農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)調(diào)研與前瞻

劉紹鋒 李志敏

組織聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)，是開展社會化服務(wù)的重要舉措，政府支持、農(nóng)民歡迎、機(jī)手稱贊。也是把農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)全面推向市場，加快農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的重要途徑。通過跨區(qū)作業(yè)，提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械的利用率。實(shí)現(xiàn)了千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場的對接。跨區(qū)作業(yè)也是廣大農(nóng)民一條致富路子，已成為農(nóng)民增收的重要渠道。農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)活動不但獲得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，也獲得了一定的社會效益?？鐓^(qū)作業(yè)為農(nóng)機(jī)事業(yè)的健康快速發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用。經(jīng)過十幾年的探索與發(fā)展，跨區(qū)作業(yè)的組織管理水平、信息服務(wù)水平和市場化運(yùn)作水平都有大幅提升，但也存在不少的問題需要引起重視。

一、農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)存在的問題

1.小麥機(jī)收作業(yè)效益降低。據(jù)調(diào)查，前些年跨區(qū)機(jī)手效益普遍較高，平均每臺聯(lián)合收割機(jī)收入3萬元以上。近年來，各地小麥聯(lián)合收割機(jī)數(shù)量迅速增長，客觀上造成了機(jī)收市場空間的不斷壓縮。麥?zhǔn)諘r(shí)，單機(jī)平均跨區(qū)作業(yè)時(shí)間6天，收割小麥90畝/天，作業(yè)費(fèi)為60元/畝，作業(yè)毛收入3.2萬元，除去人工、油料等費(fèi)用，單機(jī)純收入不足2萬元。與此同時(shí)，隨著聯(lián)合收割機(jī)快速增加，收割作業(yè)供需關(guān)系已基本平衡，麥?zhǔn)崭叻迤跈C(jī)收作業(yè)價(jià)格基本穩(wěn)定在50～60元/畝，今年50元/畝的低價(jià)位也不在少數(shù)。因此，受到機(jī)收作業(yè)成本上升和作業(yè)價(jià)格略有下滑的雙重影響，導(dǎo)致機(jī)收作業(yè)效益下降。

2.中介服務(wù)市場不規(guī)范。目前，農(nóng)機(jī)作業(yè)經(jīng)紀(jì)人多為個(gè)體經(jīng)營，雖然他們對作業(yè)市場比較熟悉，但絕大部分未接受過專業(yè)培訓(xùn)，缺乏必要的機(jī)務(wù)常識、跨區(qū)作業(yè)管理知識，在協(xié)調(diào)機(jī)具、聯(lián)系作業(yè)市場時(shí)，口頭協(xié)議較多，糾紛也多，且不易解決，在農(nóng)機(jī)戶或經(jīng)紀(jì)人利益出現(xiàn)矛盾時(shí)，難以得到法律的維護(hù)和幫助。

3.單機(jī)外出作業(yè)效益下降明顯。調(diào)查中，機(jī)手普遍反映，沒有簽訂跨區(qū)作業(yè)合同盲目外出“單打獨(dú)斗”的聯(lián)合收割機(jī)，跨區(qū)作業(yè)經(jīng)營效益下降尤為明顯。去年就有少數(shù)獨(dú)自跨省到河南、安徽作業(yè)的機(jī)手微利甚至虧損而歸。究其原因，主要是因?yàn)槿珖鞯卮蠖紝?shí)現(xiàn)了聯(lián)合收割機(jī)供需平衡，對跨區(qū)作業(yè)機(jī)具需求減少。

4.機(jī)手培訓(xùn)力度不夠。近年來聯(lián)合收割機(jī)增長速度快，而機(jī)手培訓(xùn)時(shí)間又短，文化水平偏低的農(nóng)民學(xué)員一時(shí)難以掌握系統(tǒng)的駕駛操作知識，復(fù)雜道路的駕駛和田間操作等維護(hù)保養(yǎng)都需要自己在實(shí)踐中摸索總結(jié)，而聯(lián)合收割機(jī)駕駛員的培訓(xùn)又沒有收割現(xiàn)場，這就造成新機(jī)手參加跨區(qū)作業(yè)時(shí)由于操作不熟練，作業(yè)面積少，收入較低。

5.外出具有盲目性。由于機(jī)手沒能及時(shí)、準(zhǔn)確掌握小麥?zhǔn)崭顣r(shí)間、收割面積等有關(guān)跨區(qū)作業(yè)信息就盲目外出，增加了自身作業(yè)成本，影響了機(jī)手的作業(yè)收入。

6.作業(yè)市場不夠規(guī)范。調(diào)查中機(jī)手普遍反映，農(nóng)機(jī)外出跨區(qū)作業(yè)秩序、作業(yè)環(huán)境有待規(guī)范。一是作業(yè)秩序混亂，有些地方只接機(jī)不管機(jī)，機(jī)車工作無序，機(jī)手之間相互壓價(jià)；二是上路攔機(jī)、扣機(jī)，村霸、路霸敲詐機(jī)手等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響了機(jī)手的信譽(yù)和收益。

7.油料價(jià)格增長過快。近年來，油料價(jià)格上升幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于機(jī)收價(jià)格增長幅度，機(jī)收價(jià)格每畝增長5～10元，剛能抵消油料增長部分，人工、油料等作業(yè)成本卻不斷上升，這在一定程度上影響了機(jī)手跨區(qū)作業(yè)的收益和外出作業(yè)的積極性。

二、對農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的幾點(diǎn)認(rèn)識

跨區(qū)作業(yè)已走過18年歷程，機(jī)手和管理部門的服務(wù)意識和能力有了很大提高，服務(wù)方與需求方的供求關(guān)系日益穩(wěn)定，機(jī)手應(yīng)變市場的能力逐步增強(qiáng)。然而，面對新情況、新問題，農(nóng)機(jī)管理部門有許多方面還需要正視和改進(jìn)。

1.加強(qiáng)對跨區(qū)作業(yè)機(jī)手的培訓(xùn)力度。在跨區(qū)作業(yè)前，針對跨區(qū)作業(yè)市場形勢、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)質(zhì)量、作業(yè)技巧、糾紛處理、行走路線、集結(jié)轉(zhuǎn)移、信息聯(lián)絡(luò)、跟蹤服務(wù)、人身財(cái)產(chǎn)以及配件供應(yīng)等方面對機(jī)手進(jìn)行細(xì)致的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使之對有關(guān)跨區(qū)作業(yè)各方面的知識有一個(gè)全面系統(tǒng)地了解，做到有的放矢，為跨區(qū)作業(yè)安全、有序進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。

2.強(qiáng)化政府職能，加強(qiáng)宏觀調(diào)控?？鐓^(qū)作業(yè)能夠減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、增加農(nóng)民收入、提高麥?zhǔn)者M(jìn)度、抗御自然災(zāi)害、有利農(nóng)村穩(wěn)定。建議有關(guān)部門采取有效手段，切實(shí)保障農(nóng)用柴油供應(yīng)，開辟農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)加油綠色通道，進(jìn)一步探討農(nóng)機(jī)燃油補(bǔ)貼方式，加強(qiáng)柴油價(jià)格管理。其次，“三夏”、“三秋”期間，由政府出面，農(nóng)機(jī)部門牽頭，組織公安、交通等部門參與，成立農(nóng)機(jī)巡回110，對上路攔截車輛、擾亂作業(yè)秩序的人員和行為嚴(yán)厲打擊，為跨區(qū)作業(yè)活動的開展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

3.小分隊(duì)跨區(qū)作戰(zhàn)，增強(qiáng)靈活性。由于近年來各地小麥聯(lián)合收割機(jī)擁有量增加，相應(yīng)的需求量大幅減小，因此，跨區(qū)作業(yè)隊(duì)要從過去的大兵團(tuán)主線作戰(zhàn)向小分隊(duì)分散作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變。去年，我省不少跨區(qū)作業(yè)隊(duì)的規(guī)模就是10多臺收割機(jī)編隊(duì)出征，主要活躍在縣鄉(xiāng)公路周邊，能相互照應(yīng)，信息共享，既方便轉(zhuǎn)移，又能靈活分散作業(yè)。據(jù)調(diào)查，合理的跨區(qū)半徑應(yīng)以250公里一站為宜，因?yàn)槊吭黾?00公里，小麥就晚成熟一天，這樣的距離，幾臺車一個(gè)晚上就能到達(dá)，也不影響跨區(qū)作業(yè)隊(duì)的整體推進(jìn)。

4.準(zhǔn)確把握跨區(qū)信息，簽訂作業(yè)合同。安排專人提前到作業(yè)地了解作業(yè)地區(qū)的地形、面積、成熟時(shí)間、價(jià)格及機(jī)械供求信息，研究確定適宜的作業(yè)地點(diǎn)和作業(yè)線路，簽訂農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)合同。結(jié)合農(nóng)戶需求，科學(xué)規(guī)劃、合理分流，跨區(qū)機(jī)械分機(jī)型、分批次、分地域參與作業(yè)，以提高跨區(qū)作業(yè)效益。