民航NDT人員資格鑒定與認證標準評價

潘建華

（北京飛機維修工程有限公司，北京 100621）

我國民航業(yè)NDT人員資格的鑒定與認證標準MH/T 3001《航空器無損檢測人員資格鑒定與認證》，主要是針對航空服務、維護和大修行業(yè)中從事無損檢測工作的人員。我國航空制造業(yè)執(zhí)行由航空部門編制的相應標準，如GJB 9712《無損檢測人員資格鑒定與認證》。與我國情況不同，歐美普遍執(zhí)行宇航標準NAS 410“Certification ＆Qualification of Nondestructive Testing Personnel”（美國）或 EN 4179“Aerospace Series－Qualification and Approval of Personnel for Nondestructive Testing”（歐盟）。NAS 410［1］和EN 4179不僅針對從事航空制造的人員，同時也包括從事航空服務、維護和大修行業(yè)的人員。國際上民機制造行業(yè)以空客和波音為主，因此國外民航維修業(yè)NDT人員的資格鑒定與認證標準基本依據NAS 410或EN 4179。

目前，NDT人員資格鑒定和認證標準有兩種不同的體系，即“認證機構認證”體系和“雇主認證”體系。NAS 410主張雇主認證，EN 4179（2009以前版本）主張認證機構認證。國際標準以及我國其他行業(yè)標準大多采用的是認證機構認證體系，如GB 9445、ISO 9712、GJB 9712以及其他行業(yè)標準。兩種認證體系的思路和理念完全不同?！肮椭髡J證體系”強調雇主負責制，“認證機構認證體系”強調由獨立的認證機構負責。

MH/T 3001標準同時采用了認證機構認證和雇主認證兩種體系。

1 雇主認證體系

雇主認證體系是基于產品從制造、使用（運營）以及維護/修理等各階段的安全性，最終由雇主承擔責任的原則考慮的。這是因為，無損檢測的應用效果是由負責和執(zhí)行無損檢測人員的能力決定的。如果檢測不合適或不恰當，可能完全無效甚至有害，這種嚴重后果的責任要由雇主自己來承擔?！肮椭髡J證體系”要求雇主首先依據被認可的國家或行業(yè)標準制訂內部執(zhí)行的程序，由雇主按程序對NDT人員實施培訓、考核和認證。其特點是：① 雇主必須制定本部門NDT人員資格鑒定與認證程序。② 雇主沒有能力對NDT人員實施培訓和考核時，可以委托有能力和資質的外界代理實施，但是認證仍由雇主負責，外界代理不能實施認證工作。③NDT人員從經歷、培訓和考核到認證都是以雇主的產品（包括設計制造、使用、維護和修理）為中心，雇主針對其產品和人員履行監(jiān)督管理和質量安全的責任。

雇主認證體系的主要標準是NAS 410［2］。該標準不僅要求雇主制定本部門NDT人員資格鑒定與認證程序，還要求雇主應通過任命一個責任3級（Responsible level 3）授權負責NDT人員的經歷、培訓、考核和認證等管理工作。標準同時強調，在NDT人員的經歷、培訓和考核方面要覆蓋雇主使用的產品及其工藝文件。NAS 410在隨后的改版中也認可了歐盟宇航標準EN 4179。EN 4179是歐盟針對宇航系統(tǒng)的標準，采用的是“有限的”認證機構認證體系，即國家宇航局NDT委員會（NANDTB）作為獨立的唯一的鑒定和認證機構。EN 4179在隨后的改版中也采納了NAS 410的雇主認證體系。由此當前的EN 4179與NAS 410的內容和條款完全一致，可以稱為NAS 410/EN 4179標準。

由于NAS 410/EN 4179包括了雇主認證和認證機構認證兩種體系，由此歐美宇航系統(tǒng)的NDT人員的資格鑒定與認證有了兩種認證渠道：第一種是NAS 410為主的雇主認證體系，第二種是歐盟為主的認證機構認證體系。在NDT人員資格鑒定和認證方面，NAS 410/EN 4179更加完善和合理，已經被大多數國家（航空領域）所采用。

2 認證機構認證體系

認證機構認證體系由獨立的有資質的第三方進行認證，有利于脫離本企業(yè)/單位自身可能產生的影響或干預，體現認證的統(tǒng)一和公正。認證機構認證體系要求雇主的NDT人員的培訓、考核和認證工作由獨立的（國家或行業(yè)）NDT鑒定和認證機構實施，雇主不能實施培訓、考核和認證工作。認證機構認證體系普遍被宇航業(yè)以外的行業(yè)所采用。

認證機構認證體系標準主要有：ISO 9712、GB/T 9445、GJB 9712以及國內其他行業(yè)標準。ISO 9712是ISO對采用該標準的任何國家（而不是某一部門）提出來的，因此提出了：在每個國家，認證活動由國家認證機構管理，必要時可由被正式授權的資格鑒定機構協(xié)助。所有的考試均應由國家認證機構建立或經其批準的考試中心進行。根據資格鑒定考試結果，應直接由國家認證機構或經其授權的資格鑒定機構宣布鑒定認證結果并對合格者頒發(fā)證書。ISO 9712除了明確規(guī)定雇主或責任代理機構不得直接參與認證外，同時也明確規(guī)定，國家認證機構或經批準的資格鑒定機構的認證并不代表該人員有操作權，因此，在證書上有一專門欄目，用于雇主或責任代理機構簽名授權證書持有人操作權，并重申：雇主或責任代理機構應對所有授權的操作和無損檢測結果的真實性負全部責任。標準的規(guī)定表明：由認證機構中獲得認證需要雇主批準操作授權。GB/T 9445、GJB 9712以及國內其他行業(yè)標準基本采用ISO 9712的認證體系。

GJB 9712和GB 9445（ISO 9712）采用單一的認證機構認證體系，特點是對NDT人員可以實施統(tǒng)一地、獨立地不受企業(yè)干擾的鑒定和認證，體現認證的透明和公正。但是針對NDT人員在資格鑒定和認證之前和之后的環(huán)節(jié)，機構認證不能實施連續(xù)有效地監(jiān)督和管理。另外，由于NDT人員的鑒定和認證不由雇主負責，甚至培訓或考核不能與雇主的產品相關，就可能存在因培訓或考核不能滿足雇主產品要求的檢測技能，導致由雇主承擔責任的風險。故即使要求NDT人員在取得認證之后由雇主批準操作權，也不能對NDT人員充分掌握涉及雇主產品的檢測技能的責任起到有效作用。

3 MH/T 3001標準

MH/T 3001是1995年由民航總局（CAAC）頒發(fā)的針對我國民航維修業(yè)NDT人員的資格鑒定與認證。MH/T 3001的最初版本就同時采納了雇主認證和認證機構認證兩種體系，在經過兩次改版（1995，2004）后，近期即將頒布的最新版 MH/T 3001－2012，在技術內容上與 NAS 410/EN 4179已經完全等效。MH/T 3001規(guī)定了民航NDT鑒委會（CANDTB）是唯一的認證機構，同時也規(guī)定雇主/責任單位可以任命責任3級或委托外界代理對本單位NDT人員實施培訓、考核和認證等管理工作。MH/T 3001除了與NAS 410/EN 4179具有相同的特點以外，從NDT人員經歷、培訓和考核到重新認證等要求也完全相同。目前，國內民航系統(tǒng)（由CAAC適航授權）的各維修單位的NDT人員需要經過NDT鑒委會組織的培訓、考核和認證獲得資格。國內一些涉外維修單位，由于適航（由FAA或EASA適航授權）的需要也實行了雇主認證體系。

4 MH/T 3001與相關標準主要差異及特點

可以說，新改版 MH/T 3001與 NAS 410/EN 4179沒有差異。但是，MH/T 3001在等效培訓中提到了GJB 9712和GB/T 9445（ISO 9712也被列入在NAS 410/EN 4179的參考文件中）標準。因此，選擇上述相關標準與MH/T 3001做比較，便于分析相互間的差異和特點。主要差異見表1。

表1 MH/T 3001與相關標準主要差異

從表1可以看出，MH/T 3001與相關標準的主要差異和特點如下：

（1）認證體系不同。GJB 9712和GB 9445（ISO 9712）采用單一的認證機構認證體系。MH/T 3001包含兩種認證方法，強調了雇主從始至終的監(jiān)督管理和質量安全責任（雇主認證），同時也考慮到了獨立的第三方鑒定和認證的特點。標準對NDT人員掌握針對雇主產品所要求的檢測技能提出了明確要求：由CANDTB鑒定和認證時，應考慮增加適用雇主產品的“附加培訓”。

（2）鑒定與認證管理模式不同。對于鑒定與認證的管理模式，上述標準存在較大差別。

MH/T 3001明確規(guī)定雇主要編制適用于雇主產品及其工藝文件要求的鑒定與認證程序，規(guī)定雇主任命責任3級代表雇主具體負責NDT人員鑒定和認證工作，包括經歷、培訓、考核以及對其他鑒定機構或外界代理資格的確認和批準等管理工作。這兩條規(guī)定是很有必要的。強調雇主編制鑒定與認證程序的目的是要求NDT人員掌握針對雇主產品（制造、使用、維護和維修）特點的檢測方法、技術以及檢測設備的知識和技能，以保證檢測的可靠性。任命責任3級全面負責鑒定與認證工作的目的是便于實施管理和監(jiān)督。當委托CANDTB認證或委托外界代理實施鑒定時，責任3級要對其培訓大綱、課程內容等進行評估，以保證符合雇主認證程序和產品要求。

GB/T 9445/ISO 9712和 GJB 9712沒有要求雇主編制符合其產品要求的NDT人員資格鑒定與認證程序，也沒有規(guī)定雇主應對NDT人員在經歷、培訓或考核等方面實施監(jiān)督管理的責任。顯然，雇主/責任單位沒有自己的認證程序來管理，僅靠GB 9445（ISO 9712）標準認證無法判斷NDT人員是否具備針對雇主/責任單位產品的檢測技能或相應等級的資格。

（3）培訓時間和實踐經歷的要求和統(tǒng)計方法不同。以2級人員要求為例，GJB 9712和GB 9445（ISO9712）對UT、RT和ET培訓學時較長，其他方法相差不大。由于沒有提供更詳細的培訓課時安排（綜合、基礎、專業(yè)和實操），無法評價哪個更合理。

足夠的實踐經歷是合格的檢測人員的首要條件，這是毋庸質疑的。實踐經歷要求中：GJB 9712和GB 9445（ISO 9712）按月計算，MH/T 3001是按小時計算。如果從時間上來看，似乎GJB 9712和GB 9445（ISO 9712）要求的更長，但是仔細評估后可以發(fā)現：按MH/T 3001標準要求，以小時統(tǒng)計經歷更真實、合理。這是因為，NDT人員的實際檢測工作的時間可能并不等于上班（在崗）時間，按月統(tǒng)計往往不能夠真實反映NDT人員（實施檢測）有效的實踐經歷。對于一個從事航空維修的NDT人員來說，往往還要具備多種方法的資格，實踐經歷是無法按月計算的。按小時計算，則可以清楚地記錄和統(tǒng)計出某一時間段內某種方法的具體（實習/檢測）時間。因此，按小時計算實踐經歷是非常合理的。

（4）重新認證考試不同。重新認證的期限，各標準大體相同。但GB 9445（ISO 9712）規(guī)定，在第一次認證到期后可以延長5年，實際上可以理解為第一次認證期限是10年。另外，重新認證考試僅有實操考核的規(guī)定有些寬松。

MH/T 3001重新認證考試是專業(yè)＋實操（GJB 9712要求與初次考試相同）。按適航要求，民航NDT人員每兩年至少要進行一次復訓（在崗培訓），目的是使NDT人員能夠持續(xù)保持應有的理論和實踐操作水平。復訓內容包括：簡化的理論（通用和專業(yè)）和實際操作、新設備、新工藝和方法等。顯然，每兩年一次的復訓對于保持NDT人員的檢測技能更有效果。

（5）認證范圍差異較大。GB 9445（ISO 9712）是按產品門類或工業(yè)門類認證的。例如，產品門類分為鑄件、鍛件、焊縫和管材等；工業(yè)門類分為制造、在役、鐵路維護和航空等。按這種分類方法進行培訓和認證有很大的局限性。例如，飛機/發(fā)動機維修檢測幾乎包括所有產品門類，涉及的零件或材料也是千差萬別，即使是一種檢測方法，采用的檢測技術也有很大差別，根本無法按產品或專業(yè)類別進行鑒定和認證。例如，超聲檢測包括脈沖反射、C掃描、相控陣，以及針對復合材料（金屬和非金屬）的TAP、聲阻抗和諧振等檢測技術。

由于按產品門類或工業(yè)門類認證無法反映具體產品的特征（材料、結構和用途等），因此不能體現每種檢測方法針對具體產品特征和質量要求所采用的檢測技術。對于一個合格的NDT人員的最低要求來說，掌握雇主/責任單位產品所要求的檢測技能顯然是最重要的。

5 結語

（1）最新版 MH/T 3001－2011與 NAS 410－2008/EN 4179－2009在技術內容上完全等效。

（2）由于采用了雇主認證和認證機構認證兩種認證體系，并且在NDT人員經歷、培訓、考核和重新認證等方面規(guī)定了更詳細的要求和管理責任，使MH/T 3001標準更科學和合理。

（3）除 MH/T 3001、NAS 410/EN 4179標準以外，其他標準包括GB/T 9445、ISO 9712以及國內其他行業(yè)標準并不適用民航NDT人員資格的鑒定和認證。

［1］肖峰.美國無損檢測學會的雇主認證程序和中心認證程序［J］.無損檢測，2000，22（10）：26－28.

［2］ ［EB/OL］.［2011－09－29］.http：//candtb.china－cam.cn/News/wsjc/20110929187.html.