環(huán)保節(jié)能意識在城市規(guī)劃中作用

劉宇波

【摘 要】隨著社會不斷發(fā)展過程中，各種環(huán)境問題成為當(dāng)前社會發(fā)展的主要影響因素和關(guān)鍵。在當(dāng)前城市發(fā)展的過程中，城市規(guī)劃對城市的發(fā)展起著極其重要的指導(dǎo)作用，隨著當(dāng)前人們對環(huán)境認(rèn)識的不斷加深，各種環(huán)境保護(hù)手段和環(huán)境措施的不斷增加，城市規(guī)劃作為其主要的施工措施和手段在規(guī)劃的過程中離不開環(huán)境的支持和影響。本文重在闡述城市環(huán)境污染耗能現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了環(huán)保節(jié)能的主要內(nèi)容，指出了城市在環(huán)保節(jié)能發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)，闡明了城市規(guī)劃中環(huán)保節(jié)能的重要作用。

【關(guān)鍵詞】城市規(guī)劃；環(huán)保節(jié)能；道路設(shè)計；可持續(xù)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一把雙刃劍，它在創(chuàng)造物質(zhì)財富、提高我們的生活水平的同時，也在制造著麻煩。往昔的青山綠水不要說在城市，就是在最接近自然生態(tài)的農(nóng)村也是不長見到。近些年來，一系列危害社會公共衛(wèi)生安全的問題接連發(fā)生，城鄉(xiāng)居民健康程度下降，其主要原因就是環(huán)境遭到了破壞。許多地方只注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，片面追求經(jīng)濟(jì)效益忽視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境質(zhì)量的改善，甚至不惜犧牲生態(tài)環(huán)境謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化，因此加強環(huán)保節(jié)能迫在眉捷。

1.環(huán)境污染問題是城市發(fā)展過程中所面臨問題

1.1水體污染問題突出

由于城市人口的急劇增長和工業(yè)的飛速發(fā)展，大量的污水沒有得到妥善的處理而直接排入水體，致使水環(huán)境遭到嚴(yán)重的破球。據(jù)估計，我國每年因污染而造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)400億元。

1.2城市大氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化

近年來，城市機(jī)動車保有量快速增加，機(jī)動車尾氣排放已經(jīng)成為大城市空氣污染的重要來源，其中氮氧化物排放量已占總量的50%，一氧化碳占85%。中小城市機(jī)動車保有量也將日益增加，如不及時提高機(jī)動車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)和燃油品質(zhì)，到2015年，城市機(jī)動車污染物排放量將比上幾年上提升一倍。當(dāng)今部分城市污染相當(dāng)嚴(yán)重，北方城市平均值達(dá)到83微克/立方米。由大氣污染引起的溫室效應(yīng)和臭氧層破壞更是直接地威脅到人類的生存。

1.3噪聲擾民現(xiàn)象普遍存在

目前隨著我國城市工業(yè)、交通運輸和文化娛樂事業(yè)的快速發(fā)展，工業(yè)噪聲、交通噪聲、建筑施工噪聲和社會生活噪聲4類污染擾民的現(xiàn)象愈發(fā)突出。隨著近年來城市環(huán)境監(jiān)管力度不斷加大，工業(yè)噪聲所占的污染比例越來越少，而其他幾類噪聲所占比例卻明顯提高。尤其是人們戶外活動活躍的夏季，社會生活噪聲以及交通噪聲就像一頭充斥在公共場合的猛獸，肆虐著行人及生活在這空間內(nèi)的居民的耳朵。

1.4城市發(fā)展中的基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

1.4.1遍布公路下面的管線交叉縱橫

存在多頭管理，各部門報規(guī)劃不能協(xié)調(diào)一致，建設(shè)資金獨立。常常出現(xiàn)修路在前，水、電、熱、排污、通訊緊跟其后，分別開控路面，造成城市天天破路挖溝的尷尬局面。各種管線所用材質(zhì)不環(huán)保，不經(jīng)濟(jì)，經(jīng)常出現(xiàn)跑冒滴漏，不得己對道路面進(jìn)行破壞。

1.4.2建筑住宅節(jié)能幾乎沒有納入建筑考慮

只關(guān)注房屋外觀和結(jié)構(gòu)，不注意節(jié)能，使居住用能極為浪費。有關(guān)專家統(tǒng)計，通訊建筑保溫，管網(wǎng)系統(tǒng)調(diào)節(jié)，提高熱源效率三個方面的改進(jìn)，我國北方地區(qū)采暖耗能至少可降低60%-70%。建筑不同于一般的消耗性物品，是資金含量高的持久性資本品或家庭耐用消費品，其宏觀調(diào)控需要從長遠(yuǎn)著手，從規(guī)劃著手，注重實施。

2.環(huán)保節(jié)能在城市規(guī)劃如何體現(xiàn)的分析

城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要組成部分，它是在城市總體規(guī)劃中城市的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，依據(jù)對城市環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀的調(diào)查分析所制定的以保護(hù)人類的生存環(huán)境、減少污染、節(jié)約能源為目標(biāo)的規(guī)劃體系。按照我國環(huán)境保護(hù)應(yīng)“堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一”的總方針和總戰(zhàn)略，城市保護(hù)節(jié)能應(yīng)主要進(jìn)行以下幾個方面的工作：

（1）城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的前期準(zhǔn)備，這些準(zhǔn)備工作是城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的基礎(chǔ)，它包括城市的自然環(huán)境資料，例如地理位置、生態(tài)環(huán)境、氣象、水文等；城市的社會與經(jīng)濟(jì)狀況，如人口、國民生產(chǎn)總值等：環(huán)境狀況的調(diào)查分析，如大氣、水體、噪聲的監(jiān)測資料等；城市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析與功能區(qū)劃等。

（2）大氣污染綜合整治規(guī)劃是根據(jù)城市大氣質(zhì)量現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢進(jìn)行功能區(qū)劃并按擬定的環(huán)境目標(biāo)計算各功能區(qū)最大允許排放量和削減量，從而制定污染治理方案。大氣污染的治理應(yīng)根據(jù)城市的能源結(jié)構(gòu)與交通狀況確定首要污染物即濃度高、范圍廣、危害大的污染物，便于治理時有的放矢、對癥下藥。當(dāng)前我國大部分城市的大氣污染主要是由采用落后燃燒方式燃煤和汽車尾氣引起，由此而來的首要污染物是二氧化硫和總懸浮顆粒，因此規(guī)劃的遠(yuǎn)景目標(biāo)應(yīng)該是改進(jìn)落后的烯煤方式，提高燃燒效率，盡量使用氣體燃料、型煤、太陽能、地?zé)岬葻o污染或少污染的能源，實行區(qū)域集中供熱、消滅千家萬戶的小煙囪，提高道路硬化率，通過強化污染源治理和提高污染控制技術(shù)等手段創(chuàng)建無煙控制區(qū)。調(diào)整工業(yè)布局，根據(jù)大氣自凈規(guī)律科學(xué)便理的利用大氣環(huán)境容量；強化污染源的治理，降低污染物的排放量；通過技術(shù)和行政的手段減少汽車尾氣的污染；提高城市綠化率、選擇抗污染性好的樹種，大力發(fā)展植物凈化。

（3）水污染綜合整治規(guī)劃，水污染綜合整治規(guī)劃是在對水污染現(xiàn)狀調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)受納水體的環(huán)境容量計算最大允許排放量并確定最佳治理方案。當(dāng)前我國七大水系的水質(zhì)污染程度在加劇，范圍在擴(kuò)大，長江、黃河、淮河、松花江的污染水1996年全國工業(yè)廢水排放量為502.9億噸，含化學(xué)需氧量704萬噸、重金屬1514噸，氰化物2457噸以及砷、酚類、油類等污染物數(shù)萬噸；生活污水約占年排放總量24%，主要污染物是有機(jī)物。根據(jù)我國水污染的具體情況，水污染綜合整治規(guī)劃應(yīng)該通過改革落后的生產(chǎn)方式，采用少廢、無廢工藝實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，是高污水處理效果和資源化利用率，減少污水排放量，修建有效的污水處理設(shè)施，加強工業(yè)廢水和生活污水的治理，最終達(dá)到有效保護(hù)水資源的目的。

（4）城市規(guī)劃過程中要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃一支筆，建設(shè)一張圖的原則。各部門在敷設(shè)管線時要一次到位，必須用環(huán)保節(jié)能材料進(jìn)行施工，否則決不允許進(jìn)行施工，例如供熱、供水部門取消焊接鋼管管材，采用不易被腐蝕的塑料材料管材等，這樣就可以避免“天天挖溝”現(xiàn)象發(fā)生。

（5）建筑采用新型材料，創(chuàng)新建筑材料，新型墻體、門窗和屋頂材料，提高節(jié)能效率，室內(nèi)通風(fēng)，供熱系統(tǒng)等方面的技術(shù)創(chuàng)新，可以保障室內(nèi)空氣清新，避免開門窗而浪費能源。此外，需要考慮建筑材料的重復(fù)利用，減少建筑更新造成的建筑材料的浪費?？傊?，通過提高建筑壽命和節(jié)能水平并合理規(guī)劃各小區(qū)樓房分配布局，實現(xiàn)可持續(xù)建筑，可以事半功倍，甚至多倍，是建設(shè)節(jié)約型社會的一個重要的高效率途徑，也體現(xiàn)出城市整體規(guī)劃與節(jié)能環(huán)保設(shè)計的重要性。

（6）道路設(shè)計時體現(xiàn)環(huán)保節(jié)能.在道路施工時，對道路旁的樹木，在拓寬之后適時栽種，對于樹木及花草在環(huán)保方面起到的作用，大家都有目共睹。在設(shè)計道路配套的基礎(chǔ)設(shè)施方面考慮綜合利用率，體現(xiàn)節(jié)能。舉個例子，道路上設(shè)的雨水排，它的通道應(yīng)單設(shè)，不應(yīng)與下水通道相連并且在相應(yīng)位置設(shè)立雨排蓄水池，這樣雨水和雪水就能被收集利用，回收后的雨（雪）水就可以用在園林及道路面的綠化帶上，這將極大地減少地下飲用水的浪費。

3.結(jié)束語

總之，城市規(guī)劃考慮環(huán)保節(jié)能設(shè)計后，不僅節(jié)約了能源的消耗，減少不必要的開支，更能提升城市的品位，為以后城市的可持續(xù)發(fā)展提供有力的保障。