工程招標代理市場狀況及規(guī)范對策

陸婉婷

【摘 要】伴隨著近幾年我國建筑行業(yè)的發(fā)展，越來越多的企業(yè)也希望借助于工程招投標制定參與到一些工程建設(shè)中來，但是卻又缺乏投標經(jīng)驗，在這種情況下，招標代理市場悄然興起。本文就當前招標代理市場中存在的問題進行了分析，并提出了一些解決的對策。

【關(guān)鍵詞】工程招標；招標代理；招標代理市場

我國的經(jīng)濟迅速發(fā)展，同樣蓬勃發(fā)起來還有建筑工程行業(yè)，建筑工程業(yè)不但呈現(xiàn)出迅猛的發(fā)展勢頭，更是也為我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，我國明確提出所有工程的開發(fā)建設(shè)工作都必須通過招標與投標來決定。工程招標的方式來確定工程建筑商是為了體現(xiàn)市場的公平與公正，為了獲得工程的承包權(quán)，很多工程承包方會聘請招標代理公司為協(xié)助那些無招標經(jīng)驗的企業(yè)參與到投標工作中。尤其是近些年建筑行業(yè)的迅速發(fā)展，中小建筑企業(yè)的數(shù)量急劇增加，很多中小企業(yè)都希望參與到招投標工作中，獲取更多的機會。

1.招標代理市場存在的問題

招標代理機構(gòu)主要是幫助那些欠缺招標經(jīng)濟，對招標流程不了解，對招標文件的撰寫不熟悉的企業(yè)來進行投標競爭的。招標代理機構(gòu)專門負責承包企業(yè)的投標工作的，其行為以公平、公正為準則，更是招標方、投票方和監(jiān)理部門的橋梁。然而，我國市場上的招標代理機構(gòu)存一些問題，以下將重要分析存在的問題及原因。

1.1招標代理機構(gòu)的專業(yè)性不高

熟悉整個投標流程，會撰寫專業(yè)的投標文件是招標代理機構(gòu)其最基本的要求。而專業(yè)的招標代理機構(gòu)還應對招標方的工程提出自己專業(yè)性的分析，根據(jù)招投標雙方的具體情況，對方案提出專業(yè)性的整改方案，提高標書的中標率。而我國的大多數(shù)招標代理機構(gòu)卻很難達到這個要求，只能做到熟悉投標流程，投標文件的撰寫也都是基于模塊化的，缺少事件可預見性，應急預案或理防范措施缺失等。而協(xié)助投標企業(yè)體現(xiàn)方案特色，就更是很難實現(xiàn)了。

1.2招標代理機構(gòu)誘導投標企業(yè)

很多投標企業(yè)找到招標代理機構(gòu)承包自己的投標競爭，主要是由于投標經(jīng)驗不足，希望借助于招標代理機構(gòu)的專業(yè)能力，提高中標率。然而，很多招標代理機構(gòu)在吸引客戶時，在向客戶進行營銷時，不是介紹自己的專業(yè)能力，不是推薦自己的競爭優(yōu)勢，而是吹噓自己具有中標的“門道”，甚至宣稱自己具有操作中標結(jié)果的能力，使本來想通過公正公平的方式參與到投標競爭的企業(yè)打起了不正當競爭的想法，更是誤認為招投標工作無公平公正而言，誘導投標企業(yè)采取不正當?shù)母偁幏绞健?/p>

1.3招標代理機構(gòu)謀取不正當利益

招標代理機構(gòu)是通過收取投標企業(yè)的服務費來獲取經(jīng)濟收入的，其代理費用的收取會與招標書編寫的繁雜程度有關(guān)，會與招標工程的大小有關(guān)，還會與方案能否中標有關(guān)，這些都是招標代理機構(gòu)收取代理費的標準。但是，很多招標代理機構(gòu)并不將這些工作付出作為獲取經(jīng)濟收益的渠道，而是利用代理人對委托人的信息優(yōu)勢，利用信息不對稱會向進行招標代理的企業(yè)收取一定的回扣費用。調(diào)查投標工作的具體情況本是招標代理機構(gòu)的工作內(nèi)容之一，但是，代理機構(gòu)會憑借招標企業(yè)對服務內(nèi)容不熟悉，來收取信息費。有的招標代理機構(gòu)甚至與招標方暗中有協(xié)議，可以向?qū)で笸稑舜矸盏钠髽I(yè)泄露招標工程的重要信息。

1.4招標代理機構(gòu)滿足投標企業(yè)的不合理要求

企業(yè)參與投標競爭首先要具有投標資格，而招標代理機構(gòu)也要代理那些具有投標資質(zhì)的來進行投標競標。但是很多招標代理工作并沒有做好自己應該負責的作，也是幫助那些不具有投標資質(zhì)的企業(yè)制造假證件，捏造企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績等。招標代理機構(gòu)的這種行為，不但擾亂了正常的市場競爭秩序，并且擴大了投標企業(yè)數(shù)量，增大了招標酌選工作的難度，有的甚至會產(chǎn)生一些工程承包糾紛，為整個投標工作帶來很大的困擾與麻煩。

2.解決招標代理市場中存在問題的建議

招標代理機構(gòu)功能的正常發(fā)揮可以提高整個投標體的實力，促進整個行業(yè)競爭力，使招標單位的利益得到最大的保障?？梢匀缟纤?，招標代理機構(gòu)存在的問題有很多，因此，針對這些問題，提出了一些建議。

2.1嚴格審查招標代理機構(gòu)的資格

招標代理機構(gòu)良莠不齊的現(xiàn)狀，不但不能推動招投標市場的發(fā)展，反而制約了市場的發(fā)展。因此，建議相關(guān)部門提高招標代理機構(gòu)的審核標準。對于招標代理機構(gòu)的審核主要側(cè)重于工作人員資歷，工作業(yè)績以及市場運行經(jīng)驗等。當然，很多條件的審核是缺少固定的標準，因此，相關(guān)部門應該制定詳細的資格審核標準，如果困難太大，可以設(shè)定業(yè)績評價系統(tǒng)，既定期對招標代理機構(gòu)的業(yè)績進行審核，設(shè)立投訴站，接受社會對招標代理機構(gòu)監(jiān)督，對于社會舉報代理機構(gòu)涉及違規(guī)操作的行為，要做到有證必查，有據(jù)必究，違規(guī)操作行為一旦查實，就要取消其運營資格。而對于定期考核不能通過的代理機構(gòu)也要依法取消其運營資格。

2.2加強對招標代理機構(gòu)的管理

招標代理機構(gòu)具備了運營資格，接下來的就是要對其行為進行約束與管理。如上所述的，代理機構(gòu)誘導投標公司徇私舞弊的，在代理工作中向投標公司提供虛假證明的，以及在代理過程中通過不正當手段謀取不正當利益的行為都是由于對招標代理機構(gòu)管理不嚴格導致的。加強對招標代理機構(gòu)的管理就要從管理規(guī)范與事后嚴懲制度兩個方面下手。管理規(guī)范是預防，告知招標代理機構(gòu)在代理投標人業(yè)務期間應履行哪些職責，收費標準，合同的有效期等，制定出整個招標代理行業(yè)的執(zhí)行標準，讓招標代理機構(gòu)在工作開展的過程中，做到有據(jù)可依。事后嚴懲制度則是補救與警示措施。制定中應明確列出哪些行為是違反招標代理行業(yè)規(guī)定的，哪些行為是違反國家法律的，對于違規(guī)違法行為，相應的管理機構(gòu)會拿出什么樣的處罰條例等。

2.3規(guī)范招標代理市場正常運行

招標代理機構(gòu)的正常、健康運行除了從自身找原因，從自我做起之外，社會與相關(guān)部門應加強對整個市場規(guī)范運行的管理與協(xié)調(diào)。一些不正當行為的存在，一些不正當利益的收取，甚至成為了很多招標代理機構(gòu)存在的原因，這些認識與想法本身就是錯誤的，招標代理機構(gòu)的市場自身一直本著一個錯誤的價值觀在運營。規(guī)范招標代理市場主要從兩個方面入手：第一，通過規(guī)范招標代理市場提高招標代理機構(gòu)的職業(yè)道德。引導整個招標市場進入良性競爭的循環(huán)，招標代理機構(gòu)之間競爭的是專業(yè)技能、競爭的是戰(zhàn)略發(fā)展，而不是歪門邪道。第二，對招標代理機構(gòu)的行為進行規(guī)定。作為招標代理機構(gòu)，在與招標代理的公司進行協(xié)議時，哪些是其可以提供的服務，而哪些是其不能提供的服務，都要有條有理，而相關(guān)單位也要通過審核杜絕招標代理機構(gòu)的越界服務。

2.4加強招標代理專業(yè)人才培養(yǎng)

任何一個行業(yè)的發(fā)展與進步都是離不開人才的培養(yǎng)的。我國的招投標制定執(zhí)行只有短短的三十幾年，招投標制定的運行還存在很多問題，更何況以它為基礎(chǔ)展開的招標代理工作。正是由于招標代理專業(yè)人才缺乏，很多代理機構(gòu)的競爭重點不是正常的招標方案指導，招標流程參與，而是通過一些不正當?shù)姆椒▉硖岣咧袠寺剩瑪_亂了整個招標市場。從上述招標代理行業(yè)中當前存在的問題可以看出，其最根本的原因就是行業(yè)發(fā)展落后，而提高行來業(yè)的發(fā)展水平必然要通過培養(yǎng)專業(yè)的人才來實現(xiàn)。定期開始在職招標代理工作人員進行培訓，加強高校與行業(yè)合作，加快培養(yǎng)專業(yè)人才的步伐。

3.結(jié)束語

由于我國招標代理公司出現(xiàn)的時間較晚，無論是在市場運作上，還是操作流程上，都存在很多不規(guī)范的地方，本文分析存在于工程招標代理市場中的問題，提出存在于工程招標市場中這些問題的解決辦法。

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