油料協(xié)同保障中信息共享的價(jià)值與實(shí)現(xiàn)步驟

文/賈明亮 郭繼坤 牛永界

油料協(xié)同保障是將軍隊(duì)內(nèi)部不同隸屬關(guān)系，以及軍隊(duì)和地方不同體系的所有油料保障力量和資源，在統(tǒng)一保障組織指揮體系下，按照一定的運(yùn)行機(jī)制，對(duì)油料保障活動(dòng)進(jìn)行共同決策，對(duì)整體油料保障資源進(jìn)行統(tǒng)籌配置，做到各油料保障力量之間的無縫銜接，以實(shí)現(xiàn)整體油料保障能力的最大化，對(duì)多樣化軍事行動(dòng)提供適時(shí)、適地、適量的油料保障活動(dòng)[1]。油料協(xié)同保障是以實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、安全、高效的信息共享為基礎(chǔ)和核心。無論是單元軍隊(duì)油料保障力量之間，還是軍地油料保障力量之間，都高度依賴互相之間的信息共享來實(shí)現(xiàn)對(duì)油料保障的協(xié)同運(yùn)作。

1.信息共享的價(jià)值

信息共享是油料協(xié)同保障的基礎(chǔ)和前提，其在油料協(xié)同保障中的具體價(jià)值體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1 統(tǒng)籌資源配置，提高利用效益

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的不斷加快，油料保障不僅僅需要追求軍事效益，同時(shí)也不能忽視經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)做到軍事效益與經(jīng)濟(jì)效益的平衡，實(shí)現(xiàn)精確保障，以最小的代價(jià)滿足油料保障需求。油料協(xié)同保障中實(shí)現(xiàn)各油料保障力量之間的信息共享，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)軍地整體油料保障資源的可視、可控，可以根據(jù)戰(zhàn)時(shí)和非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)過程中油料保障需求的具體特點(diǎn)和要求，有目的、有針對(duì)性地配置油料保障資源，避免重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)資源，不斷提高油料保障資源的利用效益。

1.2 協(xié)調(diào)保障活動(dòng)，提高整體能力

多樣化軍事行動(dòng)油料保障需求復(fù)雜，任務(wù)艱巨，要求軍隊(duì)以及地方油料保障力量形成一個(gè)有機(jī)的整體，共同應(yīng)對(duì)多樣化油料保障需求。但軍地油料保障力量的聯(lián)合，絕不僅僅是簡單的疊加，更需要實(shí)現(xiàn)互相之間的無縫銜接，形成“1+1＞2”的效益。如果沒有信息共享，各油料保障力量之間則無法形成緊密的協(xié)作關(guān)系，甚至可能因?yàn)樾畔⒌牟粚?duì)稱，造成資源配置不合理、業(yè)務(wù)流程重復(fù)等現(xiàn)象，給油料協(xié)同保障帶來嚴(yán)重的內(nèi)耗，不僅無法實(shí)現(xiàn)油料整體保障能力的最大化，甚至?xí)萍s油料保障能力的生成。而實(shí)現(xiàn)信息共享則可以實(shí)現(xiàn)各油料保障力量對(duì)油料保障資源信息和油料保障需求信息進(jìn)行實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的掌握，真正形成一個(gè)有機(jī)的整體，協(xié)調(diào)油料保障活動(dòng)，對(duì)油料保障活動(dòng)進(jìn)行共享決策，不斷提高油料保障能力。

1.3 加強(qiáng)監(jiān)督管理，降低保障風(fēng)險(xiǎn)

軍隊(duì)內(nèi)部以及軍隊(duì)與地方各油料保障力量之間在進(jìn)行油料協(xié)同保障的過程中是一種緊密的合作伙伴關(guān)系，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的整體。雖然其具有共同的目標(biāo)，但各力量之間本質(zhì)上依然是不同的組織關(guān)系，具有一定個(gè)體利益，在各自管理方式、思維模式以及組織文化等方面都存在一定的差異，在組織實(shí)施油料協(xié)同保障的過程中，如果沒有順暢、有效的信息共享，各油料保障力量都無法了解其他成員的決策情況以及油料保障的整體運(yùn)作情況，只能根據(jù)自身利益最大化的原則進(jìn)行單獨(dú)決策，往往會(huì)造成各成員之間的決策存在一定的重復(fù)甚至是沖突，使得油料協(xié)同保障存在極大的不確定性[2]。只有實(shí)現(xiàn)各油料保障力量之間的信息順暢、有效共享，才能準(zhǔn)確、快速地發(fā)現(xiàn)協(xié)同保障過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)進(jìn)行管理控制，消除潛在威脅，使油料協(xié)同保障朝著預(yù)期目標(biāo)有序地發(fā)展，提高油料協(xié)同保障的可靠性。

2.信息共享的實(shí)現(xiàn)步驟

由于軍地各油料保障力量是互相獨(dú)立的實(shí)體，都是以自身利益最大化為原則的，所以，要想實(shí)現(xiàn)高水平的信息共享，首先要建立信息共享激勵(lì)機(jī)制，其次要建立實(shí)現(xiàn)信息協(xié)同具體的方式方法，最后需要建立信息協(xié)同風(fēng)險(xiǎn)的防范措施，確保信息在各油料保障力量之間實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、高效地傳遞。具體的步驟如下。

2.1 建立信息共享激勵(lì)機(jī)制

信息共享激勵(lì)機(jī)制是實(shí)現(xiàn)信息共享的基礎(chǔ)。由于軍地各油料保障力量是獨(dú)立的個(gè)體，根據(jù)博弈論理論，其各自都是理性的個(gè)體，在進(jìn)行信息共享博弈過程中，在沒有激勵(lì)機(jī)制的條件下，其最終的選擇是選擇互相之間不進(jìn)行信息共享，即個(gè)體理性導(dǎo)致集體非理性[3]。因此，為了提高各油料保障力量之間信息共享的積極性，促進(jìn)信息共享水平的提高，首先必須建立有效的信息共享激勵(lì)機(jī)制。

2.2 明確信息共享的標(biāo)準(zhǔn)

明確信息共享標(biāo)準(zhǔn)是信息共享的核心，必須制定統(tǒng)一的信息共享標(biāo)準(zhǔn)才能真正實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、高效的傳遞。信息標(biāo)準(zhǔn)主要分為內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)方面。內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)主要是指信息共享的過程中應(yīng)明確規(guī)定各油料保障力量在進(jìn)行油料協(xié)同保障的過程中，需要共享的信息內(nèi)容。如油料的儲(chǔ)存數(shù)量、布局等。它是對(duì)油料資源進(jìn)行統(tǒng)籌配置最直接和最根本的依據(jù)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是指在信息傳遞過程中，對(duì)信息的傳遞方式、數(shù)據(jù)接口等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定、統(tǒng)一。由于各油料保障力量之間，特別是軍隊(duì)與地方在信息化建設(shè)方面存在一定的差異，信息傳遞的過程中可能因?yàn)閿?shù)據(jù)傳遞方式等技術(shù)差異而導(dǎo)致信息失真，這使得信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于信息的準(zhǔn)確性尤為重要。

2.3 建立信息共享的途徑

為了實(shí)現(xiàn)軍地各油料保障力量之間的信息共享，主要是運(yùn)用第三方共享模式，建立信息共享平臺(tái)，由各成員派出人員共同成立專門組織對(duì)各成員的信息進(jìn)行收集、處理以及發(fā)布。

如圖1所示：

圖1 信息共享途徑

在建立信息共享平臺(tái)之后，應(yīng)對(duì)油料保障信息進(jìn)行分級(jí)，并通過協(xié)商賦予各油料保障力量不同的信息訪問權(quán)限，建立各油料保障力量對(duì)共同信息角色訪問制度[4]。

（1）軍事供應(yīng)鏈成員分級(jí) 根據(jù)各油料保障力量之間的關(guān)系將各油料保障力量分為一級(jí)合作伙伴、二級(jí)合作伙伴、三級(jí)合作伙伴。一級(jí)合作伙伴是指非常重要的合作伙伴，雙方合作時(shí)間較長，聯(lián)系非常緊密，信任等級(jí)高。二級(jí)合作伙伴是指一般的合作伙伴，雙方的合作時(shí)間不長，業(yè)務(wù)聯(lián)系得不是很緊密，還沒有建立穩(wěn)定的信任關(guān)系。三級(jí)合作伙伴是指可有可無的合作伙伴，雙方之間的業(yè)務(wù)來往很少，偶爾合作一次，下一次業(yè)務(wù)來往時(shí)間不確定，雙方根本不是很了解，沒有信任可言。

圖2 合作伙伴結(jié)構(gòu)

合作伙伴結(jié)構(gòu)[5]如圖2所示：

（2）共享信息的等級(jí) 由于不同級(jí)別的合作伙伴所共享的信息內(nèi)容不同，而且由于油料協(xié)同保障涉及軍地兩個(gè)獨(dú)立主體這一特殊現(xiàn)實(shí)。因此將共享信息按合作伙伴級(jí)別定義為三級(jí)，并對(duì)各油料保障力量授予不同的訪問權(quán)限。

0級(jí)共享信息：無需授權(quán)，任何級(jí)別的合作伙伴均可共享的信息。

1級(jí)共享信息：經(jīng)授權(quán)，只允許二級(jí)合作伙伴和一級(jí)合作伙伴共享的信息。

2級(jí)共享信息：經(jīng)授權(quán)，只允許一級(jí)合作伙伴共享的信息。

每一信息主體發(fā)布0級(jí)、1級(jí)、2級(jí)信息，每一信息共享主體（一級(jí)合作伙伴、二級(jí)合作伙伴、三級(jí)合作伙伴）根據(jù)信息發(fā)布主體授予的權(quán)限，分別訪問各自應(yīng)該共享的信息，沒有被授權(quán)訪問的信息，信息共享主體不能訪問。

（3）實(shí)行角色的信息訪問控制 在信息協(xié)同過程中實(shí)行角色的信息訪問控制。軍地油料保障力量按照規(guī)定把各自的共享信息分等級(jí)發(fā)布于信息共享平臺(tái)，然后各成員按自己的訪問權(quán)限對(duì)共享信息進(jìn)行訪問。

基于角色的信息訪問控制模型[6]如圖3所示：

圖3 信息訪問控制模型

各成員在互相定義好合作伙伴等級(jí)后，將自身的共享信息按照不同的等級(jí)發(fā)布于信息共享平臺(tái)。各成員根據(jù)“角色-信息”匹配信息進(jìn)行訪問。這種情況保證了各成員應(yīng)訪問的信息能夠隨時(shí)地訪問，同時(shí)也保證了信息共享的安全性。確保信息共享順利安全地進(jìn)行。

2.4 制定各種風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

由于信息共享對(duì)油料協(xié)同保障的重要性以及各種共享信息對(duì)各成員的重要性，特別是軍隊(duì)信息的特殊性，因此需要采取有效的措施保證信息安全。對(duì)共享信息實(shí)施角色訪問雖然能一定程度上保證信息的安全，降低信息共享的風(fēng)險(xiǎn)，但還需要從以下幾個(gè)方面對(duì)信息共享進(jìn)行進(jìn)一步地規(guī)范，確保信息共享的安全，盡可能地降低信息共享的風(fēng)險(xiǎn)。

（1）制定法律制度 把各個(gè)成員的信息協(xié)同用具有法律效應(yīng)的協(xié)議等文件規(guī)范起來，明確規(guī)定共享信息的內(nèi)容、范圍、方式等。使各成員受到法律的約束。如果在協(xié)同過程中采取不道德的行為將受到嚴(yán)厲的處罰。

（2）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理 各個(gè)成員的信息主要是利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)通過信息共享平臺(tái)進(jìn)行共享，因此，網(wǎng)絡(luò)安全是一個(gè)不容忽視的問題，各成員應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全的管理，以保證共享信息的安全。

（3）成立專門的組織機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)管 在軍地油料保障力量信息共享過程中，軍地雙方應(yīng)組織專業(yè)人員成立一個(gè)專門的信息共享監(jiān)管部門，對(duì)協(xié)同過程的信息共享進(jìn)行監(jiān)管，同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)雙方共享信息的采集和處理。

3.結(jié)語

筆者以實(shí)現(xiàn)油料協(xié)同保障為目標(biāo)，對(duì)油料協(xié)同保障中的信息共享問題進(jìn)行了分析研究，主要闡述了信息共享的價(jià)值，并具體分析了其實(shí)現(xiàn)步驟，通過研究，可以為信息共享提供一種明確的途徑，從而為實(shí)現(xiàn)油料協(xié)同保障奠定基礎(chǔ)。同時(shí)本文的研究可以為油料協(xié)同保障進(jìn)一步研究提高提供借鑒。

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