莊 濤

（江蘇省大豐市地震臺，江蘇大豐224100）

我國地震防災減災科普教育的瓶頸及對策分析＊

莊 濤

（江蘇省大豐市地震臺，江蘇大豐224100）

地震災害已經(jīng)成為影響我國經(jīng)濟發(fā)展和社會安全的重要因素，我國防震減災事業(yè)存在很多難以快速解決的問題，因此在當前的基本國情下，加強地震防災減災科普教育，提高群眾防災避險意識和能力，對緩解地震中人員傷亡有著非常重要的作用。本文就地震防災減災工作中，地震防災減災科普教育的重要性，以及現(xiàn)階段我國地震防災減災科普教育存在的問題，進行了分析和探討；并針對上述問題，提出了相應的對策。

地震；防災減災；科普教育；瓶頸；對策

引言

我國是一個地震多發(fā)國家，地震災害嚴重，地震造成的損失巨大。全球大陸地區(qū)的大地震中，約有四分之一至三分之一發(fā)生在我國。自1900年至20世紀末，我國死于地震的人數(shù)已達50多萬人，約占同期全世界地震死亡人數(shù)的一半。因此，在我國加強地震防災減災科普教育是非常必要的。

1 我國地震防災減災科普教育背景及重要性分析

1.1 地震難以預測性

地震預報還是一個世界性難題。目前，包括像美國、日本等發(fā)達國家在內，地震預報仍然處于探索階段。而我國的震害預防基礎科研工作十分薄弱，與美國、日本等發(fā)達國家相比，我們的震害預防工作起步時間遠遠晚于發(fā)達國家，我們做出的較大時間尺度的中長期預報已有一定的可信度，但短臨預報的成功率還相對較低［1］。

1.2 造成我國地震災害嚴重的原因

首先是地震又多又強，且地震的多發(fā)地區(qū)有很多是人口稠密地區(qū)。其次，就是我國經(jīng)濟不夠發(fā)達，廣大農村和相當一部分城市，建筑物的質量不高，抗震性能差，抗御地震的能力低［2］。而在日本，他們賴以生存的房屋，地基、結構、用料都要符合防震要求，不符合地震部門提出的抗震要求的建筑，要無條件推倒重來。表1是同一時間段上中日兩次大地震在人員傷亡與經(jīng)濟損失方面的對比情況。

表1 汶川地震與日本巖手地震人員傷亡與經(jīng)濟損失對比

我國的基本國情是，不少強震區(qū)人口密集，建筑物抗震能力差，承受地震能力差等，這些是我國抗震減災工作的“硬傷”，在短時間內難以得到大的改善，然而地震卻時時刻刻威脅著人民的生命財產(chǎn)安全，防震減災工作形勢非常嚴峻。我們現(xiàn)在面臨的一個很大的問題，就是隨時可能發(fā)生的地震與難以在短時間內提升改善的國情之間的矛盾。我們在改善城市建筑抗震能力，加大地震預報科研力度的同時，是不是有什么方法在我國現(xiàn)今基本國情的情況下，可以更好地減少地震中的傷亡呢？

1.3 地震防災減災科普教育的重要性

我們都知道汶川地震中出現(xiàn)的最牛校長“葉志平”的事跡，他堅持防災減災教育，堅持地震逃生演練，在汶川地震中創(chuàng)造了全校師生無一傷亡的奇跡。如果多幾名“葉志平”這樣的校長，汶川地震中可能又會有上千名幼小的生命得以幸免于難。

因此，防震減災科普教育工作在我國現(xiàn)今國情下，可以起到非常重要的作用，可以有效地緩解我們現(xiàn)在面臨的隨時可能發(fā)生的地震與難以在短時間內提升改善的國情之間的矛盾。在日常生活中學習地震知識，認識了解地震，提高民眾防震減災知識能力水平，可以讓人們在地震發(fā)生的第一時間做出判斷，為逃生爭取最寶貴的時間，是保障生命安全最好的方法。但是我國的地震防災減災科普教育還很薄弱，也面臨著很多的困難，形勢并不樂觀。

2 我國地震防災減災科普教育現(xiàn)狀及瓶頸

我國地震防災減災科普教育水平較低，缺乏統(tǒng)一的地震防災減災科普規(guī)劃，沒有固定的防災減災科普教育基地，也缺乏經(jīng)常性的防災減災科普宣傳活動，使防災減災科普缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性。我國社會公眾的地震防災減災知識和防災減災意識的科普教育水平較低，對防災減災科普教育重視程度不夠，觀點難以轉變。

我國地震防災減災科普教育的困難之處主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1 科普宣教力度不夠

日本具有高水平的整體抗震能力，但日本仍然非常注重提高民眾的防震抗災意識，并強調日常生活中的應對準備。各級相關部門都印制了形形色色的地震防災手冊，指導民眾平時要準備好收音機、飲用水、食物、藥品等應急物品并經(jīng)常清點，以備災時增加獲救希望。

通過對比我們可能會有點汗顏，因為日本作為發(fā)達國家，基礎設施建筑的抗震能力遠高于我國，而日本依然如此重視防震抗災知識宣傳工作，可我國地震科普教育好像一直遠離我們的生活。

2.2 國民防震減災意識淡薄

一項對武漢及武漢周邊地區(qū)市民進行的“關于公民防震減災意識”的問卷調研［3］，調查結果顯示，只有29%的人選擇會主動閱讀有關防震減災知識的書籍，71%的人選擇不會；30%的人接受過有關防震減災科普知識宣傳，70%的人沒有接受過防震減災科普知識宣傳。

通過這個調研的結果可以發(fā)現(xiàn)，人們的防震減災意識明顯不足，對地震相關知識的了解程度較低，并且調查中發(fā)現(xiàn)對地震知識比較了解、愿意主動接觸防震減災知識的人群中很大一部分是一些相關專業(yè)的人士，或者高學歷的群體。而那些非專業(yè)，特別是社會群眾，他們接觸防震減災知識的機會還是比較少的，并且很大一部分人群不愿意主動去接觸這方面的知識，他們了解防震減災相關知識的積極性不是很高。

2.3 思想觀點難以轉變

現(xiàn)在各地政府部門對防震減災工作更是側重于基本設施建筑安全性的改善這一長期過程，而忽略了當前正面臨著嚴峻的形勢可以采取加強民眾防震減災教育，切實提高人們在地震中逃生求生能力來緩解。

此外部分地質結構穩(wěn)定的地區(qū)，認為發(fā)生地震災害的可能性微乎其微，這些地區(qū)有很大一部人們總是抱有高枕無憂的心態(tài)，覺得自己遠離地震，沒必要了解學習那些地震知識。

2.4 學校防震減災教育中存在的問題

地震科普知識教育在我國某些地區(qū)已經(jīng)進入學校，但是在目前我國的教育環(huán)境下，在孩子們心中語文、數(shù)學、英語才是重要的課程，地震科普知識課程跟體育、美術、音樂這些課程一樣受不到應有的重視；而在校長老師們心中的地位大都是為了應付政策而對待的，被校長老師們眼中的升學率排擠在一個可有可無的地位，有些防震減災科普教育課變成自習課，甚至有防震減災科普教育課上語文、數(shù)學或英語課的現(xiàn)象。

很多學校為了完成上級任務，只注重形式而不在乎防震減災科普教育的實際效果。只是在讓學生們像背課文一樣背誦那些事先準備好的“知識”。

此外學校逃生教育往往被停留在了口頭上，很少有學校組織學生進行逃生演習。并且一般學校老師都比較缺乏地震逃生演練這方面的專業(yè)知識，不容易設計出一套比較科學的逃生方案。另外防震減災教育實踐演練大多都過于呆板，對學生而言往往只是在同一個小學的同一間教室，甚至是同一個座位在重復地演練，而沒有考慮在其他陌生環(huán)境發(fā)生地震，孩子們能不能正確判斷逃生。

以上這些是制約我國地震防災減災工作發(fā)展的主要難題。要想做好防震減災工作，必須切實重視這些問題，并從根本上解決這些問題。

3 針對我國地震防災減災科普教育困難及瓶頸的對策

3.1 政策上重視，制定地震防災減災科普教育詳細工作方針

從宏觀角度上詳細統(tǒng)一地制定防震減災科普教育規(guī)劃，確定防災減災科普教育工作方針，為地震防災減災科普教育工作落實明確思路，讓防震減災科普教育具有系統(tǒng)性、連續(xù)性。

3.2 針對普通群眾的防災減災科普教育

相對于學校防災減災科普教育，普通群眾的防震減災科普教育難度更大一些。首先，民眾主動接受防震減災教育的意愿不高，難以真正地去用心學習這方面的知識。其次，由于在現(xiàn)代快節(jié)奏的社會生活中，群眾難以集中進行統(tǒng)一的教育。這是群眾防災減災科普教育的一大難點。針對這一問題，可采取如下對策：

（1）首先提高群眾防震減災的意識，改變觀點。如果群眾防震減災意識淡薄，對防震減災科普教育興趣不足，那么防震減災科普教育工作根本就難以真正地落實，并且防震減災教育工作的實際效果和效率也會大打折扣。因此，必須提高人們的防震減災意識，改變人們心中“地震離我遠，與我不相干”的觀點，讓其懂得知道了解地震知識及逃生求生技巧是自己儲存的寶貴財富。

（2）利用“廣告效應”，潛移默化中提高群眾對地震科普知識的了解。當今社會，廣告可謂是無處不在、無人不知、無人不曉的事情。廣告就是通過媒體，將所要表達的內容反復、多次、隨時隨地地呈現(xiàn)在人們的面前，從而達到在無形之中讓人們記住所要表達的內容。而事實也是如此，我們每個人都可以隨口說出許許多多的廣告詞。因此應發(fā)揮主流媒體的宣傳作用，增加防震減災知識的公益廣告，讓防震減災教育悄無聲息地滲入人們的生活，讓人們的地震知識在潛移默化中得到增長。

（3）發(fā)揮大學生這一高知識群體的作用。大學生作為社會中的高知識群體，對新知識的接受能力強，并且責任意識、憂患意識強，可以在各個高校成立以防震減災為主旨的協(xié)會，向其提供完善的理論學習環(huán)境，提升學生本身防震減災科普知識水平，在學校內及學校周邊開展防震減災科普教育講座，使其對防震減災教育發(fā)揮重大作用。并且可以通過開展寒暑期社會實踐活動，深入地震多發(fā)區(qū)，廣泛宣傳防震減災知識、逃生技巧，提高民眾防震減災的意識，讓大學生在回報社會的同時自身能力也得到鍛煉。

（4）切實開展地震防災減災科普教育下基層工作。在城鎮(zhèn)社區(qū)、農村廣泛開展地震科普講座、播放地震科普宣傳片，發(fā)放地震防災減災手冊，讓人們有更多的機會可以接受到防震減災知識，使防震減災知識得到切實普及。

3.3 切實做好中小學防震減災教育工作

首先，在全國范圍內落實防震減災科普教育進課堂工作。地震逃生知識是對每一個人來說都不可或缺的重要能力，因此無論是地震頻繁地區(qū)還是地震少發(fā)地區(qū)，對孩子進行防震科普教育都是必要的。

其次，改變學校及學生對防震減災科普教育課程不夠重視的態(tài)度，要讓學生把地震科普知識作為重要課程來對待。可以在中小學校開展“防震減災科普知識家庭作業(yè)”活動，為學生布置適量關于防震減災科普知識開放性問題的家庭作業(yè)，讓學生在家長的幫助下一起討論、查資料來完成，這樣可以讓學生更好地理解地震科普知識，并從內心重視地震科普知識這門課程。同時也達到了用一個娃娃影響一個家庭，逐步提高全民的地震災害意識和地震知識水平的這一目的。

第三，避免“應試教育”型的防震減災科普教育，不要讓孩子只是為了完成老師交代的任務去背誦，而應理解地震科普知識，多多開展討論課，例如讓孩子自己思考在不同情形下遇到地震應該怎么做，切實提高學生地震逃生求生能力。

第四，應多開展并且靈活性地開展地震逃生演練。地震逃生演練是防震減災科普教育中的最重要的一部分，可以使學生了解防震、疏散等應急避險知識。多開展并且靈活地開展地震逃生演練，比如讓一樓的學生去頂樓教室，頂樓的學生到一樓教室，進行地震逃生演練，或者統(tǒng)一到一個陌生的環(huán)境進行演練，可以提高師生在密集場所緊急避險、自救自護和應變的能力，掌握地震來臨時最有效的逃生方法［4］。

3.4 加強基層人員的防震減災科普培訓

要大力加強基層人員的防震減災科普培訓，尤其是公共場所服務人員，如商場管理人員及保安，學校老師校長等，讓其可以在地震發(fā)生時起到現(xiàn)場合理指揮引導的作用，可以有效減少傷亡。

4 結語

地震兇于猛獸，我們必須用知識的武器去面對它、了解它，了解懂得地震防災減災科普知識，當其來臨時我們才可以臨危不亂，保護自己的生命安全不受侵害。掌握地震防災減災科普知識是我們一生的財富，加強地震防災減災科普教育在我國當前國情下可以有效地減少地震傷亡。

（作者電子信箱，莊濤：752851521＠qq.com）

［1］徐道一.為什么說大地震是有可能預測的.科學對社會的影響，2008（2）：47-48

［2］李英民，劉立平.工程結構的設計地震動.北京：科學出版社，2011

［3］胡振興.地震及地質災害防治研究會社會實踐調查報告.中國地質大學，2009

［4］國家減災委員會辦公室.地震災害緊急救援手冊.北京：中國社會出版社，2010

Bottleneck and countermeasures of the popular science education on earthquake disaster prevention and mitigation in China

Zhuang Tao
（Dafeng Seismological Station of Jiangsu Province，Dafeng 224100，China）

The earthquake disaster has become an important factor that affects national economic development and social security.There are many issues that are difficult to resolve in earthquake disaster reduction.Therefore，under the current fundamental realities，to strengthen the popular science education and enhance the public awareness of the earthquake disaster prevention and mitigation have very important role for promoting the ability to alleviate the earthquake casualties.In this paper，the analysis and investigations are performed for the importance of the popular science education on earthquake disaster prevention and mitigation，and the problems existing at the present stage.The countermeasures are proposed for the issues raised above.

earthquake；disaster prevention and mitigation；popular science education；bottleneck；countermeasure

P315.9；

A；

10.3969／j.issn.0235-4975.2013.04.008

2012-05-10；

2012-11-19。