孫啟亮

摘要：構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是企業(yè)乃至整個(gè)社會(huì)和諧發(fā)展的重要基礎(chǔ)，對(duì)于社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)意義重大。文章基于對(duì)當(dāng)前國有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)現(xiàn)狀的把握與分析，明確指出了國有企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)應(yīng)注重發(fā)揮工會(huì)作用，并提出了構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系發(fā)揮工會(huì)作用需要把握的幾項(xiàng)原則。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；勞動(dòng)關(guān)系；工會(huì)作用

中圖分類號(hào)：D412 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2013）17-0139-02

近年來，我國一直將建設(shè)“社會(huì)主義和諧社會(huì)”作為戰(zhàn)略任務(wù)，并提出要在推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明發(fā)展的歷史進(jìn)程中，扎實(shí)做好構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的各項(xiàng)工作。企業(yè)是社會(huì)的基礎(chǔ)細(xì)胞，是社會(huì)的基本單元，是社會(huì)最具活力的因素。國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和基礎(chǔ)支柱，在和諧社會(huì)構(gòu)建中承擔(dān)著基礎(chǔ)物資載體、基本就業(yè)載體和基本生活載體的重要任務(wù)，其企業(yè)和諧是社會(huì)和諧建設(shè)的基礎(chǔ)。國有企業(yè)和諧的關(guān)鍵與重點(diǎn)是和諧的勞動(dòng)關(guān)系。

1 當(dāng)前國有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)的總體狀況與分析

當(dāng)前我國的國有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系總體和諧穩(wěn)定，尤其是電力、煤炭等行業(yè)的國有企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)成績突出，很多企業(yè)榮獲了各級(jí)“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”的表彰。與此同時(shí)，國有企業(yè)勞動(dòng)糾紛呈加快高發(fā)態(tài)勢，勞動(dòng)糾紛中新型案件越來越多，糾紛內(nèi)容越來越復(fù)雜，且群體性糾紛逐年遞增（統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示以年均超過兩位數(shù)的速度增長）。比如近兩年發(fā)生的幾件影響較大且比較有代表性的勞動(dòng)糾紛。

2009年7月，吉林省通化鋼鐵廠職工因反對(duì)建龍集團(tuán)向通鋼集團(tuán)增資控股，將建龍集團(tuán)剛剛委派到任一天的通鋼集團(tuán)總經(jīng)理陳國君群毆致死。2010年5月，河南省平棉紡織集團(tuán)廠區(qū)因部分買斷工齡的職工該得到的補(bǔ)償卻得不到，遭到成百上千的職工及家屬圍堵，事態(tài)一時(shí)越鬧越大，難以控制，企業(yè)被迫停產(chǎn)。2012年10月，作為我國冰箱最早的制造企業(yè)之一的河南新飛集團(tuán)，數(shù)千名職工舉著已故新飛電器董事長劉炳銀的照片，高喊“新飛危急”要求漲薪，凸顯企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系緊張。

透過這種總體穩(wěn)定而又事件不斷的國有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到關(guān)注國有企業(yè)當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)的必須性。國有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系總體穩(wěn)定，是多數(shù)企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國家的方針政策，努力維系國家、企業(yè)和職工利益協(xié)調(diào)統(tǒng)一的結(jié)果。而勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定事件則是個(gè)別國有企業(yè)在改革后，企業(yè)經(jīng)營管理者利用手中掌握的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和用人自主權(quán)，片面根據(jù)利潤最大化的原則來決定人力資源配置和職工薪酬福利，同時(shí)與普通職工在企業(yè)利益分配方面的差距急劇擴(kuò)大。企業(yè)職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利得不到強(qiáng)有力的保障，最終致使職工以極端方式表達(dá)不滿。

2 國有企業(yè)在勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)中為何要發(fā)揮工會(huì)作用

經(jīng)過30多年的改革開放，我國國有企業(yè)經(jīng)營管理的體制機(jī)制發(fā)生了深刻變化，國有企業(yè)改革在不斷探索與深化中走出了一條中國特色的成功之路。同時(shí)，一些國有企業(yè)在改革過程中，侵害了職工的合法權(quán)益，一些國有企業(yè)的職工利益要求過高……國有企業(yè)各種利益的復(fù)雜交織造成各種矛盾凸顯。工會(huì)作為國有企業(yè)“老三會(huì)”之一，在國有企業(yè)改制重組后作為國有企業(yè)寶貴的制度遺產(chǎn)保留了下來，它在企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)中具有不可替代的地位，我們發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)，深化國有企業(yè)改革，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，必須注重發(fā)揮工會(huì)的作用。

2.1 工會(huì)是職工的利益代表者

中國工會(huì)是會(huì)員和職工利益的代表。工會(huì)的性質(zhì)決定了工會(huì)的基本職責(zé)是依法維護(hù)職工的合法權(quán)益。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好職工群眾的根本利益，是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)，工會(huì)組織在尋求服務(wù)企業(yè)發(fā)展和滿足職工需求的結(jié)合點(diǎn)上具有獨(dú)特的先天優(yōu)勢。國有企業(yè)工會(huì)工作要牢固樹立以職工為本的理念，尋求服務(wù)企業(yè)發(fā)展和滿足職工需求的結(jié)合點(diǎn)，建立起科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制和訴求表達(dá)機(jī)制，努力推動(dòng)構(gòu)建企業(yè)的和諧勞動(dòng)關(guān)系。

2.2 工會(huì)是保障職工權(quán)益的監(jiān)督者

《勞動(dòng)法》第八十八條規(guī)定：“各級(jí)工會(huì)依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督?！薄镀髽I(yè)民主管理規(guī)定》第五條規(guī)定：“企業(yè)工會(huì)應(yīng)當(dāng)組織職工依法開展企業(yè)民主管理，維護(hù)職工合法權(quán)益。”國有企業(yè)引入法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)行公司制改革以來，國有企業(yè)原有的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制發(fā)生深刻變化，職工權(quán)利的保障需要強(qiáng)有力的監(jiān)督，工會(huì)組織在監(jiān)督職工權(quán)益保障方面具有不可替代的職能優(yōu)勢。

2.3 工會(huì)是勞資矛盾的協(xié)調(diào)者

《勞動(dòng)法》第八十條規(guī)定：“在用人單位內(nèi)，可以設(shè)立勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)”，并明確規(guī)定“勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)主任由工會(huì)代表擔(dān)任”，法律賦予工會(huì)權(quán)利，就是要工會(huì)在處理勞動(dòng)爭議方面發(fā)揮好的作用，及時(shí)掌握有效化解勞資雙方的矛盾，理順職工情緒，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

3 構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中發(fā)揮工會(huì)作用要把握好“五個(gè)堅(jiān)持”

工會(huì)作為企業(yè)勞資雙方斗爭的產(chǎn)物，在發(fā)揮作用的過程中經(jīng)常會(huì)碰到依附行政、角色錯(cuò)位、民主管理形式化等問題。國有企業(yè)應(yīng)根據(jù)《工會(huì)法》、《中國工會(huì)章程》等法律法規(guī)，支持企業(yè)工會(huì)組織在上級(jí)工會(huì)和本企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下履行好維護(hù)、建設(shè)、參與、教育四項(xiàng)基本職能，妥善解決好影響工會(huì)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中發(fā)揮作用的問題，推動(dòng)構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

3.1 必須堅(jiān)持以人為本

以人為本是工會(huì)作用有效發(fā)揮的基礎(chǔ)。國有企業(yè)要樹立以人為本的理念，把人作為企業(yè)大樹之根，努力營造企業(yè)與職工和諧發(fā)展的環(huán)境。要把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好以職工為主體的勞動(dòng)者的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果和人民共享。要徹底摒棄那種把人作為企業(yè)成本和資本進(jìn)行壓榨的思想，改變片面追求利潤的錯(cuò)誤思維，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2 必須堅(jiān)持依法維權(quán)

依法維權(quán)是工會(huì)作用有效發(fā)揮的保障?！秳趧?dòng)法》、《工會(huì)法》等法律法規(guī)都明確賦予了工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)和權(quán)利，《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)對(duì)企業(yè)工會(huì)履行維護(hù)職工合法權(quán)益職責(zé)做出了具體的規(guī)定。在目前的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)職工相對(duì)經(jīng)營管理者弱勢，尤其要堅(jiān)持根據(jù)這些法律法規(guī)的要求，積極主動(dòng)維護(hù)好職工的具體經(jīng)濟(jì)利益和政治民主權(quán)利。

3.3 必須堅(jiān)持民主管理

企業(yè)民主管理是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要，是職工參與管理的必然要求，是現(xiàn)代企業(yè)管理體系的重要組成部分。它能充分發(fā)揮工會(huì)的參與職能，搭建企業(yè)經(jīng)營管理者與職工溝通的橋梁，暢通勞資雙方表達(dá)利益訴求的渠道，有效化解勞資矛盾。國有企業(yè)必須堅(jiān)持不斷完善民主管理制度，推進(jìn)企務(wù)公開，搭建企業(yè)經(jīng)營管理者與職工交流對(duì)話的平臺(tái)，確保職工的知情權(quán)、參與權(quán)、審議權(quán)、監(jiān)督權(quán)等各項(xiàng)民主權(quán)利落到實(shí)處，使民主管理成為企業(yè)與勞動(dòng)者“相互尊重、平等合作、共謀發(fā)展、共享成果”雙贏局面的重要載體。

3.4 必須堅(jiān)持爭議調(diào)解

勞動(dòng)爭議調(diào)解是維護(hù)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的重要手段。實(shí)施勞動(dòng)爭議申訴前調(diào)解有利于保護(hù)當(dāng)事人特別是勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定?！秳趧?dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》等法律法規(guī)在賦予工會(huì)勞動(dòng)爭議調(diào)解職權(quán)的同時(shí)，也賦予了企業(yè)工會(huì)在調(diào)解勞動(dòng)爭議時(shí)出具相關(guān)協(xié)議書的法律效力。國有企業(yè)工會(huì)必須有效利用爭議調(diào)解的工具，深入基層，掌握情況，化解矛盾，理順情緒，切實(shí)避免矛盾激化，尤其要避免突發(fā)性、群體性事件的發(fā)生。

3.5 必須堅(jiān)持服務(wù)企業(yè)發(fā)展

企業(yè)發(fā)展是維護(hù)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵和根本保障，職工的利益離不開所在企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。國有企業(yè)必須積極圍繞企業(yè)發(fā)展開展健康有益的活動(dòng)，教育引導(dǎo)職工認(rèn)識(shí)到企業(yè)發(fā)展是自身利益的根本所在，促進(jìn)職工在工作實(shí)踐中提高技能、提升素質(zhì)、建功立業(yè)，推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展。

建設(shè)和維護(hù)國有企業(yè)和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，把企業(yè)建設(shè)成為友愛融洽、團(tuán)結(jié)向上、充滿活力的集體，有助于充分調(diào)動(dòng)職工群眾的工作積極性，有助于促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策，有助于推動(dòng)企業(yè)和職工協(xié)調(diào)發(fā)展，能夠從根本上服務(wù)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)大局。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不斷深化的情況下，國有企業(yè)要深入研究勞動(dòng)關(guān)系問題和規(guī)律，充分認(rèn)識(shí)企業(yè)工會(huì)組織在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中的地位，有效發(fā)揮工會(huì)組織作用，及時(shí)對(duì)影響勞動(dòng)關(guān)系和諧的問題進(jìn)行分析和解決，推動(dòng)企業(yè)和職工協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)和諧進(jìn)步。