物流業(yè)：2012，昨夜星辰昨夜風(fēng)

點評嘉賓：中國物流與采購聯(lián)合會副會長 賀登才

2012年對于物流行業(yè)來說，利好政策相繼出臺，但也有些事情不盡如人意。如果將一些事件剖析，也頗耐人尋味。

事件一：國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，提出大力發(fā)展第三方物流，促進企業(yè)內(nèi)部物流社會化。

點評：當(dāng)前，社會創(chuàng)造的很大部分財富消耗在流通環(huán)節(jié)上，這給中國經(jīng)濟造成了沉重負擔(dān)，阻礙經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，同時還推高物價水平，阻礙消費的釋放。而受國內(nèi)外經(jīng)濟形勢影響，我國面臨搞活流通、促進消費潛力釋放的任務(wù)。因此該《意見》出臺，對降低流通成本，進而促進消費，有重要意義。《意見》是打通中國經(jīng)濟“血脈”的綱領(lǐng)性文件，其中很多政策措施是期盼多年，爭取多年的。同時我們也看到，對于這樣一項有利于流通業(yè)的利好政策，更多的細則出臺和嚴格執(zhí)行是接下來行業(yè)所期盼的。

事件二：財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)文，對物流企業(yè)大宗商品倉儲設(shè)施用地，減按所屬土地等級適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計征城鎮(zhèn)土地使用稅。

點評：本次減稅政策的出臺，對于減輕物流企業(yè)稅負，增加盈利能力將有積極作用，也將推動物流業(yè)大發(fā)展。此項政策的出臺，無疑是將物流“國九條”提出的相關(guān)政策措施落到實處，更有利于物流業(yè)長遠發(fā)展?！拔锪髌髽I(yè)大宗商品倉儲設(shè)施用地土地使用稅減半征收”這項政策也被比喻為物流界的“及時雨”。通過一年的政策實施，大大減輕了倉儲物流企業(yè)的負擔(dān)，減負效果較為明顯，深受物流企業(yè)歡迎。同時，我們也應(yīng)注意，這項稅收惠政還有待繼續(xù)落實，使更多的企業(yè)受惠。

事件三：在營業(yè)稅改征增值稅試點地區(qū)，“交通運輸業(yè)”稅負增加較多。李克強副總理要求認真總結(jié)試點經(jīng)驗，切實減輕運輸企業(yè)負擔(dān)。

點評：針對增值稅試點改革，部分企業(yè)反映，實際可抵扣項目較少，稅負增加較多。這顯然有違試點方案“改革試點行業(yè)總體稅負不增加或略有下降”的指導(dǎo)思想，此外，物流業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)稅率仍未統(tǒng)一。與傳統(tǒng)交通運輸企業(yè)相比，物流企業(yè)稅收政策更為復(fù)雜。因此，在增值稅試點改革過程中，需要調(diào)整和完善“營改增”試點政策，無論是稅率的設(shè)定，還是具體的征收辦法，都需要進一步研究和探討。尤其對于試點操作過程中出現(xiàn)的物流企業(yè)反映較大的將“貨物運輸服務(wù)”從“交通運輸服務(wù)”中剝離，納入“物流輔助服務(wù)”、適當(dāng)增加進項稅抵扣項目等問題需要抓緊研究解決的具體方案，保證“營改增”試點政策有效銜接、平穩(wěn)過渡。

事件四：為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》精神，鼓勵和引導(dǎo)民間投資進入物流領(lǐng)域，以及在切實抓好物流“國九條”各項政策措施落實的基礎(chǔ)上，進一步加大對民間資本投資物流領(lǐng)域的支持力度，為民營物流企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。2012年5月31日，國家發(fā)改委會同公安部、財政部、交通運輸部、鐵道部、商務(wù)部等11個部門印發(fā)了《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資進入物流領(lǐng)域的實施意見》（簡稱《實施意見》）鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資進入物流相關(guān)領(lǐng)域。

點評：物流業(yè)是國民經(jīng)濟新的經(jīng)濟增長點，打破民間投資的政策“玻璃門”，進一步發(fā)揮民間投資物流領(lǐng)域的積極性對于激發(fā)經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力、提升國民經(jīng)濟運行效率和水平具有重要意義。民營物流企業(yè)是我國物流企業(yè)的主體和基礎(chǔ)性服務(wù)的主要提供者，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入物流領(lǐng)域，既有助于推動民營物流企業(yè)加快發(fā)展，同時又有助于促進物流業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?！秾嵤┮庖姟纷鳛橐粋€指引性的文件，關(guān)鍵還在于進一步落實。

事件五：全國鐵路實施貨運組織改革，試行貨運業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理和“實貨制”運輸組織方式。

點評：作為計劃經(jīng)濟最后一個堡壘的鐵道部，今年以來加大了市場化改革的進程。而今年以來鐵路貨運量的明顯滑波，則可以看作鐵道部改革貨運組織方式的重要“推手”。截至2012年10月末，全國鐵路的貨運總發(fā)送量，比去年同期減少3432萬噸，而且貨運量的減少主要發(fā)生在國有鐵路上。與之形成鮮明對比的是，非控股合資鐵路同比增長1858萬噸，地方鐵路同比增長501萬噸。因此，作為鐵路部門在貨運業(yè)務(wù)領(lǐng)域市場化改革的一個重要舉措，貨運組織改革的核心任務(wù)是在嚴峻的宏觀經(jīng)濟和鐵路營收驟減壓力下如何通過改善貨運組織經(jīng)營來增加收入。

事件六：我國快遞業(yè)務(wù)量全年完成57億件，同比增長55%，快遞“爆倉”和延遲配送問題考驗物流企業(yè)應(yīng)對能力。

點評：如果僅僅從業(yè)務(wù)量增長的數(shù)字來看，2012年的中國快遞市場讓人振奮。然而，快遞“爆倉”、延遲配送、野蠻裝卸、野蠻分揀等頑疾依然沒有得到明顯的改善。不過，與往年電商促銷期間出現(xiàn)的導(dǎo)致快遞企業(yè)大范圍的、持續(xù)的“爆倉”現(xiàn)象相比，2012年受益于快遞企業(yè)提前的招兵買馬，以及信息化水平和管理能力的提升，“爆倉”和延遲配送的問題已經(jīng)有所改善。

為進一步規(guī)范快遞市場，促進快遞行業(yè)健康有序發(fā)展，2012年相關(guān)政府職能部門出臺并實施了一系列與快遞行業(yè)有關(guān)的規(guī)范性文件、部門規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，加強了對快遞產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和監(jiān)管力度。隨著政策“組合拳”接連打出，2012年的中國快遞業(yè)正逐步走出混亂，走向規(guī)范發(fā)展的健康之路。

事件七：為期一年的收費公路專項清理工作取得階段性成效，全國共排查出771個需要整改的項目，全面解決各類違規(guī)及不合理收費問題任務(wù)依然艱巨。

點評：高昂的公路收費、特別是違規(guī)和不合理收費，已經(jīng)成為阻礙物流行業(yè)健康發(fā)展的“枷鎖”。歷時一年的收費公路專項清理工作，通過撤銷一批收費站點、糾正并停止一批違規(guī)收費行為、降低偏高的通行費標(biāo)準(zhǔn)等方式，在一定程度上，降低了物流行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的各種隱性和顯性的成本。但是通過一次專項清理工作，顯得無法徹底解決公路通行費用過高的問題——就在收費公路專項清理工作結(jié)束不足半年，央視報道的公路“三亂”問題依然令人觸目驚心。因此，要從根本上解決公路違規(guī)和不合理收費的問題，需要明確公路收費的標(biāo)準(zhǔn)，加大對公路收費的監(jiān)管管理，建立促進收費公路健康發(fā)展的長效機制，才是治本之策。

事件八：鋼貿(mào)流通行業(yè)倉單重復(fù)質(zhì)押問題引發(fā)多方債務(wù)糾紛，金融物流風(fēng)險受到廣泛關(guān)注。

點評：倉單質(zhì)押問題在2012年集中暴發(fā)，與宏觀經(jīng)濟形勢不好，鋼材價格不斷下滑，導(dǎo)致鋼貿(mào)企業(yè)利潤大幅下滑甚至虧損有關(guān)。作為一種新型的服務(wù)項目、倉單質(zhì)押為倉儲企業(yè)拓展服務(wù)項目，開展多種經(jīng)營提供了廣闊的舞臺，特別是在傳統(tǒng)倉儲企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中，倉單質(zhì)押是近年來被應(yīng)用最為廣泛的供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品之一。虛假倉單，重復(fù)質(zhì)押事件接二連三出現(xiàn)，暴露出銀行、倉儲監(jiān)管機構(gòu)對鋼貿(mào)企業(yè)的鋼材質(zhì)押、對物流企業(yè)和標(biāo)的物缺乏完善的監(jiān)管機制，以及我國誠信體制建設(shè)的滯后，這為重復(fù)質(zhì)押違規(guī)行為提供了賴以滋生的土壤。

要規(guī)避重復(fù)質(zhì)押中的金融物流風(fēng)險，一方面，需要政府引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)誠信經(jīng)營，有關(guān)部門盡快出臺和完善相應(yīng)的法律法規(guī)，加強監(jiān)管和打擊度；另一方面，需要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，制訂鋼鐵物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場行為。

事件九：根據(jù)《高等學(xué)校本科專業(yè)設(shè)置規(guī)定》文件精神，以及教育部學(xué)科發(fā)展與專業(yè)設(shè)置專家委員會的評議意見，2012年初教育部公布2011年度高等學(xué)校專業(yè)設(shè)置備案或?qū)徟Y(jié)果，教育部公布了《2011年度經(jīng)教育部備案或?qū)徟庠O(shè)置的高等學(xué)校本科專業(yè)名單》，在本次公布的高校新設(shè)置或調(diào)整的1850個本科專業(yè)中，國內(nèi)有9所高校新設(shè)置（或調(diào)整）“物流管理”專業(yè)，新設(shè)置（或調(diào)整）“物流工程”專業(yè)的高校也有4所。

點評：據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會預(yù)測，"十二五"期間，我國物流行業(yè)領(lǐng)域每年大約需要新增就業(yè)人員130萬人，目前職業(yè)院校物流專業(yè)每年的畢業(yè)生人數(shù)約為40萬人。物流教育的滯后，以及導(dǎo)致物流人才的匱乏制約了我國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我國物流教育體制的滯后，不僅僅體現(xiàn)在數(shù)量上，中高端物流人才嚴重短缺的供求矛盾，讓物流企業(yè)對高素質(zhì)物流人才求之若渴。"物流管理"和"物流工程"兩個專業(yè)進入到教育部本科專業(yè)大類目錄，有利于加快我國高校對中高端物流人才的培養(yǎng)，意味著物流管理與工程在本科目錄中確定了較高的地位，這對于今后物流專業(yè)的發(fā)展是極其重要的。