青海民族大學(xué)工商管理學(xué)院 張俊英

區(qū)域旅游合作已成為世界旅游業(yè)發(fā)展的一種趨勢，也成為各地提高旅游競爭力、改善區(qū)域旅游總體形象和實施旅游業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展的重要途徑[1]。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，區(qū)域旅游合作的實踐在我國各地如火如荼地展開，如珠江三角洲地區(qū)、長江三角洲地區(qū)、環(huán)渤海次區(qū)域等在區(qū)域旅游合作方面取得了良好的實效和表率作用。這些地區(qū)在區(qū)域旅游合作方面所取得的初步成就，充分表明了區(qū)域旅游合作在推動區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展中的重要作用。共處于青藏高原地區(qū)的青海和西藏，地理位置相鄰，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切，文化多元化，旅游資源互補(bǔ)性強(qiáng)，因此，實現(xiàn)區(qū)域旅游合作的可能性很大。然而，兩省對區(qū)域旅游合作的重視程度不夠，在區(qū)域旅游合作方面沒有太多的合作和發(fā)展，致使區(qū)域旅游合作進(jìn)程緩慢。加之，兩省各自為政，弱化了青藏高原這一世界旅游品牌對游客的整體吸引力。因此，在各地區(qū)域旅游合作全面開展的形勢下，青藏地區(qū)區(qū)域旅游合作已成為必然趨勢。

1 青藏地區(qū)區(qū)域旅游合作的內(nèi)在優(yōu)勢分析

1.1 地緣優(yōu)勢

青藏特殊的地理位置決定了青藏兩地區(qū)域旅游合作的道路。一方面，青海和西藏都位于青藏高原上，所處地理位置接近；兩地具有相同的地理環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，而且在民俗、文化、歷史、宗教等方面具有相似的特征。這就有利于兩地合作開發(fā)旅游資源，使兩地旅游資源互相補(bǔ)充互相依托，通過共同發(fā)展旅游事業(yè)，實現(xiàn)青藏旅游成為知名品牌的最終目的。另一方面，西寧作為青藏高原的門戶、青藏鐵路和青藏公路的起點，是進(jìn)藏的交通要道和建設(shè)西藏、鞏固國防的重要基地，格爾木既是青海資源開發(fā)的重要基地，又是西藏最大的后方保障基地和“旱碼頭”。可以此為紐帶，促進(jìn)雙方的合作，共同開發(fā)青藏鐵路沿線及區(qū)域內(nèi)其他旅游資源，向國內(nèi)外推介“青藏線”這一旅游品牌，進(jìn)而形成體現(xiàn)地方特色、發(fā)揮整體優(yōu)勢的“青藏旅游區(qū)”。

1.2 資源優(yōu)勢

青海、西藏的旅游資源不僅表現(xiàn)為相似性，在更多的情況下還表現(xiàn)為互補(bǔ)性。旅游資源的互補(bǔ)性是指區(qū)域內(nèi)各種旅游資源及其組合要素在時空分布上的差異性，這種特性造成兩旅游區(qū)形成各自獨特的優(yōu)勢和特色，相互補(bǔ)充，相互襯托，從而吸引人們前來觀光旅游[2]。

西藏的民族中，大部分是藏族，其語系屬衛(wèi)藏文化類型，絕大部分人信仰藏傳佛教。青海世居的少數(shù)民族中，除藏族外，土族、撒拉族的風(fēng)俗習(xí)慣及文化屬性在全國是獨一無二的。青海的藏族文化中，海東、黃南等周邊的安多文化；玉樹的康巴文化等文化類型明顯有別于國內(nèi)其他藏區(qū)。青海境內(nèi)除了藏傳佛教之外，還有豐富的伊斯蘭教文化和道教文化，這兩種宗教旅游資源可作為合作宗教旅游資源的互補(bǔ)，和藏傳佛教旅游資源互相依托、互相補(bǔ)充，促進(jìn)青藏兩地宗教旅游的發(fā)展。青海和西藏都有著悠久的歷史，在各自發(fā)展的歷史過程中，留下了各具特色的文物古跡和歷史遺址。

青海和西藏旅游資源的差異性是兩地區(qū)形成區(qū)域互補(bǔ)的物質(zhì)基礎(chǔ)，有利于實現(xiàn)青藏地區(qū)區(qū)域旅游資源的整合。以差異為基礎(chǔ)，將互為補(bǔ)充的旅游資源整合起來，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各類旅游資源及組合要素相互補(bǔ)充，合理優(yōu)化、配置區(qū)域旅游資源，產(chǎn)生整體效應(yīng)，提高旅游產(chǎn)品的吸引力，發(fā)揮區(qū)域旅游資源整體優(yōu)勢[3]。同時，可以使區(qū)域旅游產(chǎn)品多樣化，延長旅游活動的時間，提高青藏兩地的吸引力，有利于實現(xiàn)兩地旅游市場的互補(bǔ)效應(yīng)與旅游開發(fā)的聯(lián)動機(jī)制。

1.3 文化優(yōu)勢

青海與西藏民族文化聯(lián)系源遠(yuǎn)流長。青藏兩地古時同為吐蕃(藏族的先民)屬地，著名的唐蕃古道使青海和西藏的聯(lián)系更加緊密。如今，青藏兩地的主要民族還是藏族，藏族人民悠久的歷史和古老的傳統(tǒng)文化以及神秘的藏傳佛教形成了與別的民族完全不同的文化體系和特色，這在吸引對藏傳佛教有著濃厚興趣的佛教徒方面有著絕對優(yōu)勢。

由于兩地間地理位置的接近，以及藏族文化和歷史背景的淵源，使得青藏兩地在文化上有著很強(qiáng)的一致性。兩地具有相近的生產(chǎn)、生活方式及風(fēng)俗習(xí)慣，故其文化特性也極其相近，于是逐漸形成了一個大的文化共同體。因此，在共同的文化背景下，兩地造就的各類文化旅游資源有著很強(qiáng)的親緣性，不論是在飲食、宗教信仰、價值觀念，或是在民俗習(xí)慣上都具有很強(qiáng)的同宗性[4]。這些旅游資源文化背景的相似性和文化底蘊的統(tǒng)一性，有利于青藏兩地更好的聯(lián)系起來，形成一個大的旅游文化圈。

2 青藏地區(qū)區(qū)域旅游合作的運行機(jī)制

2.1 組建青藏兩地旅游合作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

由政府出面組建具有一定權(quán)威性的、穩(wěn)定性的區(qū)域旅游合作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)是實現(xiàn)區(qū)域旅游合作的一種保障，也是區(qū)域旅游合作發(fā)展的必要條件之一。王健[5]等人提出的“復(fù)合行政”即在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，為了促進(jìn)區(qū)域旅游一體化，通過跨行政區(qū)的不同政府之間和非政府之間相互融合、交疊和參與而形成的自主治理的合作機(jī)制，為實現(xiàn)區(qū)域一體化提供了新的思路。青藏兩地區(qū)域旅游合作發(fā)展，要成立旅游協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)即“青藏區(qū)域旅游聯(lián)合發(fā)展委員會”，實行統(tǒng)一管理。區(qū)域旅游聯(lián)合發(fā)展委員會的管理職權(quán)應(yīng)大于兩地旅游局，該機(jī)構(gòu)可由兩地政府部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、旅游行政部門主要負(fù)責(zé)人、學(xué)術(shù)界人士、企業(yè)人員代表、相關(guān)行業(yè)協(xié)會成員共同組成，采取定期協(xié)商、共同決策的方式進(jìn)行運作。通過制定具有法律效力的規(guī)章制度，明確需要共同遵守的戰(zhàn)略策略，解決青藏兩地間在區(qū)域旅游合作方面遇到的一系列發(fā)展問題，通過簽訂兩地間的旅游合作協(xié)議，疏通兩地區(qū)間阻礙旅游合作發(fā)展的相關(guān)通道，保證兩地旅游合作穩(wěn)步進(jìn)行。此外，兩地政府需要進(jìn)行日常的溝通聯(lián)系與召開定期或不定期的旅游論壇和會議，以形成良好的溝通、協(xié)調(diào)和商談機(jī)制。

2.2 青藏地區(qū)區(qū)域旅游產(chǎn)品開發(fā)策劃

全力打造青藏旅游產(chǎn)品。如登山旅游產(chǎn)品、科考探險旅游產(chǎn)品、自駕車旅游產(chǎn)品、民族風(fēng)情旅游產(chǎn)品、宗教旅游產(chǎn)品、生態(tài)旅游產(chǎn)品。合作開發(fā)“青藏線”旅游，是以青藏鐵路、青藏公路為主軸，重點發(fā)展以西寧、拉薩為中心，以格爾木、那曲、日喀則為節(jié)點，整合青藏兩地的旅游資源，打造吸引眾多眼球的世界級旅游品牌，使青藏地區(qū)成為高原特色旅游目的地，發(fā)揮青藏兩地在我國建設(shè)世界旅游強(qiáng)國方面應(yīng)有的作用和效應(yīng)。重點建設(shè)“六點”、“一線”，“六點”即西寧、青海湖、格爾木、那曲、拉薩、日喀則，再逐步向周邊地區(qū)拓展[6]；“一線”即青藏鐵路線。

開發(fā)建設(shè)青藏鐵路沿線旅游產(chǎn)品，重點是整合鐵路沿線及周邊地區(qū)的旅游資源，開發(fā)沿途的景區(qū)、景點，建設(shè)沿途相關(guān)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套的服務(wù)設(shè)施，建設(shè)景觀站點和旅游景區(qū)、景點之間的連接道路和通道等，提高景區(qū)(點)的可進(jìn)入性，特別要協(xié)調(diào)好兩區(qū)域之間的對接，處理好相關(guān)旅游企業(yè)間的協(xié)作關(guān)系，解決好發(fā)展旅游給當(dāng)?shù)貛淼呢?fù)面影響所產(chǎn)生的相關(guān)問題。

2.3 青藏地區(qū)區(qū)域旅游市場開發(fā)計劃

2.3.1 區(qū)域客源市場空間結(jié)構(gòu)分析

從國內(nèi)客源市場空間結(jié)構(gòu)看，青海本省游客在國內(nèi)游客中占很大比例，省外游客以甘肅、陜西、寧夏、北京、廣東、四川、山東、河南、河北、上海等地居多。西藏本省游客所占比例最大，省外游客比例較大的是北京、上海、廣東、四川、福建等地。

從境外客源市場空間結(jié)構(gòu)看，我國國家統(tǒng)計局把海外游客劃分為外國人、華僑和港澳臺同胞三類。在青海的入境客源市場中，港澳臺地區(qū)、亞洲的日本是青海省的一級客源市場；新加坡、韓國，美洲的美國、加拿大，歐洲的英國、德國、法國，大洋洲的澳大利亞等國家處在二級市場。西藏海外客源市場包括歐洲、北美、亞洲、東南亞、大洋洲等國家。日本、美國、英國、法國、德國是傳統(tǒng)進(jìn)藏海外客源市場，游客占主導(dǎo)地位，外國人的比例高達(dá)93%。

從國內(nèi)客源市場相比較，青海的國內(nèi)游客接待數(shù)量大于西藏，而且，兩省都呈現(xiàn)不同程度的上升趨勢。從境外客源市場相比較，則是西藏的國外游客接待數(shù)量大于青海，西藏呈現(xiàn)明顯的上升趨勢，青海略有上升趨勢。因此，兩省聯(lián)合加強(qiáng)客源市場的開發(fā)勢在必行，通過合作開發(fā)，可使兩省在客源市場上優(yōu)勢互補(bǔ)，客源互送，達(dá)到雙贏的目的。

2.3.2 區(qū)域客源目標(biāo)市場選擇

國內(nèi)和入境市場各分三個等級：一級目標(biāo)市場(核心目標(biāo)市場)、二級目標(biāo)市場(基本目標(biāo)市場)和三級目標(biāo)市場(機(jī)會目標(biāo)市場)。青藏區(qū)域國內(nèi)旅游市場以省內(nèi)、甘肅、陜西、河南、四川為一級目標(biāo)市場；山東、北京、廣東和上海為二級目標(biāo)市場；其他省份為三級目標(biāo)市場。入境旅游市場以臺港澳、日本、美國和西歐為一級目標(biāo)市場；東南亞、韓國為二級目標(biāo)市場；大洋洲、印度尼西亞、意大利等其他國家為三級目標(biāo)市場。

2.3.3 區(qū)域客源市場整體定位

(1)入境旅游市場定位。青藏地區(qū)入境市場應(yīng)以觀光旅游、休閑度假、宗教朝圣、民俗風(fēng)情為主。對于臺港澳、東南亞地區(qū)的游客，一方面，由于同源同根的關(guān)系感情較親密；另一方面，可以通過弘揚中華民族文化精神的方式，增強(qiáng)大陸與臺灣、港澳同胞的情緣關(guān)系[7]。要挖掘突出地方特色的民風(fēng)民俗和當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土題材，進(jìn)行一系列的包裝、策劃和大力宣傳，充分展示反映民俗風(fēng)情的內(nèi)容，讓臺港澳同胞享受民俗文化所帶來的藝術(shù)美感。

對于大多數(shù)西方國家的游客而言，他們的旅游動機(jī)和目的就是了解東方古國的歷史文化。因此，開發(fā)的重點主要依托青海和西藏的宗教文化，尤其是藏傳佛教的神秘和博大精深，結(jié)合青藏兩地其他的地方文化和自然景觀的融合搭配。

(2)國內(nèi)旅游市場定位。青藏地區(qū)國內(nèi)市場的定位應(yīng)以觀光、生態(tài)旅游、休閑度假旅游、會議旅游和探親訪友旅游為主。對于本區(qū)的游客，除了區(qū)域內(nèi)互為補(bǔ)充的旅游產(chǎn)品外，還要注意區(qū)域內(nèi)其他旅游產(chǎn)品的開發(fā)和挖掘，以實現(xiàn)青藏兩地互為旅游目的地和客源地。

對于省外游客，應(yīng)主打觀光、生態(tài)旅游、休閑度假旅游和會議旅游。以青藏兩地獨特的大自然及神秘的宗教文化為主，充分挖掘青藏兩地悠久的歷史文化、山水風(fēng)光、文物古跡和土特產(chǎn)品等。

3 結(jié)語

青藏鐵路通車后，青海、西藏的區(qū)域旅游合作將步入快車道，同時，也會大力推動大西北區(qū)域旅游合作，并促進(jìn)大西北與大西南的旅游連接，形成大的西部旅游圈。以后在青藏鐵路的基礎(chǔ)上，西藏將修建拉薩—日喀則、拉薩—林芝的鐵路；從林芝修通至云南昆明的滇藏鐵路；修建格爾木至敦煌、庫爾勒的鐵路。加上已建成的蘭州—西寧—格爾木鐵路，實現(xiàn)蘭新線與青藏線接軌，形成陜甘寧—新疆—西藏旅游“金三角”，并串聯(lián)西北與西南的旅游資源，進(jìn)而把絲綢之路、唐蕃古道、茶馬古道、香格里拉等經(jīng)典線路相連接，有力推動西部區(qū)域旅游大合作的發(fā)展。以大區(qū)域、大市場、大旅游的觀念為前提，加強(qiáng)青藏兩地區(qū)域旅游合作，促進(jìn)兩地資源互補(bǔ)和優(yōu)勢互補(bǔ)，實現(xiàn)青藏兩地區(qū)域旅游相結(jié)合的經(jīng)營模式。對西部地區(qū)而言，可對西部旅游大板塊進(jìn)行整體規(guī)劃、營銷和經(jīng)營管理，在市場競爭中實現(xiàn)與熱點旅游區(qū)的共生，以達(dá)到青海和西藏的共同發(fā)展。

[1]蔡紅,楊開忠.青藏地區(qū)旅游客源市場規(guī)劃戰(zhàn)略構(gòu)想[J].首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)學(xué)報,2007(2).

[2]李樹民.區(qū)域旅游合作的行為模式與動力機(jī)制[J].旅游學(xué)刊,2005(3)．

[3]張慧霞.青藏鐵路旅游帶開發(fā)研究[J].山西財經(jīng)大學(xué)學(xué)報,2007(2).

[4]劉坤梅.拉薩市旅游業(yè)SWOT分析與發(fā)展對策[J].科技信息,2005(4).

[5]王健.“復(fù)合行政”:解決當(dāng)代中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與行政區(qū)劃沖突的新思路[J].新華文摘,2004(10).

[6]王有寧,趙麗艷,劉峰貴.青藏地區(qū)區(qū)域旅游聯(lián)動開發(fā)機(jī)理與模式[J].經(jīng)濟(jì)地理,2009(5).

[7]劉麗梅.內(nèi)蒙古東部地區(qū)與東三省區(qū)域旅游合作的思考[J].干旱區(qū)資源與環(huán)境,2011,25(6).