朱步樓

把握產(chǎn)業(yè)與技術(shù)革命新機(jī)遇著力增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)力

朱步樓

當(dāng)今世界，以智能制造和無線網(wǎng)絡(luò)為代表的科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，正在加快催生新一輪產(chǎn)業(yè)與技術(shù)革命。如何認(rèn)識(shí)和把握新一輪產(chǎn)業(yè)與技術(shù)革命的新特點(diǎn)、新趨勢(shì)，搶抓難得的歷史機(jī)遇，提出應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的對(duì)策，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力，是擺在我們面前緊迫的現(xiàn)實(shí)課題。

一、新一輪產(chǎn)業(yè)與技術(shù)革命的基本特征

綜合國(guó)內(nèi)外科技界、產(chǎn)業(yè)界的研究判斷，新一輪產(chǎn)業(yè)與技術(shù)革命是建立在互聯(lián)網(wǎng)和新材料、新能源、生物技術(shù)相結(jié)合基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展范式。它以新型通信技術(shù)、能源技術(shù)及相對(duì)應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，以數(shù)字化制造（智能制造）為核心，將深刻影響制造業(yè)的空間布局、組織模式、生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，使全球技術(shù)要素和市場(chǎng)要素配置方式發(fā)生革命性的變化，產(chǎn)生足以改變經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的巨大力量。新一輪產(chǎn)業(yè)與技術(shù)革命總體上呈現(xiàn)以下特征：

產(chǎn)品制造智能化。一是產(chǎn)品能夠通過軟件在電腦上轉(zhuǎn)化為三維模型，便于從各個(gè)角度以及深入內(nèi)部進(jìn)行檢測(cè)并開發(fā)新功能。二是新的制造方法的出現(xiàn)。最具代表性的是3D打印技術(shù)，其原理是“由點(diǎn)成線，由線成面，由面成體”。先將計(jì)算機(jī)設(shè)計(jì)出的物體分解成若干平面數(shù)據(jù)，然后把不同形態(tài)的金屬、陶瓷、塑料等材料按平面數(shù)據(jù)構(gòu)成平面形狀，再通過層層累積疊加，像植物生長(zhǎng)般一次成形，最終將電腦中的虛擬數(shù)據(jù)“打印”成現(xiàn)實(shí)的物體。它通過將材料層層電解沉積的方法生產(chǎn)產(chǎn)品，而不是像以前那樣對(duì)材料進(jìn)行鍛打、彎曲、壓切。3D打印技術(shù)將使工廠告別車床、鉆頭、沖壓機(jī)、制模機(jī)等傳統(tǒng)工具，顛覆性地改變制造業(yè)的生產(chǎn)方式。目前，這一技術(shù)正處于由傳統(tǒng)日用消費(fèi)品、生物醫(yī)療向汽車、航空航天等領(lǐng)域滲透和推進(jìn)。三是碳纖維、納米等輕便、堅(jiān)固、耐用的新型材料有望被廣泛運(yùn)用。四是下一代機(jī)器人逐步為企業(yè)、個(gè)人大范圍使用，足以在很多方面替代流水線上的工人。五是基于網(wǎng)絡(luò)的制造業(yè)服務(wù)更為發(fā)達(dá)。得益于上述技術(shù)的突破，傳統(tǒng)制造業(yè)將逐漸失去競(jìng)爭(zhēng)力，數(shù)字化、人工智能制造以及新型材料的使用將使制造業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新更加容易、生產(chǎn)成本明顯下降、制造速度不斷加快、產(chǎn)品性能顯著提高。

生產(chǎn)方式定制化。隨著3D打印技術(shù)的出現(xiàn)和制作成本的降低，制造商將進(jìn)行大規(guī)模定制化生產(chǎn)。即在生產(chǎn)過程中強(qiáng)化產(chǎn)品內(nèi)部結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化，以零部件的批量生產(chǎn)降低成本，同時(shí)，增加消費(fèi)者可感知的外部結(jié)構(gòu)的多樣化，滿足消費(fèi)者的個(gè)性化需求。小型化、個(gè)性化制造逐步成為趨勢(shì)，規(guī)?；a(chǎn)的重要性下降，生產(chǎn)者更多貼近市場(chǎng)和消費(fèi)者。同時(shí)，生產(chǎn)方式由剛性轉(zhuǎn)向柔性，即以重新組合、重復(fù)利用制造子系統(tǒng)等方式實(shí)現(xiàn)整個(gè)制造系統(tǒng)的快速組裝和調(diào)試，使其具備較強(qiáng)的包容性、靈活性和突出的生產(chǎn)能力，從而適應(yīng)大規(guī)模定制生產(chǎn)。

產(chǎn)業(yè)邊界模糊化。過去，生產(chǎn)是制造業(yè)的核心業(yè)務(wù)。從現(xiàn)在開始，越來越多的企業(yè)將制造與服務(wù)結(jié)合起來，形成服務(wù)化制造新趨勢(shì)。一方面，各類數(shù)字化技術(shù)的突破和一系列基于網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)，將推動(dòng)制造業(yè)向數(shù)字化方向發(fā)展，制造業(yè)企業(yè)可以通過在線獲取生產(chǎn)所需要的各類協(xié)作服務(wù)，從而大大提高生產(chǎn)速度并降低成本。另一方面，制造者可以借助網(wǎng)絡(luò)使最新產(chǎn)品在短時(shí)間內(nèi)行銷全球，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)之間的關(guān)系變得越來越密切，產(chǎn)業(yè)邊界日趨模糊。

要素支撐知識(shí)化。新一輪產(chǎn)業(yè)與技術(shù)革命中，贏得發(fā)展先機(jī)最重要的是創(chuàng)造力。一方面，數(shù)字化技術(shù)在生產(chǎn)設(shè)計(jì)與制造中的重要作用凸顯。只有在這些關(guān)鍵核心技術(shù)方面取得突破，才能搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。另一方面，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，數(shù)字化技術(shù)和產(chǎn)品具有容易復(fù)制、傳輸方便和形式多樣的特點(diǎn)，知識(shí)產(chǎn)品侵權(quán)行為將會(huì)增多。因此，在新一輪產(chǎn)業(yè)與技術(shù)革命中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護(hù)成為推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的重要保障。

二、中國(guó)在新一輪產(chǎn)業(yè)與技術(shù)革命中面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

新一輪產(chǎn)業(yè)與技術(shù)革命正悄悄向我們走來，給我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供了難得的機(jī)遇。

有利于培育和催生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。隨著新一輪產(chǎn)業(yè)與技術(shù)革命的到來，新能源、新材料、大數(shù)據(jù)、無線寬帶網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)機(jī)器人將成為最活躍的行業(yè)，一批新興產(chǎn)業(yè)將成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極；信息化與工業(yè)化的深度融合，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上重組和聚集，也將形成新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

有利于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。新能源、新材料、智能制造以設(shè)計(jì)、技術(shù)、創(chuàng)意的輸出為主，普通勞動(dòng)成本占比低，土地等資源消耗少，為我們實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、突破日益趨緊的要素約束、盡快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供了機(jī)會(huì)。

有利于加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。新材料、新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用和改造，將大幅提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量和生產(chǎn)效率；同時(shí)，還將推動(dòng)一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為采用新的生產(chǎn)方式，滿足新的市場(chǎng)需求的新產(chǎn)業(yè)。此外，先進(jìn)制造技術(shù)最終運(yùn)用在工廠和制造環(huán)節(jié)，我國(guó)良好的制造業(yè)基礎(chǔ)為先進(jìn)制造技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大的潛在市場(chǎng)。

但是，新一輪產(chǎn)業(yè)與技術(shù)革命對(duì)傳統(tǒng)國(guó)際分工體系的沖擊和重塑作用不容忽視。特別是由此引發(fā)的發(fā)達(dá)國(guó)家“再工業(yè)化”將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)尤其是制造業(yè)的發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的差距。人類歷史上每一次工業(yè)革命的發(fā)生均源于科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)創(chuàng)新的重大突破。為在即將到來的新一輪產(chǎn)業(yè)與技術(shù)革命中贏得主動(dòng)，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家在已有基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大了對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)的攻關(guān)和突破力度。目前，美國(guó)正式啟動(dòng)高端制造計(jì)劃，著力在納米技術(shù)、高端電池、能源材料、生物制造、新一代微電子研發(fā)、高端機(jī)器人等方面加強(qiáng)科技攻關(guān)。歐盟把納米科技、微電子和納米電子、光電學(xué)、先進(jìn)材料和生物科技等列為五大先進(jìn)制造業(yè)，并重點(diǎn)加以培育發(fā)展。德國(guó)、日本、英國(guó)均實(shí)施了重大科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。從我國(guó)情況看，原始創(chuàng)新能力較弱，關(guān)鍵技術(shù)和裝備自給率低，加上制造業(yè)長(zhǎng)期沉淀積累投資，巨大而且分層次的市場(chǎng)延長(zhǎng)了陳舊產(chǎn)品的壽命，導(dǎo)致技術(shù)依賴呈現(xiàn)剛性特征。作為技術(shù)創(chuàng)新主體的企業(yè)，如果以低端模式參與全球競(jìng)爭(zhēng)，那么創(chuàng)新動(dòng)力和能力必將不足。目前，我國(guó)工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重僅為1.2%左右，遠(yuǎn)低于美國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)。隨著發(fā)達(dá)國(guó)家的“再工業(yè)化”，我國(guó)企業(yè)創(chuàng)新能力和水平低的不利地位可能會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的壓力?，F(xiàn)有研究表明，基于全球價(jià)值鏈的產(chǎn)品內(nèi)分工的實(shí)質(zhì)是以生產(chǎn)非一體化為形式的垂直分工，體現(xiàn)了國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的不平等性。中國(guó)處于全球價(jià)值鏈中的低端環(huán)節(jié)，制造業(yè)大而不強(qiáng)的矛盾突出，缺乏世界一流企業(yè)和知名品牌。在新一輪產(chǎn)業(yè)與技術(shù)革命中，發(fā)達(dá)國(guó)家憑借掌握的關(guān)鍵核心技術(shù)，不僅可以通過發(fā)展工業(yè)機(jī)器人、高端數(shù)控機(jī)床、柔性制造系統(tǒng)等現(xiàn)代裝備搶占新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，而且可以通過運(yùn)用現(xiàn)代制造技術(shù)提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率，重塑實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。曾經(jīng)為尋找低成本要素而從發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移出的生產(chǎn)活動(dòng)可能向發(fā)達(dá)國(guó)家回流，導(dǎo)致制造業(yè)特別是高端制造業(yè)再次向發(fā)達(dá)國(guó)家偏移，增加了我國(guó)制造業(yè)向高端攀升的難度。

要素成本優(yōu)勢(shì)的弱化。中國(guó)制造業(yè)憑借比較成本優(yōu)勢(shì)特別是勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，使得中國(guó)在過去30多年間承接了全球最大規(guī)模的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，制造業(yè)總體規(guī)模躍升全球第一。但是新一輪產(chǎn)業(yè)與技術(shù)革命將加速先進(jìn)制造技術(shù)的應(yīng)用，極大地降低勞動(dòng)力要素在工業(yè)總投入中的比重，我國(guó)比較成本優(yōu)勢(shì)可能因此不斷弱化，特別是廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)將隨之消失。據(jù)美國(guó)研究機(jī)構(gòu)計(jì)算，根據(jù)勞動(dòng)生產(chǎn)率調(diào)整后的綜合勞動(dòng)成本，目前，我國(guó)是美國(guó)南部州的35%左右，到2015年將達(dá)到60%左右，而且中美兩國(guó)之間的差距正在加快縮小。而美國(guó)在能源、物流方面占據(jù)明顯優(yōu)勢(shì)。目前，美國(guó)物流成本占GDP的9%左右，而中國(guó)則達(dá)到18%左右，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)成本劣勢(shì)將逐步扭轉(zhuǎn)。由于要素成本優(yōu)勢(shì)的弱化，基于先進(jìn)制造技術(shù)的工作崗位也將隨之轉(zhuǎn)移，從而影響我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)機(jī)制。如果勞動(dòng)者素質(zhì)不能大幅度提升，可能會(huì)加劇勞動(dòng)力資源的結(jié)構(gòu)性矛盾，導(dǎo)致工人失業(yè)增多，勞動(dòng)者收入增速放緩。

發(fā)展理念、機(jī)制的沖擊?？傮w上看，技術(shù)、產(chǎn)品、品牌等方面的差距顯而易見，發(fā)展的理念、機(jī)制等深層次的差距往往不容易發(fā)現(xiàn)，而恰恰是這些差距決定成敗。比如，仍有不少企業(yè)堅(jiān)守“做產(chǎn)品”的理念，而對(duì)設(shè)計(jì)、服務(wù)、品牌等重視不夠；有的企業(yè)仍然是“一個(gè)產(chǎn)品包打天下”，缺乏對(duì)客戶需求的及時(shí)了解和快速響應(yīng)；有的企業(yè)習(xí)慣“模仿創(chuàng)新”，甚至奉行“拿來主義”，漠視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和保護(hù)；綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展將成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性理念，一些地方政府和企業(yè)對(duì)此研究不夠。此外，新一輪產(chǎn)業(yè)與技術(shù)革命會(huì)對(duì)我國(guó)原有的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制、產(chǎn)業(yè)組織模式、生產(chǎn)生活方式帶來沖擊，需要及早加以調(diào)整，以適應(yīng)未來科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。

三、把握新一輪產(chǎn)業(yè)與技術(shù)革命發(fā)展先機(jī)的主要著力點(diǎn)

抓住機(jī)遇就能贏得發(fā)展先機(jī)，抓不住機(jī)遇就只能在挑戰(zhàn)中敗北。我們必須抓住新一輪產(chǎn)業(yè)與技術(shù)革命蓄勢(shì)待發(fā)的歷史性機(jī)遇，主動(dòng)作為，提前布局，積極應(yīng)對(duì)，在以下幾個(gè)方面求得突破：

在提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力上求突破。加強(qiáng)核心技術(shù)和裝備攻關(guān)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，成為各國(guó)爭(zhēng)奪新一輪產(chǎn)業(yè)與技術(shù)革命制高點(diǎn)的主戰(zhàn)場(chǎng)。世界經(jīng)驗(yàn)表明，“科學(xué)發(fā)現(xiàn)—技術(shù)發(fā)明—產(chǎn)業(yè)化”是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本路徑，基于科學(xué)上的率先突破、技術(shù)上的原創(chuàng)特性以及集成現(xiàn)有技術(shù)開發(fā)新產(chǎn)品、新市場(chǎng)，是培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵所在。我國(guó)高度重視新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并且已取得良好成效，但這些新興產(chǎn)業(yè)均有“軟肋”，缺乏核心技術(shù)支撐。比如，太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)制造能力居世界首位，但關(guān)鍵技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)仍然依賴國(guó)外。因此，要從國(guó)家層面加快研究制定實(shí)施先進(jìn)制造技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求部署創(chuàng)新鏈，以全球視野謀劃和推進(jìn)自主創(chuàng)新，主攻高端技術(shù)，突破高端環(huán)節(jié)，發(fā)展高端產(chǎn)品，爭(zhēng)取在掌握優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、前沿先導(dǎo)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)等方面盡快取得突破，切實(shí)增強(qiáng)制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力、新產(chǎn)品開發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力。大力開展開放創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)與具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的國(guó)外研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新型企業(yè)的合作，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，積極參與國(guó)際研發(fā)分工，有效化解發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)壁壘。高度重視技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作，積極主導(dǎo)或參與制定各類國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高在國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的“話語(yǔ)權(quán)”。切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊各類侵權(quán)違法行為，為技術(shù)創(chuàng)新營(yíng)造良好的外部環(huán)境，提供有力的法律保障。在做強(qiáng)做大現(xiàn)有新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，面向國(guó)際科技前沿，圍繞數(shù)字化制造、新型材料、智能網(wǎng)絡(luò)、生物技術(shù)和工業(yè)機(jī)器人等新一輪產(chǎn)業(yè)與技術(shù)革命關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，加快推進(jìn)高端技術(shù)研究布局，力爭(zhēng)在這些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)突破，掌握一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，扭轉(zhuǎn)核心技術(shù)受制于人的局面。

在強(qiáng)化企業(yè)主體地位上求突破。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，是科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的戰(zhàn)略支點(diǎn)，企業(yè)強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。只有確立企業(yè)的主體地位，做強(qiáng)做大創(chuàng)新型企業(yè)，才能增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力，有效應(yīng)對(duì)新一輪產(chǎn)業(yè)與技術(shù)革命的挑戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從17世紀(jì)到20世紀(jì)70年代，被經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為改變了人類生活的160種主要?jiǎng)?chuàng)新中，80%以上是在企業(yè)完成的。堅(jiān)持持續(xù)創(chuàng)新，西門子至今在電器設(shè)備制造行業(yè)領(lǐng)先世界，鑄就了德國(guó)制造業(yè)的品牌；IBM、英特爾、微軟、谷歌、蘋果等美國(guó)企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)了世界信息化潮流。韓國(guó)躍升為創(chuàng)新型國(guó)家，主要得益于現(xiàn)代、三星、LG等創(chuàng)新型企業(yè)的群體支撐。在新能源領(lǐng)域，美國(guó)已有200多家企業(yè)掌握了頁(yè)巖氣開采技術(shù)，推動(dòng)了一場(chǎng)“頁(yè)巖氣革命”，這很有可能改變美國(guó)乃至世界能源發(fā)展的格局。因此，我們要牢固確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，大力推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快建立企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，顯著提升企業(yè)創(chuàng)新能力和內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新管理，以信息化改造傳統(tǒng)的生產(chǎn)過程、營(yíng)銷過程和管理過程，尤其是創(chuàng)新營(yíng)銷模式，貼近市場(chǎng)、貼近消費(fèi)者，提高營(yíng)銷管理水平。

在增強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)藕合度上求突破。在數(shù)字化制造時(shí)代，完善的基于網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)是推進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的重要保障。要在發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的同時(shí)，促進(jìn)各類資源要素更多地向服務(wù)業(yè)匯聚。一方面，加快發(fā)展為制造業(yè)配套的金融、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育高端服務(wù)業(yè)企業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有機(jī)結(jié)合、互動(dòng)發(fā)展；另一方面，積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，加大健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，加強(qiáng)與商務(wù)服務(wù)的有機(jī)融合。數(shù)字化制造時(shí)代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅是科技和產(chǎn)業(yè)實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，也是商業(yè)模式和商業(yè)理念的比拼。要適應(yīng)新一輪產(chǎn)業(yè)與技術(shù)革命要素配置全球化、能源分布分散化和生產(chǎn)組織網(wǎng)絡(luò)化等新特征，改革原有層級(jí)化的商業(yè)運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu)，建立健全合作性的組織結(jié)構(gòu)，提升商業(yè)運(yùn)營(yíng)水平，搶占價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)。

在培育新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)上求突破。新興產(chǎn)業(yè)一般處于成長(zhǎng)階段，往往面臨著潛在市場(chǎng)空間巨大、現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)拓展艱難的共性問題。為扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，歐美國(guó)家不僅重視基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，而且十分注重消費(fèi)市場(chǎng)的培育和引導(dǎo)。長(zhǎng)期以來，我國(guó)產(chǎn)業(yè)和科技政策主要作用于創(chuàng)新的供給側(cè)，對(duì)需求側(cè)的激勵(lì)體現(xiàn)不明顯，造成了太陽(yáng)能光伏、風(fēng)電、LED等行業(yè)的銷售市場(chǎng)主要依賴國(guó)外；更令人擔(dān)憂的是，出口的產(chǎn)品只是作為部件供應(yīng)，影響了企業(yè)整體創(chuàng)新能力和整機(jī)生產(chǎn)能力的提升。為此，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要借鑒歐美國(guó)家的做法，高度重視市場(chǎng)培育，強(qiáng)化政府引導(dǎo)，拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，鼓勵(lì)優(yōu)先采用本土產(chǎn)品和設(shè)備，加強(qiáng)重大創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用示范，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量和效益加快提高。此外，新一輪產(chǎn)業(yè)與技術(shù)革命的“大規(guī)模定制”要求充分重視市場(chǎng)需求在未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用。我們要將“大規(guī)模定制”與促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)、啟動(dòng)“內(nèi)需”戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來，通過應(yīng)用示范、用戶體驗(yàn)和會(huì)展等形式提升用戶對(duì)未來技術(shù)的認(rèn)知度和接受度，培育潛在市場(chǎng)的消費(fèi)群體。

在集聚人才金融等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵要素上求突破。推進(jìn)自主創(chuàng)新，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必須具備人才和資金兩個(gè)基本要素。美國(guó)“硅谷”的成功不是美國(guó)政府強(qiáng)力推動(dòng)的結(jié)果，而是這個(gè)地區(qū)擁有科技創(chuàng)新的基本要素：周邊高校院所眾多，科技人才薈萃；加州的移民文化擁有良好的創(chuàng)新傳統(tǒng)和創(chuàng)業(yè)精神；硅谷作為創(chuàng)投、風(fēng)投、科技銀行等新型金融機(jī)構(gòu)的發(fā)源地，為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了源源不斷的金融支持。人才和資本的完美結(jié)合造就了“硅谷”奇跡，也引發(fā)了全球信息產(chǎn)業(yè)革命。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，我們要加快建立多層次的人才培養(yǎng)體系，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，統(tǒng)籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點(diǎn)的各類人才隊(duì)伍建設(shè)，大力引進(jìn)海外高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，著力構(gòu)建人才發(fā)展體制機(jī)制，充分激發(fā)廣大科技人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。正確把握科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新的客觀規(guī)律，著力推動(dòng)科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新的良性互動(dòng)，大力推進(jìn)科技資源和金融資源的有效對(duì)接，努力形成多元化、多層次、多渠道科技投融資體系，促進(jìn)技術(shù)、資本、人才等創(chuàng)新要素向科技型企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)集聚。我國(guó)外匯儲(chǔ)備豐富，應(yīng)該拓展外匯儲(chǔ)備使用途徑，可設(shè)立科技創(chuàng)新專項(xiàng)外匯基金，幫助企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)收購(gòu)國(guó)際專利、并購(gòu)海外科技企業(yè)。

在創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制上求突破。新一輪產(chǎn)業(yè)與技術(shù)革命將對(duì)全球發(fā)展理念、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)組織和生產(chǎn)生活方式產(chǎn)生重大變革。我們的應(yīng)對(duì)之策就是不斷深化改革，破除一切阻礙科技生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙。明確政府和市場(chǎng)的定位，對(duì)少數(shù)關(guān)系國(guó)家安全、涉及公共利益、存在高危高社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)域堅(jiān)持由政府主導(dǎo)；對(duì)市場(chǎng)能夠自主調(diào)節(jié)、競(jìng)爭(zhēng)充分的領(lǐng)域，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，由市場(chǎng)決定技術(shù)創(chuàng)新的走向和企業(yè)的興衰。調(diào)整完善政策，逐步將現(xiàn)有的追求傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的“規(guī)模趕超型”政策體系改革為鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的“創(chuàng)新導(dǎo)向型”政策體系，從抓物質(zhì)要素投入為主向抓人力資本提升為主轉(zhuǎn)變，從抓產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)為主向抓新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝推廣應(yīng)用為主轉(zhuǎn)變。深化科技體制改革，加快國(guó)家創(chuàng)新體系和區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合、創(chuàng)新要素與生產(chǎn)要素良性互動(dòng)、創(chuàng)新成果和產(chǎn)業(yè)需求有機(jī)銜接，大力發(fā)展尊重創(chuàng)新、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、寬容失敗的創(chuàng)新文化，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，推動(dòng)我國(guó)創(chuàng)新能力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)現(xiàn)新的躍升，在新一輪產(chǎn)業(yè)與技術(shù)革命的興起中實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”。

（作者系江蘇省人民政府副秘書長(zhǎng)）

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