法律如果成不了擋箭牌

文/徐迅雷

法律如果成不了擋箭牌

文/徐迅雷

在發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)，一位公民要考駕照，通常情況是，你只要有一定的駕駛基礎(chǔ)，去報(bào)名就考即可，并不在乎你前面在哪里進(jìn)行駕駛技術(shù)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

這個(gè)基本道理，到了中國(guó)這里似乎就行不通，即使法律法規(guī)有了相關(guān)規(guī)定也不行。

在江蘇南京，一位90后的姑娘小蘇在舅舅的教授下，已經(jīng)學(xué)習(xí)完小轎車(chē)駕駛的理論與實(shí)際操作，隨后她向南京車(chē)管所提出要申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，卻遭到了拒絕；小蘇姑娘不服，將車(chē)管所告上南京玄武法院，結(jié)果法院一審判決小蘇敗訴。

現(xiàn)在的私家車(chē)已經(jīng)很多，家里長(zhǎng)輩開(kāi)上了車(chē)，晚輩跟著學(xué)開(kāi)車(chē)，已經(jīng)是很方便的事；這樣的自學(xué)駕駛，確實(shí)高效又省錢(qián)，為何不讓參加考試？小蘇覺(jué)得，考駕照即使考不出來(lái)，車(chē)管所也不能剝奪她參加考試的權(quán)利，所以她把車(chē)管所給告上法院。這個(gè)“告狀”很有意義，它不僅僅是一個(gè)公民的事，而是關(guān)乎公共利益，它完全可以看做是“公益官司”。

對(duì)于這類(lèi)“自學(xué)成才考駕照”，此前就有人稱之為“看上去很美”。今年4月，針對(duì)網(wǎng)友提出的“能否不參加駕校培訓(xùn)而直接參加駕駛證考試”的問(wèn)題，公安部回應(yīng)稱：我國(guó)法律法規(guī)沒(méi)有規(guī)定申請(qǐng)駕駛證必須經(jīng)過(guò)駕校培訓(xùn)……對(duì)此，有的地方有限度地實(shí)行“散考”，有的地方則回答得很明確：目前只能通過(guò)駕?？捡{照，將來(lái)才有可能放寬相關(guān)政策。

我以為，法律面前不僅人人平等，法律面前還要事事平等，但事實(shí)上往往并非如此。在法理的層面，公民可以做任何事，除非法律禁止——這叫“法無(wú)規(guī)定即可為”；政府不可以做任何事，除非法律許可——比如美國(guó)的憲法就是以禁止公權(quán)力為主旨的。“法無(wú)規(guī)定即可為”，本是一張巨大的“法律擋箭牌”，可在實(shí)際的司法層面，這常常會(huì)變成鏡花水月。

法律在前面成了擋箭牌，公民在后頭才有自如的活動(dòng)空間。早先，曾有新聞發(fā)言人在答記者問(wèn)時(shí)，有句話脫口而出變成了名言，那就是“不要拿法律當(dāng)擋箭牌”，說(shuō)抱有某種動(dòng)機(jī)的人，“什么法律也保護(hù)不了他”。這是在大前提上就錯(cuò)了，因?yàn)榉杀緫?yīng)當(dāng)是所有人的擋箭牌，除非執(zhí)行法律的把法律當(dāng)成擦屁股紙。

那么現(xiàn)在，“上位法”會(huì)不會(huì)最終成為小蘇的“擋箭牌”？不知道。她的這起小小的案件，與其說(shuō)是呈現(xiàn)了法律問(wèn)題，不如說(shuō)是呈現(xiàn)了社會(huì)問(wèn)題和利益問(wèn)題。機(jī)動(dòng)車(chē)的駕駛培訓(xùn)是一個(gè)巨大的蛋糕，已經(jīng)成為巨大的“既得利益”，其背后往往有著千絲萬(wàn)縷的社會(huì)關(guān)系。這樣的既得利益蛋糕，當(dāng)然是不愿意輕易失去的，有些地方化的規(guī)定，無(wú)形中就成了這個(gè)既得利益的保護(hù)傘。

有識(shí)之士早已指出，在立法立規(guī)方面，出現(xiàn)了“公共權(quán)力部門(mén)化、部門(mén)權(quán)力利益化、部門(mén)利益法律化”的傾向；一些部門(mén)悄無(wú)聲息中已將利益訴求塞到法律法規(guī)里頭，特別是地方化的一些規(guī)定，隨意性很強(qiáng)，自由裁量度很大，為保護(hù)既得利益留下了巨大的空間。這樣，法律和司法成不了公民權(quán)利利益的“擋箭牌”，也就“再正常不過(guò)了”。

小蘇表示她將繼續(xù)上訴，結(jié)果恐怕也不樂(lè)觀。請(qǐng)看央視名嘴崔永元曾經(jīng)吐過(guò)的苦水：“幾年前打民事官司，所認(rèn)識(shí)的法律界人士一致認(rèn)為案情簡(jiǎn)單，一周可以結(jié)束，最后用了三年才不疼不癢地判了。那法官還成了十佳法官，還拿著當(dāng)經(jīng)典案例到處去講。我對(duì)法律失望到什么程度，不愿意說(shuō)，但是從那以后決定這輩子不打官司了?！贝抻涝粌H是央視名嘴，而且還是全國(guó)政協(xié)委員，他打個(gè)“案情簡(jiǎn)單”的民事官司都“很受傷”，還向別人普及“最好不打官司”的“知識(shí)”，那么普通百姓會(huì)如何？司法法律可是能夠成為你的“擋箭牌”？

毫無(wú)疑問(wèn)，司法法律如果成不了“擋箭牌”，公眾就會(huì)對(duì)司法法律失去尊重和敬仰。不久前，最高法院沈德詠副院長(zhǎng)明確說(shuō)，“錯(cuò)案一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，唯有依法及時(shí)糾正、匡扶正義，方能讓民眾對(duì)國(guó)家法治樹(shù)立起信心”。我舉雙手贊成這一說(shuō)法，可真要兌現(xiàn)、真想變成現(xiàn)實(shí)，那還是很難很難。

圖：王恒 編輯：鄭賓 393758162@qq.com