任立明 王志國(guó) 鄭 磊

（北京生態(tài)島科技有限責(zé)任公司，北京 102402）

社會(huì)源危險(xiǎn)廢物是在人們的生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的有害廢物，包括廢機(jī)油、廢機(jī)油桶、廢電池、廢舊家電、廢舊熒光燈管等，這種社會(huì)源危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生源分散、收集成本高、產(chǎn)生量不固定且種類成分復(fù)雜，對(duì)此類社會(huì)源危險(xiǎn)廢物的監(jiān)督管理不同于工業(yè)危險(xiǎn)廢物的監(jiān)督管理。近年來(lái)，國(guó)家大力倡導(dǎo)節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，而社會(huì)源危險(xiǎn)廢物中的廢礦物油、廢鉛酸蓄電池只要經(jīng)過(guò)適當(dāng)?shù)墓に囂幚?，都是可以作為可再利用的資源，無(wú)論從技術(shù)、環(huán)境保護(hù)、資源利用以及經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看，都是可行、必要的選擇，因此也受到日益廣泛的重視。

1．廢礦物油、廢鉛酸蓄電池的危害

許多廢礦物油中含有重金屬鹽添加劑，還有些加有含氯有機(jī)化合物、含硫有機(jī)化合物、含磷有機(jī)化合物、含硫磷有機(jī)化合物，有些含氯化合物是多環(huán)芳烴的氯取代物。這些含重金屬、硫、磷、氯的化合物都屬于有毒物，對(duì)人體及生物有害，有可能通過(guò)各種渠道危害人類。另外進(jìn)入水系的油對(duì)水有很強(qiáng)的污染力，據(jù)估計(jì)，一大桶(200L)廢油流入湖海，能污染近3.5km2的廣大水面，進(jìn)而對(duì)當(dāng)?shù)厮鷳B(tài)系統(tǒng)造成嚴(yán)重破壞[1]。

而對(duì)于廢鉛酸蓄電池來(lái)說(shuō)，如果不采取較完善的回收制度和有效的污染防治措施， 隨意棄置的廢鉛酸蓄電池所分解出的重金屬和電解質(zhì)溶液會(huì)嚴(yán)重污染環(huán)境。重金屬會(huì)通過(guò)滲漏作用直接污染水體和土壤，在土壤和水體中的重金屬離子會(huì)被植物的根系吸收，當(dāng)牲畜以植物為食料時(shí)，體內(nèi)就積累了重金屬，經(jīng)過(guò)這條食物鏈的生物放大作用， 重金屬就會(huì)在人體內(nèi)富集，在某些器官中積蓄造成慢性中毒，損害人的神經(jīng)系統(tǒng)及肝臟功能，嚴(yán)重時(shí)可導(dǎo)致死亡的現(xiàn)象[2]。

2．國(guó)外對(duì)廢礦物油、廢鉛酸蓄電池的回收處置

2.1 國(guó)外對(duì)廢礦物油的回收處置

20世紀(jì)70年代前后，世界各國(guó)提高了對(duì)廢油再生意義的認(rèn)識(shí)，不僅從節(jié)約資源的角度，而且更多地考慮了環(huán)境保護(hù)的需要。其主要做法是：通過(guò)立法明確規(guī)定必須對(duì)廢潤(rùn)滑油進(jìn)行回收再生，同時(shí)制定政策予以鼓勵(lì)。美國(guó)于1975 年通過(guò)了《能源政策及保護(hù)法》，后來(lái)還專門制定了《廢油循環(huán)法》。1979年美環(huán)保局提出法案，規(guī)定廢油是有害毒物，對(duì)廢油回收和再生起到了推動(dòng)作用[3]。

1986年，歐洲委員會(huì)重申應(yīng)優(yōu)先考慮通過(guò)再精煉處理廢油，并強(qiáng)調(diào)廢油收集和回收過(guò)程中的生態(tài)和環(huán)保因素。意大利政府于1992年實(shí)施該法規(guī)，并宣稱在比較不同的廢油處理方式時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮進(jìn)行再精煉，并成立了專門的法定廢油協(xié)會(huì)，集合多家廢油回收處置的承包方或收集公司，規(guī)范市場(chǎng)行為。一般做法為：公司使用自己的卡車或通過(guò)下家收集商，聯(lián)絡(luò)產(chǎn)生廢油的機(jī)構(gòu)并儲(chǔ)存廢油。收集而來(lái)的廢油被運(yùn)往法定廢油協(xié)會(huì)的倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存，如果廢油能夠再生，收集商將根據(jù)合同預(yù)期獲得支付。僅有質(zhì)量較高的廢油才被用于再精煉。如果廢油存在污染無(wú)法再生，則收集商將承擔(dān)高溫焚燒廢油的成本，然后再向該廢油的原始持有者收取費(fèi)用。法定廢油協(xié)會(huì)將對(duì)所收集的廢油進(jìn)行化學(xué)和物理分析，以便進(jìn)行分類。該分類有助于確定廢油的類型，并相應(yīng)決定最佳處置方式。有的國(guó)家還通過(guò)政府的干預(yù)，促進(jìn)這種專業(yè)化分工，表明了立法和政策鼓勵(lì)對(duì)廢油再生工業(yè)的進(jìn)步起到了促進(jìn)作用[4]。

2.2 國(guó)外對(duì)廢鉛酸蓄電池的回收處置

發(fā)達(dá)國(guó)家十分重視廢舊鉛酸蓄電池的回收和再生工作，在西方和中等發(fā)達(dá)國(guó)家，廢舊鉛酸蓄電池主要有三條回收途徑：

第一條途徑是由蓄電池制造商通過(guò)其零售網(wǎng)絡(luò)組織回收；

第二條途徑是由那些依照政府法規(guī)批準(zhǔn)的專門收集廢舊鉛酸蓄電池和含鉛廢物的聯(lián)盟和回收公司運(yùn)作，這些廢料商從各種可能的途徑收集到廢舊鉛酸蓄電池、雜鉛等含鉛廢棄物后，再轉(zhuǎn)賣給有規(guī)模、有經(jīng)營(yíng)許可證的再生鉛廠；

第三條途徑是由在再生鉛廠建立特定的廢舊鉛酸蓄電池回收清洗公司運(yùn)作，采取的方法主要有：以舊換新、抵押金制、規(guī)定特殊標(biāo)志、征收環(huán)保稅等。他們把回收的廢舊鉛酸蓄電池清洗之后，直接返回再生鉛廠。

實(shí)踐證明，只要有合適的法律、法規(guī)保證，這幾種回收方式都有效，在大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家已取得了令人滿意的成果，現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家廢舊鉛酸蓄電池的回收率基本達(dá)到了100%。

發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)廢鉛酸蓄電池再生利用產(chǎn)業(yè)都制訂了較為完善的法律、法規(guī)體系，特別對(duì)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題有頗為嚴(yán)格的規(guī)定，將該行業(yè)的經(jīng)營(yíng)納入了法制軌道，促進(jìn)了行業(yè)發(fā)展。早在1991 年3 月，歐盟就針對(duì)廢蓄電池頒布了《關(guān)于危險(xiǎn)物資蓄電池91/157號(hào)指令性文件》，規(guī)定了含鉛超過(guò)0.4% 的蓄電池的標(biāo)志和從儀器設(shè)備上拆卸蓄電池的方法，規(guī)定了公眾有義務(wù)無(wú)償把汽車、電動(dòng)車中的廢蓄電池交回零售商或回收站，以此換回當(dāng)時(shí)買電池時(shí)交的押金，若不交回，則抵扣掉押金；再生鉛廠也必須從生產(chǎn)該類廢蓄電池獲取的利益中拿出一部分資金用于環(huán)保設(shè)備的投入和發(fā)展。

同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)廢鉛酸蓄電池的回收處置過(guò)程有嚴(yán)格的法律、法規(guī)制約。以日本為例：公眾不能將廢蓄電池混入一般的固體市政垃圾中，也不能隨意丟棄，更不能拆解倒酸，而應(yīng)完整地送到指定的廢蓄電池回收站。回收站由蓄電池生產(chǎn)廠家設(shè)立，生產(chǎn)廠商有責(zé)任將廢蓄電池召回，然后由回收站集中，用塑料布包好成捆，再運(yùn)送至再生鉛廠處理。再生鉛廠把廢蓄電池破解后，冶煉成再生鉛，再銷售給蓄電池生產(chǎn)廠家，而蓄電池廠家在銷售蓄電池時(shí)要把處置費(fèi)按一定的比例分?jǐn)偟矫恳恢恍铍姵厥蹆r(jià)上，由公眾承擔(dān)[5]。

3．國(guó)內(nèi)廢礦物油、廢鉛酸蓄電池危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生現(xiàn)狀

3.1 廢礦物油產(chǎn)生現(xiàn)狀

2005年中國(guó)廢礦物油市場(chǎng)容量為335.94萬(wàn)噸。京、津、冀地區(qū)廢礦物油市場(chǎng)容量為37.38萬(wàn)噸，其中北京市廢礦物油市場(chǎng)容量為9.24萬(wàn)噸，機(jī)動(dòng)車廢礦物油為5.5萬(wàn)噸，具體見(jiàn)表1。

2010年中國(guó)廢礦物油市場(chǎng)容量為483.84萬(wàn)噸，其中北京市廢礦物油市場(chǎng)容量為14.13萬(wàn)噸，機(jī)動(dòng)車市場(chǎng)廢礦物油市場(chǎng)容量為8.69萬(wàn)噸，具體見(jiàn)表2[6]。

表1 2005年中國(guó)廢礦物油市場(chǎng)容量單位：萬(wàn)噸

表2 2010年中國(guó)廢礦物油市場(chǎng)容量單位：萬(wàn)噸

從以上數(shù)據(jù)可知，近年來(lái)北京廢礦物油產(chǎn)生量有明顯增長(zhǎng)，從2005年到2010年增幅為50%左右，而其中機(jī)動(dòng)車市場(chǎng)的廢礦物油產(chǎn)生量的增幅更在60%左右，可見(jiàn)隨著近年來(lái)北京各類機(jī)動(dòng)車保有量的顯著增加，從機(jī)動(dòng)車維修、拆解行業(yè)單位產(chǎn)生的廢礦物油也有明顯增加，在整個(gè)北京地區(qū)廢礦物油產(chǎn)生量的所占比例也會(huì)愈發(fā)突出。

3.2 廢鉛酸蓄電池產(chǎn)生數(shù)量調(diào)查

相關(guān)機(jī)構(gòu)的研究結(jié)果顯示，北京市每輛汽車每年平均產(chǎn)生0.44塊廢鉛酸蓄電池。北京市交通管理局介紹，截至2010年12月，北京市機(jī)動(dòng)車保有量已超過(guò)480萬(wàn)輛，并以每天1000輛的速度遞增，故全市每年汽車產(chǎn)生廢電池約198萬(wàn)塊。每塊電池平均重量15公斤計(jì)算，全市每年汽車產(chǎn)生廢鉛酸蓄電池29700 噸[7]。

由此推算除汽車行業(yè)外，工礦企業(yè)的叉車等專用車輛、通訊等重要部門的備用電源、旅游景點(diǎn)的游船和觀光車等所產(chǎn)生的廢鉛酸蓄電池約3585噸。因此全市每年產(chǎn)生的廢鉛酸蓄電池總量不少于33285噸（不包括出口電瓶量）。

而隨著北京市車輛使用壽命的增加、汽車保有量的增長(zhǎng)狀況以及電動(dòng)自行車被更多人使用，北京市廢鉛酸蓄電池也將會(huì)愈發(fā)呈現(xiàn)逐步增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

4．廢礦物油、廢鉛酸蓄電池的回收處置現(xiàn)狀

隨著石油、礦產(chǎn)資源的日益枯竭和人類環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，廢礦物油、廢鉛酸蓄電池的回收、提純和循環(huán)利用也受到了世界各國(guó)的高度重視。在歐美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家，廢礦物油、廢鉛酸蓄電池回收利用率高達(dá)87%。我國(guó)與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家在回收政策及回收利用工藝技術(shù)上有很大差距，需要政府在這方面予以加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持。

1998年，原國(guó)家環(huán)?？偩职选皬U礦物油、廢鉛酸蓄電池”編入到《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》，并制訂了相關(guān)法律、法規(guī)，《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》自2005年4月1日起施行?！侗本┦械缆愤\(yùn)輸條例》自2009年12月1日起實(shí)施，規(guī)定廢礦物油、廢鉛酸蓄電池必須由具有《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證》的單位統(tǒng)一收集、運(yùn)輸、處置及綜合利用。與此同時(shí)，國(guó)家環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了《危險(xiǎn)廢物污染防治技術(shù)政策》， 其中明確指出： 對(duì)于廢礦物油類，禁止將廢礦物油作為非清潔燃料燃燒、用作建筑脫模劑， 禁止采用環(huán)境污染嚴(yán)重的“土法煉制”，鼓勵(lì)采用新技術(shù)對(duì)廢油進(jìn)行利用[8]。

但國(guó)內(nèi)針對(duì)廢礦物油、廢鉛酸蓄電池的收集、再生和應(yīng)用各個(gè)環(huán)節(jié)并沒(méi)有形成科學(xué)、合理、成熟的管理模式，同時(shí)因?yàn)楸O(jiān)管力度不足，導(dǎo)致大量廢礦物油、廢鉛酸蓄電池被非法收集、低級(jí)利用。不僅造成環(huán)境污染的嚴(yán)重后果，還導(dǎo)致了資源的巨大浪費(fèi)。

4.1 廢礦物油回收處置現(xiàn)狀

2010年北京市機(jī)動(dòng)車保有量已突破480萬(wàn)輛，汽車維修拆解行業(yè)產(chǎn)生的廢礦物油超過(guò)8萬(wàn)噸，具有經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的正規(guī)單位年收集、處置量不足5000噸，占廢礦物油產(chǎn)生總量的5%，其余95%以上的廢礦物油流入了無(wú)正規(guī)資質(zhì)的非法回收流通渠道。

目前，我國(guó)廢舊油回收、提純、循環(huán)利用率不到5%，而且大部分采用酸土法舊工藝和裂解柴油方法提純，不僅工藝技術(shù)落后、回收率低、質(zhì)量差、又容易導(dǎo)致二次污染。由于傳統(tǒng)的廢油處理方法能耗高、污染大、效率低，甚至未經(jīng)任何處理便燃燒了，結(jié)果不僅造成能源、資源的巨大浪費(fèi)，而且嚴(yán)重污染環(huán)境[9]。

4.2 廢鉛酸蓄電池回收處置現(xiàn)狀

目前我國(guó)從事廢鉛蓄電池回收的部門有物資回收公司、物資再生利用公司、蓄電池制造企業(yè)、再生鉛企業(yè)以及個(gè)體戶收購(gòu)者， 回收主渠道掌握在大量的個(gè)體專業(yè)戶手中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年北京市場(chǎng)產(chǎn)生廢鉛酸蓄電池超過(guò)3萬(wàn)噸，具有經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的單位收集不超過(guò)1000噸，其余均被流入地下非法渠道。廢鉛酸蓄電池由于回收價(jià)值較高，且?guī)缀跞坎牧隙伎梢曰厥绽茫?因而基本無(wú)隨意丟棄現(xiàn)象，在市場(chǎng)上已經(jīng)形成了廢鉛酸蓄電池的回收系統(tǒng)，但由于小工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者缺乏環(huán)保意識(shí)，在收集、轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中，隨意拆解，將廢舊電池中有毒廢酸液任意倒置，不僅嚴(yán)重影響環(huán)境和人類健康，還造成廢鉛資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。而我國(guó)廢舊鉛酸電池的處置技術(shù)也相對(duì)落后，大部分地下作坊式企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，設(shè)備簡(jiǎn)陋，工藝落后，主要還是靠人工作業(yè)分揀拆解，廢電解液隨地排放，粉塵得不到有效控制，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染和人身傷害。

2011年4月，國(guó)務(wù)院九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于2011年深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（環(huán)發(fā)〔2011〕41號(hào)），要求在全國(guó)范圍內(nèi)深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，將開展含鉛蓄電池企業(yè)專項(xiàng)整治工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，國(guó)家環(huán)境保護(hù)部于7月1日起實(shí)施《廢礦物油回收利用污染控制技術(shù)規(guī)范》，對(duì)廢礦物油收集、運(yùn)輸、貯存、利用和處置過(guò)程中的污染控制技術(shù)提出了明確要求。北京市環(huán)保局針對(duì)社會(huì)源危廢重拳出擊，于7月對(duì)全市含鉛蓄電池企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)整治，于11月對(duì)北京昌平區(qū)、房山區(qū)幾處非法回收廢機(jī)油窩點(diǎn)進(jìn)行徹查。這些都體現(xiàn)出政府部門對(duì)于社會(huì)源危廢的高度重視及下大力度進(jìn)行整治的決心。

4.3 北京市回收處置廢礦物油、廢鉛酸蓄電池的單位

北京地區(qū)的唯一一家兼具收集、儲(chǔ)存、處置廢礦物油及廢鉛酸蓄電池兩項(xiàng)社會(huì)源危廢的合法資質(zhì)單位為北京生態(tài)島科技有限責(zé)任公司，其隸屬于北京金隅股份有限公司，是北京市唯一一家集焚燒、填埋、資源綜合利用為一體的大型危險(xiǎn)廢物綜合處置中心。其廢礦物油回收利用系統(tǒng)包括兩種工藝，一是采用從香港引進(jìn)的震動(dòng)膜處置系統(tǒng)，通過(guò)高頻震蕩把廢礦物油中的污染成分分離出來(lái)，獲得礦物油生產(chǎn)所需的基礎(chǔ)油；二是采用公司自主研發(fā)的短程分子蒸餾系統(tǒng)，按照廢礦物油的各個(gè)組分餾程，利用分子蒸餾技術(shù)進(jìn)行工藝切割，利用溫度、真空和流量控制對(duì)輕質(zhì)組分、礦物油基礎(chǔ)油組分、重質(zhì)組分進(jìn)行成功分離。系統(tǒng)年生產(chǎn)能力6000噸。

另外生態(tài)島公司從意大利引進(jìn)的廢鉛酸蓄電池處置生產(chǎn)線，年處置能力為10000噸，是世界上較成熟的破碎及水分離技術(shù)，廢電池處置過(guò)程中的鉛泥及聚丙烯塑料全部實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化分離、回收，耗能低、產(chǎn)出率高、工藝過(guò)程無(wú)廢水排放、高效環(huán)保。

生態(tài)島公司由于投入大、管理規(guī)范、處置成本高等原因，使得公司無(wú)法在基本市場(chǎng)化的收集體系中與小商販展開競(jìng)爭(zhēng)，造成企業(yè)在廢礦物油和廢鉛酸蓄電池收集處置工作中無(wú)法充分發(fā)揮自身產(chǎn)能，不能較好的實(shí)現(xiàn)其社會(huì)效益。

5．結(jié)論及在管理對(duì)策方面的建議

廢礦物油、廢鉛酸蓄電池因其自身產(chǎn)生量線相對(duì)較大，且具備較高的回收利用價(jià)值和技術(shù)可行性，在社會(huì)源危險(xiǎn)廢物中具有顯著的代表性。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家則很早就高度重視廢礦物油、廢鉛酸電池的回收、提純和循環(huán)利用，并建立了相對(duì)完善的相關(guān)法律、法規(guī)制度，結(jié)合市場(chǎng)手段促進(jìn)廢物再生利用行業(yè)的合理、健康的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了較高的利用回收率。而我國(guó)在這方面則起步較晚，雖然有多項(xiàng)相關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，但在回收政策制定實(shí)施及回收處置工藝技術(shù)上與發(fā)達(dá)國(guó)家相比有一定差距，且國(guó)內(nèi)廢礦物油、廢鉛酸電池回收利用行業(yè)相對(duì)較為混亂，不利于行業(yè)的合理發(fā)展以及環(huán)境保護(hù)。因此，針對(duì)于國(guó)內(nèi)廢礦物油、廢鉛酸電池回收利用行業(yè)的管理對(duì)策，特提出以下幾點(diǎn)建議：

5.1 加強(qiáng)溝通，建立信息暢通機(jī)制，完善市場(chǎng)收集體系

對(duì)廢礦物油、廢鉛酸蓄電池的產(chǎn)生源頭、流向、處置情況、再生品流向等信息進(jìn)行摸查并采取登記制度，規(guī)范我市廢礦物油、廢鉛酸蓄電池的處置流向，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我市機(jī)動(dòng)車維修、拆解行業(yè)所產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物監(jiān)管工作，采取切實(shí)有效的措施確保社會(huì)源危廢不流入非法商販?zhǔn)种?，建立起全市統(tǒng)一、規(guī)范的廢礦物油、廢鉛酸蓄電池收集體系。

生態(tài)島公司建成以后，一直通過(guò)多種途徑，加強(qiáng)與政府及各大產(chǎn)廢單位的溝通與協(xié)調(diào)，努力在完善社會(huì)源危廢市場(chǎng)收集體系的建設(shè)工作上進(jìn)行積極的探索：一方面與北京市交通委運(yùn)輸管理局等政府部門溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)北京市機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)的監(jiān)督管理力度，推動(dòng)這些企業(yè)將產(chǎn)生的廢礦物油和廢鉛酸電池交由具有合法資質(zhì)的單位收集處置；另一方面，加強(qiáng)與產(chǎn)廢單位合作，主動(dòng)爭(zhēng)取產(chǎn)廢單位的支持。2011年，生態(tài)島公司與上海通用汽車集團(tuán)在北京啟動(dòng)“售后循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系項(xiàng)目”，雙方約定，通用汽車將編制相關(guān)規(guī)范，敦促北京地區(qū)授權(quán)經(jīng)銷商與生態(tài)島公司簽訂危險(xiǎn)廢物綜合利用處置合同，并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管，確保通用汽車產(chǎn)生的所有危險(xiǎn)廢棄物交予生態(tài)島公司集中處置，生態(tài)島公司為其做好有關(guān)技術(shù)服務(wù)工作。

5.2 加強(qiáng)相關(guān)資質(zhì)管理

在“專項(xiàng)經(jīng)營(yíng)許可證”的審核工作中，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染防治措施的審查，同時(shí)大力推行廢礦物油、廢鉛酸蓄電池處置、提純的先進(jìn)工藝，鼓勵(lì)危廢處置企業(yè)真正落實(shí)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策、能源政策、環(huán)境政策和“節(jié)能減排”型路線及資源高效合理循環(huán)利用的國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基本國(guó)策。

5.3 完善有關(guān)法律、法規(guī)，強(qiáng)化政府監(jiān)管力度

進(jìn)一步完善有關(guān)危險(xiǎn)廢物的收集和處置方面的法律、法規(guī)，提高違法收集和處置危險(xiǎn)廢物的單位和個(gè)人的違法成本，為政府有關(guān)部門加大執(zhí)法力度提供法律依據(jù)。政府有關(guān)監(jiān)管部門也應(yīng)進(jìn)一步加大工作力度，增加執(zhí)法監(jiān)管力量和投入，從源頭做好監(jiān)督管控工作。

5.4 對(duì)合法回收處置企業(yè)提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的政策支持

完善相關(guān)的具體支持和鼓勵(lì)政策，通過(guò)借鑒國(guó)外的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行強(qiáng)制的法令和稅收優(yōu)惠，推動(dòng)和鼓勵(lì)廢礦物油、廢鉛酸蓄電池企業(yè)再生業(yè)務(wù)的發(fā)展。

5.5 加強(qiáng)宣傳教育工作

建議政府有關(guān)部門利用多種公共信息宣傳渠道，對(duì)社會(huì)源危廢的危害進(jìn)行科普宣傳，提高整個(gè)社會(huì)的環(huán)保意識(shí)，建立起大眾監(jiān)督機(jī)制。

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