張春萍
摘要:目前,中國已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。在開放型經(jīng)濟(jì)條件下,發(fā)展對外直接投資是一國產(chǎn)業(yè)升級的重要途徑。近年來,中國對外直接投資獲得了較快發(fā)展,對國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮了一定的積極作用。但由于在區(qū)域選擇和產(chǎn)業(yè)選擇等方面存在著明顯不足,因此對產(chǎn)業(yè)升級的促進(jìn)作用十分有限。今后,要結(jié)合對外直接投資產(chǎn)業(yè)效應(yīng)的相關(guān)理論和中國對外直接投資的實(shí)際情況,對中國對外直接投資的產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域布局做出合理選擇和戰(zhàn)略安排。
關(guān)鍵詞:對外直接投資;產(chǎn)業(yè)升級;傳導(dǎo)機(jī)制
中圖分類號:F125 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1005—2674(2013)03—043-04
一、問題的提出
隨著經(jīng)濟(jì)改革不斷向縱深發(fā)展,目前中國已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。在開放型經(jīng)濟(jì)條件下,一國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級,除了依賴于國內(nèi)技術(shù)進(jìn)步的自我增強(qiáng)機(jī)制外,還在很大程度上依賴于生產(chǎn)要素跨國流動的結(jié)果。在改革開放后相當(dāng)長的一段時(shí)期里,中國通過大力發(fā)展出口貿(mào)易和積極吸引外商直接投資,取得了促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的初步成功。但隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的轉(zhuǎn)變,中國主要依靠生產(chǎn)要素的低成本優(yōu)勢參與國際競爭的深層次矛盾日益凸顯,出口環(huán)境不斷惡化,與主要貿(mào)易伙伴之間的貿(mào)易摩擦不斷增加,特別是2008年的國際金融危機(jī)使中國的“外需”大幅縮減,出口導(dǎo)向型行業(yè)受到嚴(yán)重沖擊。另外,盲目的、不加甄別的引進(jìn)外商直接投資,造成國內(nèi)資源消耗和環(huán)境污染日益加重,企業(yè)嚴(yán)重依賴國外的生產(chǎn)技術(shù)和管理方法,中國在事實(shí)上淪為發(fā)達(dá)國家的“代理工廠”,被日漸鎖定在全球產(chǎn)業(yè)鏈條的最低端??梢?,中國的對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)升級路徑迫切需要重新調(diào)整。國際經(jīng)驗(yàn)表明,許多發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)國都曾把發(fā)展對外直接投資作為推動本國產(chǎn)業(yè)升級的重要途徑。隨著外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施,中國由原來的單向接受國際資本流入為主轉(zhuǎn)向資本跨境雙向流動并重。在2001年,中國對外直接投資額僅為69億美元,到2010年已增長到688億美元,占全球外國直接投資總量的5.2%,對外直接投資規(guī)模名列全球第五位。在這樣的背景下,借鑒先進(jìn)國家的成功經(jīng)驗(yàn),通過發(fā)展對外直接投資來推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級,已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)所面臨的重大課題。
二、對外直接投資與母國產(chǎn)業(yè)升級:理論基礎(chǔ)與傳導(dǎo)機(jī)制
1.對外直接投資的母國產(chǎn)業(yè)效應(yīng):理論基礎(chǔ)
關(guān)于國際直接投資與母國產(chǎn)業(yè)升級關(guān)系的研究,西方經(jīng)濟(jì)學(xué)已經(jīng)形成較為成熟的理論體系。弗農(nóng)(ver—non,1966)的產(chǎn)品生命周期理論指出,一國為了順應(yīng)產(chǎn)品生命周期的變化,通過對外直接投資將成熟產(chǎn)業(yè)向低成本國家轉(zhuǎn)移,自身則從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn),這一過程必然會導(dǎo)致投資母國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級。小島清(Kojima,1987)的邊際產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張論指出,母國通過對外直接投資將國內(nèi)處于比較劣勢的部門轉(zhuǎn)移到國外,可以集中資源發(fā)展本國具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),從而加速國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)升級。這些基于發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家直接投資的研究表明,對外直接投資對母國產(chǎn)業(yè)升級具有較大影響。而隨著發(fā)展中國家對發(fā)達(dá)國家逆向投資的興起,發(fā)展中國家對外直接投資的產(chǎn)業(yè)效應(yīng)也引起相關(guān)研究的關(guān)注。威爾斯(Wells,1983)提出的“小規(guī)模技術(shù)理論”和拉奧(Lall,1983)提出的“技術(shù)地方化理論”都摒棄了跨國企業(yè)只能依賴壟斷技術(shù)優(yōu)勢打入國際市場的傳統(tǒng)觀點(diǎn),為發(fā)展中國家進(jìn)行對外直接投資提供了理論依據(jù)??蔡赝柵c托蘭惕諾(eantwell,Tolentino,1990)提出的“技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)升級理論”指出,發(fā)展中國家的對外直接投資開始是在周邊國家進(jìn)行,隨著海外經(jīng)驗(yàn)的積累,為了獲得較為復(fù)雜的技術(shù)會向發(fā)達(dá)國家投資,這樣就可以利用當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)資源優(yōu)勢獲得逆向技術(shù)轉(zhuǎn)移,從而促進(jìn)母國的產(chǎn)業(yè)升級。
近年來隨著中國對外直接投資的迅速發(fā)展,國內(nèi)學(xué)術(shù)界開始關(guān)注中國對外直接投資與母國產(chǎn)業(yè)升級這一論題。范飛龍(2002)提出,我國對外直接投資的目標(biāo)之一是要發(fā)揮其對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級的拉動效應(yīng),因此應(yīng)優(yōu)先選擇產(chǎn)品供求鏈長、產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易量大的產(chǎn)業(yè)。王根軍(2004)提出,通過對外直接投資促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級是對發(fā)展中國家的“吐故”與對發(fā)達(dá)國家的“納新”過程,一方面向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移國內(nèi)過剩的生產(chǎn)能力,為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級騰挪空間;另一方面從發(fā)達(dá)國家獲取先進(jìn)技術(shù)、提高國內(nèi)企業(yè)的技術(shù)水平,從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。馮志堅(jiān)(2008)分析了發(fā)展中國家通過對外直接投資提高產(chǎn)業(yè)競爭力的途徑,提出按照梯度轉(zhuǎn)移原則,將國內(nèi)制造業(yè)中的成熟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至其他發(fā)展中國家,為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供空間。江東(2010)利用中國典型省份的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn),證明對外直接投資與產(chǎn)業(yè)升級之間存在正相關(guān)關(guān)系,但由于我國對外直接投資的整體規(guī)模和水平還處于初級階段,因此影響較小。
2.對外直接投資的母國產(chǎn)業(yè)效應(yīng):傳導(dǎo)機(jī)制
具體來說,對外直接投資對母國產(chǎn)業(yè)升級主要通過以下途徑發(fā)揮作用:
(1)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)。一國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級必然伴隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的逐步衰退。但是,在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)退出時(shí)會遇到退出壁壘,這些壁壘主要來自于生產(chǎn)設(shè)備及人力資本的專用性和沉淀性。在這種情況下,通過對外直接投資將本國已經(jīng)或?yàn)l臨喪失比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的低梯度國家進(jìn)行轉(zhuǎn)移,既能釋放出沉淀生產(chǎn)要素用于國內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,又能獲取較高的海外投資收益用于國內(nèi)技術(shù)的革新和研發(fā),因此可以極大地促進(jìn)本國的產(chǎn)業(yè)升級。
(2)新興產(chǎn)業(yè)成長效應(yīng)。對外直接投資可以通過以下途徑促進(jìn)母國新興產(chǎn)業(yè)的成長:一是通過向境外轉(zhuǎn)移傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),將釋放出的沉淀生產(chǎn)要素用于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;二是通過對外直接投資獲取高于國內(nèi)的投資收益,并將這部分投資收益匯回國內(nèi)投入新興產(chǎn)業(yè)從而促其成長;三是通過對發(fā)達(dá)國家的學(xué)習(xí)型直接投資,使國內(nèi)企業(yè)能更直接、快捷地學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)和管理方法,從而提高其技術(shù)研發(fā)能力和管理水平;四是通過對發(fā)達(dá)國家的直接投資,引進(jìn)外國的消費(fèi)理念和消費(fèi)模式,引導(dǎo)國內(nèi)消費(fèi)者對高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)生需求,從而促進(jìn)國內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(3)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的方式可以分為前向關(guān)聯(lián)和后向關(guān)聯(lián)兩種。所謂前向關(guān)聯(lián)是指下游產(chǎn)業(yè)的技術(shù)發(fā)展或市場擴(kuò)大會帶動為其提供原材料、設(shè)備和技術(shù)等要素的上游產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展;所謂后向關(guān)聯(lián)是指上游產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)展及技術(shù)提升會刺激下游產(chǎn)業(yè)的投資擴(kuò)大和技術(shù)提升。因此,一國對那些生產(chǎn)鏈條長、有明顯的前后向聯(lián)系、輻射效應(yīng)大的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行直接投資,必然導(dǎo)致國內(nèi)提供要素投入和配套服務(wù)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和技術(shù)進(jìn)步,并由此引發(fā)波及效應(yīng),促進(jìn)國內(nèi)技術(shù)水平提高,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。
(4)產(chǎn)業(yè)競爭效應(yīng)。當(dāng)跨國企業(yè)進(jìn)行境外直接投資時(shí),為了適應(yīng)激烈的國際競爭,它必然會在經(jīng)營過程中通過自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)等方式,不斷提升本企業(yè)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。同時(shí),它還會要求國內(nèi)為其提供投入要素和配套服務(wù)的企業(yè)提高自身素質(zhì),由此將更多的國內(nèi)企業(yè)卷入開放性的經(jīng)濟(jì)活動當(dāng)中。另外,跨國企業(yè)競爭力的提高,又將對國內(nèi)的同行企業(yè)產(chǎn)生新的威脅,使該行業(yè)內(nèi)部競爭加劇,行業(yè)整體素質(zhì)得到提高,從而推動本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。
三、中國對外直接投資對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級的作用分析
根據(jù)上述論證可知,一國對外直接投資的產(chǎn)業(yè)升級傳導(dǎo)機(jī)制越強(qiáng),對本國產(chǎn)業(yè)升級的促進(jìn)作用就會越大,而這些傳導(dǎo)機(jī)制的強(qiáng)弱與對外直接投資的區(qū)域選擇和產(chǎn)業(yè)布局等因素密切相關(guān)。
1.中國對外直接投資與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級:基于投資區(qū)域角度的分析
從投資區(qū)域選擇的角度來看,一國向低梯度國家轉(zhuǎn)移邊際產(chǎn)業(yè)的效率尋求型直接投資具有明顯的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)成長效應(yīng);以從發(fā)達(dá)國家獲取先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)為主要目的的戰(zhàn)略資產(chǎn)尋求型直接投資具有較強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)成長效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)競爭效應(yīng)。因此,中國對發(fā)達(dá)國家和生產(chǎn)要素價(jià)格低于本國的發(fā)展中國家進(jìn)行直接投資,將會產(chǎn)生較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)升級效應(yīng)。
雖然中國對外直接投資的起步較晚,但并不缺乏效率尋求型對外直接投資的實(shí)例。近年來,隨著中國沿海地區(qū)勞動力、土地等要素價(jià)格的不斷攀升,一些具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的勞動密集型企業(yè)(如服裝、鞋業(yè)、紡織業(yè)、食品、玩具等),開始通過對外直接投資向外轉(zhuǎn)移,投資的區(qū)域主要集中在非洲、拉美和東南亞國家。這些企業(yè)通過將低效益的加工裝配環(huán)節(jié)向國外轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)了跨國資源的重新配置,由此促進(jìn)了國內(nèi)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。中國企業(yè)對發(fā)達(dá)國家的戰(zhàn)略資產(chǎn)尋求型對外直接投資,主要通過并購發(fā)達(dá)國家的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和在發(fā)達(dá)國家設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)與研發(fā)中心等途徑來實(shí)現(xiàn)。國內(nèi)一些企業(yè)包括海爾、聯(lián)想、華為、TCL、中興、吉利、萬向等是該領(lǐng)域的佼佼者。這些大型企業(yè)通過跨國研發(fā)和并購活動,不僅迅速提升企業(yè)自身的技術(shù)水準(zhǔn),而且還將通過新興產(chǎn)業(yè)成長效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)競爭效應(yīng),促進(jìn)中國加速實(shí)現(xiàn)從一般加工制造業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)向以知識、技術(shù)密集型部門為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
但是,從促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的角度來看,中國對外直接投資的區(qū)域布局仍不盡合理,主要表現(xiàn)為對發(fā)達(dá)國家和低梯度發(fā)展中國家的投資規(guī)模較小。到目前為止,中國對外直接投資主要集中在亞洲和拉丁美洲,截至2010年末,對這兩個(gè)地區(qū)的直接投資占總量的85.7%。分具體國別(地區(qū))來看,主要流向中國香港、英屬維爾京群島、開曼群島、澳大利亞、新加坡、盧森堡、美國、南非、俄羅斯、加拿大、中國澳門等國家和地區(qū),其中對中國香港、英屬維爾京群島、開曼群島等三個(gè)國際避稅地的直接投資存量為2395.6億美元,占中國對外直接投資總存量的75.5%。與此相對比,中國對歐盟、美國和日本三個(gè)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的對外直接投資存量僅為184.8億美元,占中國對外直接投資總存量的5.8%,對經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低于中國的非資源類發(fā)展中國家的直接投資則更少。由于流向國際避稅地的資本最終真實(shí)去向難以明確,其中還有很大一部分會返投國內(nèi)以獲取外商投資企業(yè)的超國民待遇優(yōu)惠,因此導(dǎo)致中國對外直接投資的真實(shí)規(guī)模大打折扣。同時(shí),由于對發(fā)達(dá)國家和低梯度發(fā)展中國家的投資規(guī)模小,導(dǎo)致中國無法利用對外直接投資更多的向國外轉(zhuǎn)移邊際產(chǎn)業(yè),無法更多的獲取發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)等戰(zhàn)略性資產(chǎn)來促進(jìn)國內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)的成長,因此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級的促進(jìn)作用十分有限。
2.中國對外直接投資與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級:基于投資行業(yè)角度的分析
從投資行業(yè)選擇的角度來看,由于資本、技術(shù)密集型行業(yè)具有較長的產(chǎn)業(yè)鏈條和較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)競爭效應(yīng),因此,一國對資本、技術(shù)密集型行業(yè)的對外直接投資,要比對勞動密集型和資源密集型行業(yè)的對外直接投資具有更強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)升級效應(yīng)。
從中國對外直接投資的行業(yè)分布來看,截至2010年末,對外直接投資存量在100億美元以上的行業(yè)有:租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、采礦業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、制造業(yè),六個(gè)行業(yè)累計(jì)投資存量2802億美元,占中國對外直接投資總存量的88.3%。除此以外,中國在其他行業(yè)的對外直接投資存量均少于100億美元,占比均小于3%。
四、結(jié)論與政策建議
通過上述分析可以看出,雖然中國對外直接投資對國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)升級發(fā)揮了一定的促進(jìn)作用,但仍然存在著明顯的不足,主要表現(xiàn)為:在投資方向的選擇上,偏重于對國際避稅地的直接投資,而對發(fā)達(dá)國家和低梯度發(fā)展中國家的直接投資不足;在投資產(chǎn)業(yè)的選擇上,偏重于對貿(mào)易依附型服務(wù)業(yè)和能源、資源行業(yè)的直接投資,忽視對制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的直接投資;在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,偏重于對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的直接投資,忽視對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的直接投資;在制造業(yè)領(lǐng)域,偏重于對勞動密集型加工工業(yè)的直接投資,忽視對資本、技術(shù)密集型制造業(yè)的直接投資;缺少國內(nèi)連鎖效應(yīng)強(qiáng)、輻射面廣的對外直接投資項(xiàng)目??傊?,現(xiàn)階段中國的對外直接投資主要是服務(wù)于對外貿(mào)易(尤其是出口貿(mào)易)和國家的全球能源戰(zhàn)略,而向發(fā)達(dá)國家尋求先進(jìn)技術(shù)、向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移過剩生產(chǎn)能力的對外直接投資尚未形成規(guī)模。
基于對促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級的考慮,我們對中國對外直接投資的發(fā)展提出如下政策建議:
第一,重點(diǎn)發(fā)展對發(fā)達(dá)國家資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的直接投資,尤其是高端制造業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)等領(lǐng)域的直接投資。以此可以幫助中國企業(yè)獲得先進(jìn)技術(shù)、信息、管理和服務(wù)等戰(zhàn)略性資產(chǎn),并通過向國內(nèi)的轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散,充分發(fā)揮這些戰(zhàn)略性資產(chǎn)的外溢效應(yīng)和示范效應(yīng),帶動國內(nèi)知識、技術(shù)密集型高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)升級。
第二,加強(qiáng)對亞非拉發(fā)展中國家的直接投資,尤其是勞動密集型產(chǎn)業(yè)的直接投資。這些發(fā)展中國家和地區(qū)很多具有比中國更為廉價(jià)的勞動力和土地資源,而且大多對中國的紡織品服裝、輕工、機(jī)械、電子、通信類產(chǎn)品具有廣泛需求。因此,要鼓勵(lì)那些在中國沿海地區(qū)已經(jīng)喪失成本優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)向其他發(fā)展中國家進(jìn)行轉(zhuǎn)移,以此來延長產(chǎn)業(yè)鏈條,并促進(jìn)國內(nèi)生產(chǎn)要素向高端產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)聚集,從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。
第三,服務(wù)業(yè)的對外直接投資要實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主向以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變。目前中國對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)如信息服務(wù)、計(jì)算機(jī)服務(wù)與軟件、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)等行業(yè)的直接投資規(guī)模很小,投資層次較低。加快發(fā)展對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的直接投資,不僅可以為第一、第二產(chǎn)業(yè)的投資活動提供高質(zhì)量的配套服務(wù),還能提高中國服務(wù)業(yè)的整體效益和水平,加速實(shí)現(xiàn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“工業(yè)型經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。
第四,通過能源和礦產(chǎn)資源類對外直接投資,帶動上游研發(fā)部門和下游資源深加工部門的發(fā)展。能源和礦產(chǎn)資源類直接投資會在一定程度上擴(kuò)張母國的重化工業(yè)規(guī)模,因此理論上并不完全符合中國產(chǎn)業(yè)升級的發(fā)展方向。但對該領(lǐng)域的直接投資事關(guān)國家的全球能源戰(zhàn)略,因此在一定時(shí)期內(nèi)仍會是中國對外直接投資的重點(diǎn)。在這種情況下,可以通過對外直接投資將能源和礦產(chǎn)資源的勘探、開采和初加工環(huán)節(jié)移至國外,而國內(nèi)企業(yè)則專注于技術(shù)援助、信息咨詢服務(wù)、管理培訓(xùn)和最終產(chǎn)品的生產(chǎn)與研發(fā),實(shí)現(xiàn)多層次開發(fā)、多層次增值,不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條,推動上、下游配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從而促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的提升與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級。
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