改革開放以來我國多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的績效演化分析

劉 越

(安徽財經(jīng)大學經(jīng)濟學院，安徽蚌埠 233030)

馬克思主義基本原理認為效率提升的物質(zhì)基礎(chǔ)是生產(chǎn)力，它是生產(chǎn)力運動狀況與水平的標志。生產(chǎn)力發(fā)展勢必引發(fā)經(jīng)濟關(guān)系、經(jīng)濟制度的變遷，而后者又會進一步促進生產(chǎn)力發(fā)展、效率提升，所有制關(guān)系尤其是生產(chǎn)資料所有制關(guān)系從根本上界定了人們的經(jīng)濟利益關(guān)系，是生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)，因此，所有制關(guān)系演化促進了生產(chǎn)力發(fā)展并提升了效率。改革開放以來，實踐證明了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展是我國社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度，其運行機制是社會主義市場經(jīng)濟，形成了所有制主體、經(jīng)濟利益主體多元化。改革實踐證明，這是一系列有效率的制度創(chuàng)新。

改革開放以來，我國綜合實力明顯增強，國際地位與影響力顯著提升。1978年，我國GDP為0.36萬億元，之后，經(jīng)濟總量迅猛擴張，2008年達到了30.07萬億元，年均增長8.1%，而 1961—2008年世界年均增長速度只有3.6%。其中1979—2008年均增長9.8%，快于同期世界經(jīng)濟增速6.8個百分點。同時，我國經(jīng)濟總量占世界的比重不斷提升，2008年為6.4%，居世界第三位，位居美國和日本之后。下面主要分析改革開放以來，我國所有制結(jié)構(gòu)演變引發(fā)的微觀經(jīng)濟績效。

一、國有經(jīng)濟控制力與影響力大大提升

1978年，在工業(yè)總產(chǎn)值中，國有經(jīng)濟占77.6%，集體經(jīng)濟占22.4%，其他所有制經(jīng)濟是空白。經(jīng)過30多年改革，我國所有制結(jié)構(gòu)變化明顯，非公有制經(jīng)濟發(fā)展迅速，而公有制經(jīng)濟增長速度相對較慢，總量上國有經(jīng)濟雖然持續(xù)增加，獲得了長足發(fā)展，但在整個國民經(jīng)濟中的比重呈下降趨勢。但國有經(jīng)濟管理體制與運行機制發(fā)生了根本性變化，顯著提升了其運行質(zhì)量與效益，其控制力與影響力大大增強。

1.國有經(jīng)濟布局與結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展實際，國有經(jīng)濟進行了戰(zhàn)略調(diào)整，國有資本逐漸集中于關(guān)系國民經(jīng)濟命脈與國家安全的重要行業(yè)與關(guān)鍵領(lǐng)域。目前，中央企業(yè)82.8%的資產(chǎn)集中在國防、通信、石油石化、電力、運輸?shù)?，提供了全部基礎(chǔ)電信服務(wù)與大部分增值服務(wù)，承擔我國幾乎全部原油、天然氣和乙烯生產(chǎn)，水運貨物周轉(zhuǎn)量占全國89%，民航運輸總周轉(zhuǎn)量占全國82%，火電設(shè)備占全國75%，生產(chǎn)的水電設(shè)備占全國70%，生產(chǎn)的高附加值鋼材約占全國60%，發(fā)電量約占全國55%，汽車產(chǎn)量占全國48%。在國民經(jīng)濟重要行業(yè)與關(guān)鍵領(lǐng)域的央企戶數(shù)占全部央企25%，資產(chǎn)總額占75%，實現(xiàn)利潤占80%[1]。2008年，資產(chǎn)規(guī)模較小、經(jīng)營困難、效益低下和持續(xù)發(fā)展能力較弱的國有中小企業(yè)退出市場或成為重組整合的對象。據(jù)統(tǒng)計，2008年減少的6 489戶國企中，虧損及微利(利潤不足10萬元)企業(yè)3 537戶，占54.5%;資不抵債企業(yè)1 185戶，占18.4%。

2.國企比重明顯下降，進一步向大型企業(yè)集中

近年來，隨著進一步深化國企改組改制工作，國企總戶數(shù)呈逐年縮減趨勢。據(jù)統(tǒng)計，全國國企總戶數(shù)由2003年15萬戶減至2008年11.4萬戶，累計凈減少3.6萬戶，年均遞減5.4%，2008年比2007年凈減少0.14萬戶，減幅為1.2%，其中:當年新增0.51萬戶，當年減少0.65萬戶。減少戶數(shù)中 因改制減少戶數(shù)中，因改制減少0.28 萬戶，關(guān)閉減少0.65萬戶，合并減少537戶，歇業(yè)減少462戶，出售減少416戶，破產(chǎn)等其他原因減少832戶。1998—2008年，全國國有及國有控股工業(yè)企業(yè)戶數(shù)占全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的比重從39.2%下降到5%。到2008年底全國國企大型企業(yè)集團共計1 744戶，其中:中央企業(yè)145家，占8.3%;中央部屬管理企業(yè)163家，占9.3%;地方企業(yè)1 436家，占82.3%。2008年，美國《財富》雜志公布的世界500強企業(yè)中，有28家中國國企上榜，其中:央企24家，地方國企2家，與2007年相比有6家國企首次進入世界500強行列，分別是中鋼集團、中國聯(lián)通、中國華能、中航工業(yè)、南方工業(yè)和河北鋼鐵，有16家企業(yè)排名上升[2]。

3.涌現(xiàn)出一批具有較強競爭力的大公司、大集團

1997—2002年中國進入世界500強的內(nèi)地企業(yè)由3家上升到11家，這些企業(yè)全部是國有及國有控股企業(yè)。2003年，中國企業(yè)聯(lián)合會推出的中國企業(yè)500強中，國有及國有控股企業(yè)共有368家，占總數(shù)的73.6%，資產(chǎn)、利潤分別占總數(shù)的96.4%與85.4%。2007年，央企資產(chǎn)總額上千億元的有43家，銷售收入上千億元的26家，利潤總額上百億元的19家，分別比2002年增加32家、20家和13家。2007年，有22家內(nèi)地企業(yè)進入世界500強，全都是國企，其中國資委監(jiān)管的央企16家，比2002年增加10家。新進入500強的央企大多處于競爭性領(lǐng)域，如寶鋼、一汽集團、中遠集團、中國五礦、中國建筑、中國中鐵、中國鐵建、中國海油等。2008年，有28家國企進入世界500強，其中:央企24家，地方國企2家，與2007年相比有6家國企首次進入此行列，分別是中國華能、中鋼集團、中航工業(yè)、中國聯(lián)通、南方工業(yè)和河北鋼鐵，有16家企業(yè)排名上升。2008年底，資產(chǎn)總額排名前100位的國有大企業(yè)集團戶均資產(chǎn)0.24萬億元，比2007年增長20.4%;營業(yè)收入排名前100位的國有大企業(yè)集團戶均收入0.15萬億元，比2007年增長16.7%。2008年底，資產(chǎn)總額排名前100位的國有大企業(yè)集團實現(xiàn)利潤0.88萬億元，占全國國有企業(yè)利潤總額的66.4%，戶均利潤88.3億元，遠遠高于全國國企戶均利潤平均水平(0.25億元)。而且國有大企業(yè)集團主要分布在國民經(jīng)濟基礎(chǔ)性與支柱性領(lǐng)域，是國民經(jīng)濟發(fā)展的骨干與中堅。2008年底資產(chǎn)總額排名前100位國有大企業(yè)集團主要分布在通信、能源、冶金、交通運輸、建筑等行業(yè)，2008年底從業(yè)人員0.15億人，占全部國企從業(yè)人員40.8%;資產(chǎn)總額為23.51萬億元，占全部國企資產(chǎn)總額54.5%，比重比2007年提高4.5%;實現(xiàn)營業(yè)收入13.26萬億元，占全部國企營業(yè)收入57.8%;上繳稅金總額1.5萬億元，占全部國企上繳稅金總額71.5%;科技投入0.16萬億元，占全部國企科技投入總額 65%[3]。

國際市場上，一批國有大型企業(yè)尤其是央企已經(jīng)成長為與跨國公司競爭的重要力量。建筑行業(yè)中，中交集團、中國建筑、中國鐵建、中冶集團、中國中鐵都是國內(nèi)龍頭企業(yè)，銷售收入都在1 000億元以上。中交集團在2007年全球最大225家承包商中排名第14位，居中資企業(yè)第一。航運業(yè)，中遠集團船隊規(guī)模居世界第二，經(jīng)濟效益在全球同行業(yè)中名列前茅。煤炭行業(yè)兩家企業(yè)規(guī)模和實力都是世界一流水平。2007年，神華集團煤炭產(chǎn)量超過2億噸，銷量超過2.6億噸，均居世界第一;百萬噸死亡率低于美國等發(fā)達國家水平。設(shè)備制造業(yè)，東方電氣集團發(fā)電設(shè)備產(chǎn)量連續(xù)三年排名為世界第一，2007年發(fā)電超過3 000萬千瓦。造船業(yè)，中船集團、中船重工2007年新接訂單、手持訂單均居世界前列[4]。

4.國企運行質(zhì)量與經(jīng)濟效益顯著提高

1998—2008年，全國國有及國有控股工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總額從7.5萬億元增加到18.9萬億元，主營業(yè)務(wù)收入從3.4萬億元增加到14.8萬億元，利潤總額從525.1億元增加到0.9萬億元。2002—2007年，全國國企銷售收入從8.5萬億元增長到18萬億元，年均增長16.1%;上繳稅金從0.68萬億元增長到1.57萬億元，年均增長18.2%;實現(xiàn)利潤從0.38萬億元增長到1.62萬億元，年均增長33.7%。國務(wù)院國資委監(jiān)管的央企資產(chǎn)總額從7.1萬億元增長到14.8萬億元，年均增長15.9%;銷售收入從3.36萬億元增加到10.03萬億元，年均增長24.4%;上繳稅金從0.29萬億元增加到0.88萬億元，年均增長24.7%;實現(xiàn)利潤從0.24萬億元增加到1萬億元，年均增長33%;總資產(chǎn)報酬率從4.9%提高到8.6%，凈資產(chǎn)收益率從4.3% 提高到11.2%。這五年，央企每年資產(chǎn)總額平均增加1.5萬億元，銷售收入增加1.3萬億元，上繳稅金增加0.1萬億元，利潤增加0.15萬億元[1]。央企規(guī)模與實力也在顯著提高。2003—2008年，央企資產(chǎn)總額超過1 000萬億的從17戶增加到45戶，營業(yè)收入超過0.1萬億元的從9戶增加到33戶，利潤總額超過100億元的由6戶增加到13戶[5]。2008年底，全國國企資產(chǎn)總額為42.5萬億元，比2007年增長19.9%;負債總額25.5萬億元，比2007年增長23.3%;凈資產(chǎn)總額為17.1萬億元，比2007年增長15.1%，其中歸屬于母公司所有者權(quán)益為13.7萬億元，比2007年增長14.7%，帶動社會資本3.4萬億元，比 2007年增長 16.6%;平均資產(chǎn)負債率為59.9%，比2007 年上升 1.7%;國有資產(chǎn)總量為13.8萬億元，比2007年增長 13.4%。到2008年，大型工業(yè)企業(yè)集團擁有資產(chǎn)16.2萬億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)的55.8%;實現(xiàn)營業(yè)收入12.8萬億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的40.9%;實現(xiàn)利潤總額0.91萬億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的46.8%。2008年，全國國有及國有控股企業(yè)集團為1 293家。年末資產(chǎn)總計35.8萬億元，比2007年增長20.4%;年末股東權(quán)益12.6萬億元，資本保值增值率112.7%。根據(jù)國家統(tǒng)計局制定的“企業(yè)集團競爭力指數(shù)及編制方法”，國有及國有控股企業(yè)集團競爭力綜合指數(shù)為65，其中競爭力機制指數(shù)為68.5，比2007年提高0.4個百分點。到2008年底，148家央企資產(chǎn)總額達17.6萬億元，比2007年增長18.1%;負債總額為10.3萬億元，同比增長23.8%;凈資產(chǎn)為7.3萬億元，增長10.9%，其中歸屬于母公司凈資產(chǎn)為5.6萬億元，增長10.1%;實現(xiàn)營業(yè)收入11.9萬億元，同比增長17.9%;少數(shù)股東權(quán)益為1.8萬億元，增長13.7%;上繳稅金 0.99萬億元，同比增長16.5%;實現(xiàn)利潤0.67萬億元，扣除自然災(zāi)害損失、煉油及火電企業(yè)政策性虧損等因素，與2007年基本持平[2]。

5.科技投入不斷增加，自主創(chuàng)新能力顯著提升

全國國企非常重視科技創(chuàng)新，不斷加大科技投入，科技成果突出，進一步增強了國企自主創(chuàng)新能力。2007年底，我國累計擁有有效專利是4.55萬項，其中有效發(fā)明專利是1.57 萬項，在航空航天、青藏鐵路、三峽工程、奧運場館設(shè)計與建設(shè)等重大工程中都充分發(fā)揮了央企技術(shù)創(chuàng)新成果，一批央企不僅僅是國內(nèi)行業(yè)的排頭兵，在國際市場上其競爭力也非常強。2008年，全國國企科技資金達到0.25萬億元，比2007年增長15.6%，其中，企業(yè)自籌資金達到0.18萬億元，占科技資金來源的74%，比2007年增長15%[5]。2008年，國企科技支出0.26萬億元，比2007年增長15.4%，相當于同期營業(yè)收入的1.13%，比2007年提高0.03%。擁有自主知識產(chǎn)權(quán)專利數(shù)量8.69萬項，比2007年增加2.12萬項。其中，2008年新增專利數(shù)量2.24萬項，比2007年增加0.47萬項。一批創(chuàng)新成果脫穎而出，如“和諧號”動車組、京津城際高速鐵路、ARJ－700支線飛機、神華集團煤制品工程、國家電網(wǎng)特高壓交流直流實驗基地等自主創(chuàng)新成果取得重要進展。中國移動TD－SCDMA在八個城市試商用獲得成功，以及航天科技集團研制的神舟七號飛船更是國有企業(yè)自主創(chuàng)新的典范。寶鋼還入選2009年度全球最受尊敬的企業(yè)，它是唯一獲此殊榮的內(nèi)地企業(yè)[2]。

6.國企企業(yè)形態(tài)與運行機制發(fā)生了深刻變化

隨著逐步加大國企改革力度，進一步加快了國企公司制改革進程。到2008年底，在11.4萬戶三級及三級以上企業(yè)中，已完成公司制改革的企業(yè)有7.8萬戶，占全國國企總戶數(shù)的68.7%，比2007年增加0.6萬戶，增長8.9%，所占比重比2007年提高6.4%;一大批國企改制后在境內(nèi)外上市，據(jù)統(tǒng)計，到2008年底，全國國企控股的境內(nèi)外上市公司達900家，比2007年增加43家[2]。到2008年底，央企控股的244家境內(nèi)上市公司，81家境外上市公司，石油、石化、交通運輸、通訊、冶金等大型企業(yè)都在境內(nèi)外上市，神華集團、中遠集團、寶鋼集團、中交集團等實現(xiàn)了主營業(yè)務(wù)整體上市，部分央企開展了規(guī)范的董事會試點，逐步建立完善了外部董事制度，逐漸實現(xiàn)企業(yè)決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)分離，董事會選聘考核獎懲經(jīng)理人員，央企進一步完善了公司治理結(jié)構(gòu)，科學化決策，實施有效管理[5]。

7.積極履行社會責任，加大安全環(huán)保節(jié)能減排投入

全國國企積極履行社會責任，加大對安全生產(chǎn)、環(huán)境保護和生態(tài)恢復(fù)及節(jié)能減排的投入力度努力實現(xiàn)企業(yè)與社會、環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。2008年，全國國企提取安全生產(chǎn)費用合計792.7億元，比2007年增長45.2%;支出安全生產(chǎn)費用為754.7億元，比2007年增長55.1%;支出的環(huán)境保護和生態(tài)恢復(fù)為357億元，比2007年增長23%;節(jié)能減排費用支出為297.2億元，比2007年增長 46%[2]。

二、集體經(jīng)濟是公有制經(jīng)濟的重要組成部分

改革開放以來，國家出臺了一系列政策支持集體經(jīng)濟，使其得到飛速發(fā)展。1978年末，農(nóng)村已有152.4萬個社隊企業(yè)，擁有固定資產(chǎn)原值229.6億元。隨著農(nóng)村家庭分散經(jīng)營和集體統(tǒng)一經(jīng)營相結(jié)合的雙重經(jīng)營體制發(fā)展，逐漸取代了人民公社制，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦和村辦集體企業(yè)取代了社隊企業(yè)。從1984年開始，中央同意農(nóng)牧漁業(yè)部的意見，將農(nóng)民所辦企業(yè)統(tǒng)稱為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，其就成為農(nóng)民興辦多種經(jīng)濟成分的企業(yè)總稱。

20世紀80年代中期開始，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速。1984—1988年，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人數(shù)年平均增長24%，1988年達到0.95億人;1988年其產(chǎn)值達0.7萬多億元，年均增長47.4%，占農(nóng)村社會總產(chǎn)值的56%。根據(jù)第三次全國工業(yè)普查數(shù)據(jù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展規(guī)模擴張迅速，在全國工業(yè)中的比重迅速攀升。1995年末全國共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)651.8萬個，比1985年增加190.9萬個;工業(yè)總產(chǎn)值3.89萬億元，比1985年增長12.5倍，平均每年增長29.7%;從業(yè)人員7 300.5萬人，增加3 512.3萬人。在鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)企業(yè)和年產(chǎn)品銷售收入100萬元以上的村及村以下工業(yè)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)固定資產(chǎn)原價0.71萬億元，占14.9%;流動資產(chǎn) 0.86 萬億元，占 22%;產(chǎn)品銷售收入2.1 萬億元，占33.4%;上交稅金846.4 億元，占19.6%;實現(xiàn)利潤 991.9 億元，占 44.3%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)以輕紡與一般加工工業(yè)為主。1995年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值中，非金屬礦物制品業(yè)占8.2%，紡織業(yè)占6%，食品加工業(yè)、金屬制品業(yè)各占4.2%，普通機械制造業(yè)占3.8%，化學原料及化學制品制造業(yè)占3.5%，電氣機械及器材制造業(yè)占3.2%，服裝及其他纖維制品制造業(yè)占2.9%。1995年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)年銷售收入超過500萬元的有

萬家 達到大中型企業(yè)標準的7.3 萬家，達到大中型企業(yè)標準的1 832 家，與港澳臺地區(qū)及外國合資企業(yè)1.8萬家。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)在裝備水平、職工文化素質(zhì)等方面與國有、“三資”企業(yè)差距明顯。鄉(xiāng)屬企業(yè)人均固定資產(chǎn)裝備2.45萬元，比國有企業(yè)、“三資”企業(yè)分別低4.56萬元與6.12萬元。鄉(xiāng)屬企業(yè)從業(yè)人員中，具有大專以上文化程度的僅占1.2%，初中以下文化程度占 72%[6]。

大力發(fā)展集體經(jīng)濟是保證公有制在國民經(jīng)濟中“質(zhì)”和“量”占優(yōu)勢的重要途徑。從全國工業(yè)系統(tǒng)看，集體經(jīng)濟在促進國民經(jīng)濟發(fā)展、擴大就業(yè)、維護社會穩(wěn)定等方面作用巨大。據(jù)全國第三次工業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示:集體企業(yè)占小企業(yè)總數(shù)的20.1%，而其創(chuàng)造產(chǎn)值卻占小企業(yè)總產(chǎn)值的51%。另據(jù)國家統(tǒng)計局資料，2001年我國規(guī)模以上集體工業(yè)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值為1.49萬億元，占全國工業(yè)總產(chǎn)值的16%，其中集體企業(yè)同比增長10.8%，股份合作制企業(yè)增長13.4%，居國有、集體、股份制、外資企業(yè)之首。據(jù)對4萬個規(guī)模以上集體工業(yè)企業(yè)的統(tǒng)計，2000年集體資產(chǎn)總額達到l萬多億元;僅城鎮(zhèn)集體單位從業(yè)人員就達1 600多萬人。

從農(nóng)業(yè)看，農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，雙層經(jīng)營的集體、合作經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，成為我國農(nóng)業(yè)主體，起著主導(dǎo)作用。1997年與1978年相比，糧食產(chǎn)量增加0.6倍，棉花產(chǎn)量增加1.1倍，糖產(chǎn)量增加2.9倍，牛羊豬肉產(chǎn)量增加4.6倍，奶產(chǎn)量增加6.1倍，水產(chǎn)品產(chǎn)量增加6.7倍。這些產(chǎn)品的總產(chǎn)量均名列世界第一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值和出口值的70%由集體企業(yè)創(chuàng)造，名列前1 000家鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)年產(chǎn)值2.9萬億元，占全國的30%。2001年農(nóng)民人均收入2 300余元，比1978年增加5倍多。出現(xiàn)了像江蘇華西村、河南南街村、天津大邱莊、浙江航民村等一批現(xiàn)代化農(nóng)村集體經(jīng)濟典型。

改革開放以來，我國集體經(jīng)濟經(jīng)歷了一個快速發(fā)展和持續(xù)收縮的演化過程。20世紀80年代初至90年代末是其總量擴張最為迅速的時期。如1978年，全國工業(yè)產(chǎn)值中國企比重高達78%，集體企業(yè)比重僅為22%。而到20世紀90年代中期，集體工業(yè)總產(chǎn)值已開始超過國有工業(yè)，并逐漸占據(jù)各種經(jīng)濟類型的首位。如1994年集體工業(yè)總產(chǎn)值為3.1 萬億，超過了國有工業(yè)2.6 萬億的總產(chǎn)值水平，占到同期全國工業(yè)總產(chǎn)值的40.9%，成為當時我國經(jīng)濟發(fā)展的第二大主力。這個時期我國涌現(xiàn)出像春蘭、科龍、海爾等一大批優(yōu)秀城鎮(zhèn)集體企業(yè)。另外，據(jù)《中國工業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒2009》提供的數(shù)據(jù)，1990—2008年集體經(jīng)濟吸納就業(yè)人員從1.03億人增加到1.61億人，平均每年就業(yè)人員為1.5億人，吸納就業(yè)人員占全國比重年均為21%，是我國吸納就業(yè)和安置待業(yè)人員的重要途徑;1978—1999年集體企業(yè)占全國企業(yè)比重年均為72.45%，而2000—2008年急劇下降為9.7%;1978—1999年集體企業(yè)創(chuàng)造的工業(yè)總產(chǎn)值占全國工業(yè)總產(chǎn)值的比重年均為32.1%，但2000—2008年急劇下降為6%。

隨著改革深入與市場經(jīng)濟發(fā)展，特別是十五大第一次把非公有制經(jīng)濟納入我國基本經(jīng)濟制度，并在理論和政策上明確提出了股份合作制也是公有制實現(xiàn)形式后，“紅帽子企業(yè)”開始摘帽。便出現(xiàn)了城鎮(zhèn)集體企業(yè)在國有經(jīng)濟中的比重迅速下降。據(jù)2005年第一次全國經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)公報，到2004年底全國集體企業(yè)共34.3萬戶，占全國比重僅為10.5%。而根據(jù)2005年《中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)年鑒》提供的數(shù)據(jù)進行估算，全國城鎮(zhèn)集體企業(yè)約有10.2萬個，加上城鎮(zhèn)股份合作企業(yè)約1萬個，與1996年全國城鎮(zhèn)集體企業(yè)49.5萬戶相比，到2004年底全國城鎮(zhèn)集體企業(yè)在數(shù)量上至少減少了近80%。據(jù)2009年第二次全國經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)公報，2008年底全國集體企業(yè)共19.2萬戶，占全國比重僅為3.9%;股份合作制企業(yè)共6.4萬戶，占全國比重僅為1.3%;集體聯(lián)營企業(yè)共0.4萬戶，占全國比重僅為0.1%。

十六大明確了集體經(jīng)濟改革創(chuàng)新的任務(wù)和目標并提出“深化集體企業(yè)改革，繼續(xù)支持和幫助多種形式的集體經(jīng)濟發(fā)展，增強集體經(jīng)濟實力”。因此隨著集體企業(yè)公司制與股份合作制等改革的完成，集體經(jīng)濟一定會重現(xiàn)20世紀90年代的輝煌，進一步發(fā)揮它在我國公有制經(jīng)濟的重要作用。

三、非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展

改革開放以來，適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展需要，國家采取各種措施來鼓勵、支持與引導(dǎo)個體、私營、外資等非公有制經(jīng)濟發(fā)展，非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟重要組成部分，是建設(shè)社會主義和諧社會的重要力量。

1.非公有制經(jīng)濟是解決我國就業(yè)的重要途徑

20世紀90年代中期以來，非公有制經(jīng)濟大多是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，而且就業(yè)方式靈活，是解決我國就業(yè)的很重要途徑。目前，非公有制經(jīng)濟提供了城鎮(zhèn)75%以上的就業(yè)崗位。大多數(shù)國企下崗失業(yè)人員在非公有制企業(yè)實現(xiàn)了再就業(yè)，大約2.42億農(nóng)民工中有很大一部分也是在非公有制企業(yè)務(wù)工，特別是最近幾年，非公有制企業(yè)已開始成為我國高校畢業(yè)生和復(fù)轉(zhuǎn)軍人就業(yè)的重要渠道之一。從表1 可看到2008 年底，全國個體從業(yè)人員為5 776萬人，比2007年增加279萬人，增長5.1%;私營企業(yè)從業(yè)人員為7 904萬人，比2007年增加651萬人，增長9%;外資企業(yè)從業(yè)人員為1 548萬人，比2007年增加41萬人，增長2.8%。由表1可看出，除2000年因統(tǒng)計口徑發(fā)生變化導(dǎo)致個體私營企業(yè)從業(yè)人員減少外，但外資企業(yè)從業(yè)人員總額一直在增加，1993—2008年，個體私營外資企業(yè)實現(xiàn)就業(yè)的人員總體呈逐年上升趨勢。由于受多種因素影響，個體私營外資企業(yè)吸納勞動力就業(yè)的增長率在逐年下降。如2008年增幅僅為6.8%，比2007年增幅再次回落2.1%。

表1 個體、私營、外資企業(yè)從業(yè)人員數(shù)量變化情況及增長率 單位:萬人，%

2.非公有制經(jīng)濟持續(xù)快速增長

從表2與表3可以看到1992—2008年全國個體私營經(jīng)濟的人數(shù)、戶數(shù)和注冊資金從總量上總體均在增加(注意:2000年對個體從業(yè)人員的統(tǒng)計口徑出現(xiàn)變化)，其增長率波動比較大，但注冊資金增長率呈上升趨勢。

到2008年底，全國個體工商戶2 917.3萬戶，比2007年底增長6.4%;注冊資金總額為9 000億元，比2007年增長22.5%;個體工商戶人數(shù)為5 776.4萬人，比 2007年增長 5.1%。2008年底，個體工商戶戶數(shù)排在前五名的省為:廣東302.52萬戶、江蘇 227.96 萬戶、浙江 189.97 萬戶、四川186.59萬戶、山東186.31萬戶。其他年份個體經(jīng)濟情況見表2與表3。

到2008年底，全國私營企業(yè)657.4萬戶，比2007年底增長19.2%;注冊資金總額為11.7萬億元，比2007年增長178.5%;私營企業(yè)人數(shù)為1 507.4萬人，比2007年增長7.9%。2008年底，私營企業(yè)戶數(shù)增長速度較快的省區(qū)為:黑龍江28.19%、內(nèi)蒙古 21.53%、吉林 19.02%、四川14.96%、海南14.71%。其他年份私營經(jīng)濟情況見表2與表3。

表2 1992—2008年全國個體私營經(jīng)濟發(fā)展情況

表3 1992—2008年全國個體私營經(jīng)濟發(fā)展情況

由表4、表5可看到，1998—2008年規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)數(shù)量快速增長，1998年規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)為1.07萬戶，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重為6.5%，而到2008年分別變?yōu)?4.59萬戶，57.7%;1998—2008年私營工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，1998年規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模達到0.15萬億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總值的1.4%，而到2008年分別變?yōu)?.59萬億元，17.6%。其他年份情況見表4、表5。

表4 1998—2008年全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數(shù) 單位:萬個

由表4 和表5 看到，1998—2008 年外商及港澳臺地區(qū)工業(yè)企業(yè)數(shù)量快速增長，1998年規(guī)模以上外商及港澳臺地區(qū)工業(yè)企業(yè)為2.64萬戶，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重為16%，而到2008年分別變?yōu)?7.78萬戶，18.3%，比 2007年下降 1.7%;1998—2008年外商及港澳臺地區(qū)工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，1998 年規(guī)模以上外商及港澳臺地區(qū)工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模達2.1萬億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總值的19.6%，而到2008年分別變?yōu)?1.2萬億元，26%，比2007年下降1.3%。其他年份情況見表4和5。

表5 1998—2008年全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn) 單位:萬億元

3.非公有制經(jīng)濟成為經(jīng)濟增長的重要來源

20世紀90年代中期以來，非公有制經(jīng)濟發(fā)展迅速，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟重要組成部分，成為我國經(jīng)濟增長的巨大動力源。由表6可看到2008年底，全國社會固定資產(chǎn)投資總額為17.28萬億元，同比增加3.5萬億元，增長26%。其中國企完成4.87萬億元，同比增加1萬億元，增長26%;外企完成1.53萬億元，同比增加1964億元，增長15%;而民企完成10.88萬億元，同比增加2.35萬億元，增長28%，較國企和外企增幅分別高出2%和13%。對表6數(shù)據(jù)計算可看到2000—2008年民企投資增幅始終快于國企投資增幅，外企投資增幅總體變動不大，國企投在全社會固定資產(chǎn)投資中的比重呈逐年下降趨勢，而民企投資比重則呈逐年上升。

表6 2000—2008年全國分經(jīng)濟類型全社會固定資產(chǎn)投資變化情況

從表7可以看到，2008年全國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資總額達到14.8萬億元，同比增長26.1%。其中國有企業(yè)完成5.1萬億元，同比增長24.6%;個體私營企業(yè)完成2.8萬億元，同比增長32.4%;民營企業(yè)完成9.8萬億元，同比增長26.9%。個體私營企業(yè)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長率較全國、國有企業(yè)和民營企業(yè)分別高出6.3、7.8和5.5個百分點。

表7 2006－2008年按登記注冊類型分城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資情況 單位:億元，%

從表8提供數(shù)據(jù)可計算出1998—2008年全國規(guī)模以上工業(yè)增加值平均增速為21.4%，其中，國有及國有控股、私營企業(yè)和外商及港澳臺工業(yè)企業(yè)的工業(yè)增加值平均增長速度分別為14.8%、51.8%和24.4%。到2008年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中私營工業(yè)增加值為3.2萬億元，同比增長20.4%，占全國規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重由1998年的2.6%上升到24%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中國有及國有控股增加值為4.4萬億元，同比增長9.1%，占全國規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重由1998年的57%下降到33%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中的外商與港澳臺增加值為3.5萬億元，同比增長9.9%，占全國規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重由1998年的20.9%上升到26.7%。目前，除國有及國有控股經(jīng)濟以外的廣義民營經(jīng)濟已經(jīng)占GDP的67%左右，其中個體私營經(jīng)濟已經(jīng)占40%左右;中國經(jīng)濟發(fā)展中的增量部分，70%－80%來源于民營經(jīng)濟。

表8 規(guī)模以上各類工業(yè)企業(yè)增加值及比重 單位:萬億元，%

從表9與表10可看到20世紀90年代以來我國非公有制經(jīng)濟進出口總額飛速增長。據(jù)我國海關(guān)統(tǒng)計，2008年底，私營企業(yè)進出口總額占全國進出口總額比重比2007年增加1.8個百分點，其中出口總額比重比2007年增加2.5%;盡管私營企業(yè)進出口總額增長率比全國高出13.5個百分點，其中出口總額增長率比全國高出14.5%，但從縱向看，私營企業(yè)進出口總額增長率比2007年下降11.4%，其中出口總額下降13.3%，降幅遠高于全國平均降幅，說明在全球金融危機沖擊下，民營經(jīng)濟受到了更大沖擊。表9表10中的數(shù)據(jù)都顯示了同樣趨勢。2008年，國企、外企、民企進出口總額分別為0.6萬億美元、1.4萬億美元、0.5萬億美元，出口總額分別為0.26萬億美元、0.79 萬億美元、0.38 萬億美元。

表9 1995—2008年各類企業(yè)進出口情況 單位:億美元，%

從表9可看到1995—2008年，國企進出口總額逐年增加與增長率增幅不大，但在全球金融危機沖擊下，其抗風險能力很強，危機期間國企進出口不降反而增，而外企與民企進出口都有不同程度的下降。1995—2008年，私企與民企進出口總額高速增長，特別是民企2003年進出口增長率達到85%，分別高出同期國企、外企66.8與42個百分點。從表10可以看到我國加入WTO以來各類企業(yè)出口走勢，2001—2008年，國企出口總額、增長率緩慢增長，而國企出口占全國出口比重呈下降趨勢，由2001年的42.5%下降到2008年的18%;外企出口總額、增長率快速增長，而外企出口占全國出口比重比較平穩(wěn)，由2001年的50.1%略微上升到2008年的55.3%;而民企無論是出口總額、增長率，還是出口占全國出口比重都飛速發(fā)展，民企出口占全國出口比重由2001年的7.4%快速上升到2008年的26.7%。

表10 加入WTO以來各類企業(yè)出口走勢比較 單位:億美元，%

4.非公有制經(jīng)濟創(chuàng)造的利潤與繳納的稅收快速增加

從表11可以看出，到2008年底，全國規(guī)模以上各類工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額3.1萬億元，同比增長12.5%。其中私營工業(yè)利潤總額為0.83萬億元，同比增長64.3%，高出全國51.8%;而同期規(guī)模以上國有及國有控股工業(yè)企業(yè)利潤同比下降了16個百分點;外商及港澳臺地區(qū)工業(yè)企業(yè)利潤總額為0.82萬億元，同比增長9.5%，低于全國3個百分點;內(nèi)資民營工業(yè)企業(yè)利潤總額為1.33萬億元，同比增長50.1%，高出全國37.6個百分點。從表11可看出，2000年以來，在全部規(guī)模以上國有及國有控股工業(yè)創(chuàng)造的利潤在全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤中的比重呈逐年下降趨勢，而私營工業(yè)和內(nèi)資民營工業(yè)企業(yè)利潤比重呈逐年上升趨勢。

表11 規(guī)模以上各類工業(yè)企業(yè)利潤及比重變化情況 單位:億元，%

從表12可以看到，2000—2008年以來，非公有制經(jīng)濟上繳稅收增長較快，但縱向明顯回落。到2008年底，個體經(jīng)濟上繳稅收總額0.2萬億元，同比增長34%，高于全國17個百分點，在全部稅收中的比重為3.4%，比2007年提高0.4%;國企上繳稅收總額1萬億元，同比增長5.1%，低于全國11.9個百分點，在全部稅收中的比重為17.3%，比2007年下降1.9%;內(nèi)資民營上繳稅收總額3.4萬億元，同比增長12.5%，低于全國4.5個百分點，在全部稅收中的比重為12.5%，比2007年下降2.3%;私營企業(yè)上繳稅收總額0.6萬億元，同比增長23.1%，高于全國6.1個百分點，在全部稅收中的比重為10.2%，比2007年提高0.6%;外資企業(yè)上繳稅收總額1.2萬億元，同比增長20.7%，高于全國3.7個百分點，在全部稅收中的比重為20.7%，比 2007 年提高 0.7%。

5.非公有制企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不斷提升

非公有制企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的重要力量。根據(jù)《中國科技統(tǒng)計年鑒2008》提供的數(shù)據(jù)可以看到2004—2007年，在大中型私營工業(yè)企業(yè)中，發(fā)明專利擁有量從2004年11%增長到2006年15.5%，2007年為 11.8%，比2006年略微下降，說明私營工業(yè)企業(yè)比過去更重視專利成果。從表13和表14可以看出，從開展自主創(chuàng)新活動企業(yè)數(shù)量看，私營企業(yè)數(shù)量持續(xù)增加，比重逐年上升;從科技企業(yè)經(jīng)濟類型構(gòu)成及變化看，個體私營企業(yè)也呈現(xiàn)數(shù)量持續(xù)增加和比重逐年上升的趨勢。這充分說明非公有制企業(yè)越來越重視自主創(chuàng)新，投入大量人力、物力、財力用于研發(fā)。從表14可以看出到2007年底我國科技企業(yè)已達16.2萬家，在53個國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)中，非公有制科技企業(yè)占70%以上，取得的科技成果占高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的70%以上。

表12 各種經(jīng)濟成分稅收總額及比重變化情況 單位:億元，%

表13 2004—2007年全國大中型私營工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新企業(yè)分布情況

6.非公有制企業(yè)的組織形式更加優(yōu)化

2008年底，全國私營有限責任公司達到535萬戶，比2007年增加98.99萬戶，增長10.4%，占私營企業(yè)總戶數(shù)的比例為81.4%;注冊資本為10.7萬億元，比2007年增加1.95萬億元，增長22.4%，占私營企業(yè)注冊資本總額的比重為91%。股份有限公司的投資者人數(shù)迅速增加，注冊資本迅猛增加。到2008年底，私營股份有限公司達1.1萬戶，投資者人數(shù)11.3萬;注冊資本0.3萬億元，同比增長1.9倍，占私營企業(yè)總戶數(shù)的比例為0.17%;2008年，私營獨資企業(yè)占私營企業(yè)總戶數(shù)的比例為16.5%;私營合伙企業(yè)占私營企業(yè)總戶數(shù)的比例為 1.9%[7]。

表14 2005—2007年科技企業(yè)經(jīng)濟類型構(gòu)成及變化情況 單位:家，%

表15 1990—2008年民營上市公司數(shù)量變化 單位:家

從表15可以看到1990—2008年全國民營上市公司數(shù)量變化，2008年民營上市公司數(shù)量為562家，占上市公司總數(shù)的比重為35%。其中，雖然2008年比2007年少增16家，但仍然有57家民營企業(yè)成功上市。

7.非公有制經(jīng)濟在縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)差距等方面發(fā)揮了重要作用

由于多種原因綜合所致，目前我國東中西部經(jīng)濟差距比較大，改變落后地區(qū)貧困狀況，縮小地區(qū)經(jīng)濟差距，促進地區(qū)相對平衡發(fā)展，是全社會和諧發(fā)展的必需。改革開放以來，經(jīng)濟建設(shè)實踐表明大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟是改變地區(qū)經(jīng)濟相對落后的一個很重要因素。20世紀80年代中期以來的江浙等地，20世紀90年代中期以來的山東等地 在某種意義上都是依靠大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟才得以迅速趕上并超過全國增長水平的。近年來，西藏非公有制企業(yè)數(shù)量、就業(yè)人數(shù)和投入資金等增長速度遠高于全國平均速度，促進了西藏經(jīng)濟快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2008年西藏非公有制經(jīng)濟上繳稅收超過10億元，增長45.1%，占西藏全區(qū)總稅收的59.2%。2008年底，重慶市非公有制經(jīng)濟占全市社會經(jīng)濟總量的比例已超過50%。目前，我國經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)都已認識到大力發(fā)展非公有制是解決經(jīng)濟落后面貌、提高人民生活水平的一條重要途徑。

同時，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟也是解決我國城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距的一個重要途徑，在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。據(jù)全國30個省級工商聯(lián)組織對非公有制企業(yè)參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不完全統(tǒng)計，截至2007年6月底，已有17.2萬個非公有制企業(yè)參與到社會主義新農(nóng)村建設(shè)中來，其中實行與村結(jié)對幫扶的企業(yè)有6.8萬個，結(jié)隊村數(shù)達到5.97萬個。這些企業(yè)結(jié)合自身特點與優(yōu)勢，因地制宜、因企制宜，在促進農(nóng)民增收 農(nóng)業(yè)增效 帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和改善村容村貌等方面發(fā)揮了重要作用。

[1]李榮融.宏大的工程，寶貴的經(jīng)驗——記國有企業(yè)改革發(fā)展30 年[J].求是，2008，(16).

[2]張德霖.中國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理年鑒[Z].北京:中國經(jīng)濟出版社，2009:50－52.

[3]張德霖.中國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理年鑒(1998—2009)[Z].北京:中國經(jīng)濟出版社，2010.

[4]張德霖.中國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理年鑒[Z].北京:中國經(jīng)濟出版社，2008.

[5]李榮融.營造環(huán)境支持企業(yè)跨國并購[J].中國物流與采購，2009，(14).

[6]關(guān)于第三次全國工業(yè)普查主要數(shù)據(jù)的公報[EB/OL].http://www.tieliu.com.cn/tjxx2/ShowArticle.asp?ArticleID=169858

[7]黃孟復(fù).中國民營經(jīng)濟發(fā)展報告No.6(2008—2009)[R].北京:社會科學文獻出版社，2009:14.