□ 本刊記者 陳沙沙 郭鵬

中考新政，職校圍城

□ 本刊記者 陳沙沙 郭鵬

“北京中考新政設(shè)置的過高門檻導致教育需求與教育提供者之間存在嚴重的扭曲與錯位，這說明政策應(yīng)該進行及時的調(diào)整與完善?！?/p>

本刊2013年第18期（6月10日出版）教育欄目《中考新政動了誰的課桌》。

“如果6月份成人中專辦學許可沒拿到的話，140多名教師對應(yīng)50多名學生，讓我們怎么安排課時？”回憶起2013年招生的“驚險”，北京現(xiàn)代職業(yè)學校（以下簡稱“現(xiàn)代職業(yè)”）合作辦學辦公室主任武舒軍仍感后怕。

現(xiàn)代職業(yè)是國家級重點中等職業(yè)學校，2013年僅招生210余人（含成人中專學生），未完成北京市東城區(qū)教委統(tǒng)籌安排的230人計劃招生底線。

“生源驟減”的現(xiàn)實，印證了此前武舒軍對今年招生情況的擔憂。今年6月初，武舒軍在接受《民生周刊》記者采訪時表示，千呼萬喚始出來的北京市“異地中考”新政，將會抬高職高學校的就學門檻，極大影響在京職高學校的發(fā)展。

準入門檻

“8月底招生數(shù)據(jù)就統(tǒng)計出來了，今年凡是不符合隨遷子女資格認定的初三應(yīng)屆畢業(yè)生，及不參加北京市中考的學生，就不能參加北京職高學校錄取?！?/p>

據(jù)武舒軍介紹，往年現(xiàn)代職業(yè)招生人數(shù)至少在350人以上，而今只有70多人符合“新政”要求，而真正到校就讀的僅50余人。“這50余名學生幾乎都是京籍學生，非京籍學生少到可以忽略不計?！?/p>

他口中的“新政”，具體指從2013年起，凡進城務(wù)工人員持有有效北京市居住證明、有合法穩(wěn)定的住所、合法穩(wěn)定職業(yè)已滿3年、在京連續(xù)繳納社會保險已滿3年、其隨遷子女具有北京市學籍且已在北京市連續(xù)就讀初中3年學習年限的，可以參加北京市中等職業(yè)學校的考試錄取。

換言之，按照這項俗稱為“四個3”的“異地中考”新政，非京籍學生只有獲得隨遷子女資格認定后，才可以報考北京市中等職業(yè)學校。如果條件不能滿足，考生則需要申請中考借考，自行聯(lián)系學校。然而，借考考生在京并不能獲得正式學籍，只能以借讀身份就讀。

“在我就職的學校，不夸張地說，（學生家長）100%不符合社保條件。公立學校非京籍學生符合條件的也是少數(shù)?！闭劦街新殞W校的入學門檻，北京市平西府弘立打工子弟學校教師董玉國頗為氣憤。

今年四五月份，他一直騎著電瓶車穿梭在各個中職學校間，為3名想擁有“一技之長”的學生尋一張職高課桌。

咨詢過北京市城市建設(shè)學院、北京市財會職業(yè)學校等職業(yè)學校后，董玉國認為異地中考準入門檻嚴苛，農(nóng)民工子女唯有失望?！皩W校都說即使入學也沒有學籍，所以都不敢招?！?/p>

生源滑坡

“符合政策規(guī)定的往往是條件較好的家庭，他們的孩子基本不會選擇上職業(yè)學校。很多條件不好的打工子弟恰恰是就讀職業(yè)學校的主力。”北京市教育科學研究院副研究員衛(wèi)宏曾對北京市中職學校進行過系統(tǒng)調(diào)研，在“新政”頒布之初，他就向《民生周刊》記者表示過自己的隱憂。

雖然今年通過隨遷子女認定的確切數(shù)據(jù)無法掌握，但值得注意的是，北京市教委曾在5月初公布，“今年約有3000名隨遷人員子女報名在京考中職，相關(guān)部門會對提出申請的考生進行資格審查?！?/p>

對此，衛(wèi)宏從畢業(yè)生數(shù)量角度進行了分析。按照北京市教委的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，今年初三畢業(yè)生中，進城務(wù)工人員隨遷子女約有1.7萬人。即使其中3000人能夠通過“隨遷子女資格認定”全部就讀職高，還剩下1.4萬人。

“除去少部分學生回老家升學、成人中?；蚣夹＝鉀Q一部分就學問題，那么至少也有1萬名學生因為中職招生限制而無法進入職業(yè)學校?！?/p>

《民生周刊》記者于今年4月份了解到，北京各區(qū)縣成功通過“隨遷子女資格認定”的非京籍學生比例并不高。一位接近教育系統(tǒng)的專家曾透露，在北京城南一個區(qū)，當時畢業(yè)的2000多名隨遷子女中，能夠通過異地中考資格審核的僅 70多人。

“2013年，職業(yè)學校通過中考錄取隨遷子女數(shù)量的減少，直接導致今年職高學校生源出現(xiàn)大面積滑坡。”12月中旬，衛(wèi)宏通過調(diào)研證實了自己當初的判斷。南部某區(qū)屬職業(yè)高中實際招生66人，實際報到40人，與去年實際招生1200人相比，招收人數(shù)下降了96%；北部一區(qū)屬職業(yè)高中今年實際招生485人，比上年實際招生1600人下降69%。

為了自救，很多學校采取申請成人中專招生的方式補充生源。據(jù)武舒軍介紹，現(xiàn)代職業(yè)2013年招收的210余人中，除50名通過中考錄取外，其余150多名非京籍學生則是通過成人中專的渠道入學?！爸挥袑W費不一樣，成人中專按規(guī)定是要收費的，而今年職高學生基本減免了學費?！?/p>

多重困境

“我們是公辦學校，教學設(shè)施設(shè)備都是最好的，而且國家對職高學費有減免政策，最適合打工子弟學生就讀。如今沒有學生來學習，真是太可惜了?！?/p>

武舒軍負責學校招生就業(yè)已有23年，經(jīng)歷了北京市中等職業(yè)學校從90年代后期的巔峰到2000年后大規(guī)模的調(diào)整合并。今年“生源驟降”的困境，是令他感覺壓力最大的一次。

自1998年開始高中、大學擴招后，職高學校的生源就開始大量流失。目前，現(xiàn)代職業(yè)學校正處于北京校區(qū)學生不足千人、南校區(qū)幾近空置的尷尬境地。

“6月中下旬，成人中專辦學許可終于下來了，但已經(jīng)錯過了最佳的招生時間?！蔽涫孳娊榻B，該校電子商務(wù)、物流服務(wù)與管理等專業(yè)已獲得了中專招生資質(zhì)，而部分職業(yè)學校還未獲得成人中專辦學資質(zhì)，今年生存更加堪憂。

然而，就目前來看，成人中專的招生資質(zhì)并沒有改善現(xiàn)代職業(yè)的生源危機。

多年來，為了擴大生源，武舒軍跑遍了北京的打工子弟學校。同時，他所在的現(xiàn)代職高，也和北京其它中職學校一道，早在10年前就開始了“合作辦學”，通過“2+1”的合作辦學模式，在當?shù)嘏囵B(yǎng)學生兩年，第三年轉(zhuǎn)入北京學籍并安排在京學習、實習。

北京現(xiàn)代在13個城市發(fā)展了40個合作學校，截止去年共培養(yǎng)了1700多名學生，但目前該校已很難延續(xù)合作辦學模式。

據(jù)《民生周刊》記者了解，多數(shù)北京職業(yè)學校無法繼續(xù)開展“合作辦學”的主要原因，一是在于地方中職學籍與北京成人中專學籍相互轉(zhuǎn)化上存在困難，二是職高與成人中專收費標準差距較大。

“如果學籍不是合作內(nèi)容之一的話，當?shù)貙W校也沒有積極性?！蔽涫孳娬f。為了改善2014年招生情況，該校將主要精力放在了對非京籍學生可以就讀成人中專的宣傳上。

衛(wèi)宏認為，北京中考新政設(shè)置的過高門檻導致教育需求與教育提供者之間存在嚴重的扭曲與錯位，這說明政策應(yīng)該進行及時的調(diào)整與完善。

“一方面，針對今年成人中專普遍招收初三畢業(yè)生的現(xiàn)象，需要在學籍注冊、畢業(yè)資格、學費補助方面提供優(yōu)惠政策或綠色通道；另一方面，明年招生需要降低門檻，應(yīng)該取消目前政策所規(guī)定的‘父母三年社?！臈l件?！?衛(wèi)宏說。