)宣傳資源豐富。我們可利用高校資源，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)對全民健身的宣傳，營造鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育氣氛，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育的健康發(fā)展。為促進農村社區(qū)體育發(fā)展，高?？山⒁粋€由體育學院(系)、工會、學生會等覆蓋面較廣的體育人力資源開發(fā)信息網(wǎng)絡機制［8］，利用櫥窗、校報、廣播和多媒體等工具，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)進行有關體育技術指導、體育知識教育和體育信息的宣傳與服務［9］。

［1］成都市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃［R］.成都.2009.

［2］成都市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃［R］.成都.2010.

［3］王小朋.重慶市高校體育場館服務于全民健身的現(xiàn)狀與分析［D］.重慶大學.2010.

［4］李欣.高校在構建全民健身服務體系中的作用［J］.綿陽師范學院學報.2011，5:61－63.

［5］儲亞娟.蘇北高校體育場館設施對社會開放的現(xiàn)狀研究［D］.蘇州大學.2007.

［6］王芹，吳瑛。高校體育公共服務研究［J］.上海體育學院學報。2010，34(3):19－22.

［7］余智勇.重慶市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進程中社區(qū)體育發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究［D］.重慶大學.2010.

［8］趙克寧，周紅萍，蘇家福。我國高校全民健身服務人力資源開發(fā)利用的現(xiàn)狀及對策［J］.武漢體育學院學報。2004，38(6):118－121.

［9］朱超，陸亨伯，李海龍。我國公共體育場館制度演進及展望［J］.體育文化導刊.2010，(2):2－8.