文│本刊特約記者 李慎寧

1月6日，中國(guó)政府網(wǎng)刊發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》?！渡锂a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）提出，2013～2015年，生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速保持在20%以上；到2015年，生物產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重比2010年翻一番，生物產(chǎn)業(yè)形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)作用顯著增強(qiáng)，在全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局中占據(jù)有利位置；到2020年，生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

據(jù)了解，這份國(guó)發(fā)〔2012〕65號(hào)文《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》，已印發(fā)給各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)。

目前，生物產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)日益引起重視。中國(guó)生物產(chǎn)業(yè)大會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)馬延和在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，如果到2020年生物產(chǎn)業(yè)成為中國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)，則意味著中國(guó)的“生物經(jīng)濟(jì)”將初具規(guī)模。在馬延和看來(lái)，生物產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展具有非常大的潛力，但目前國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不夠、規(guī)模不大、核心技術(shù)不多、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，需要國(guó)家出臺(tái)傾向性的扶持政策，引導(dǎo)資金、人才、市場(chǎng)介入生物產(chǎn)業(yè)。

生物農(nóng)業(yè)技術(shù)的重要地位凸顯

作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，生物產(chǎn)業(yè)主要包括生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物制造、生物能源等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年，中國(guó)生物產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值約2萬(wàn)億元，出現(xiàn)了一批年銷(xiāo)售額超過(guò)100億元的大型企業(yè)和年銷(xiāo)售額超過(guò)10億元的大品種。

對(duì)于此次最新出臺(tái)的《規(guī)劃》的重點(diǎn)，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心專(zhuān)家陳永杰表示，我國(guó)的一些技術(shù)相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家還有相當(dāng)大的距離，這次提出的生物產(chǎn)業(yè)規(guī)劃強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模要擴(kuò)大、領(lǐng)域要擴(kuò)展，技術(shù)要發(fā)展，特別是核心競(jìng)爭(zhēng)技術(shù)要加強(qiáng)。

按照《規(guī)劃》提出的目標(biāo)，到2015年，生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值將達(dá)到3000億元，推廣一批新技術(shù)與重大新產(chǎn)品，培育一批年產(chǎn)值超百億元的生物農(nóng)業(yè)企業(yè)。為了實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，《規(guī)劃》第三個(gè)分項(xiàng)內(nèi)容專(zhuān)門(mén)對(duì)“加速科技成果轉(zhuǎn)化推廣，增強(qiáng)生物農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力”提出了具體要求：圍繞糧食安全、生態(tài)改善、農(nóng)民增收和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等重大需求，充分發(fā)揮我國(guó)豐富的農(nóng)業(yè)生物資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)生物育種和農(nóng)用生物制品技術(shù)研發(fā)能力建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，加快開(kāi)展新品種研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用，完善質(zhì)量和安全管理制度，推動(dòng)生物育種產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)用生物制品標(biāo)準(zhǔn)化高品質(zhì)發(fā)展。推進(jìn)海洋生物資源的產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)和綜合利用。

從細(xì)分行業(yè)來(lái)看，生物農(nóng)業(yè)中生物育種的發(fā)展將獲得重點(diǎn)“關(guān)照”。國(guó)家明確把生物育種作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這對(duì)許多從事農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研究和育種技術(shù)研究的專(zhuān)家學(xué)者以及企業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)積極的信號(hào)，也更加凸顯了農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的重要地位。

中國(guó)農(nóng)科院作物科學(xué)所所長(zhǎng)萬(wàn)建民在接受記者采訪時(shí)表示，“目前，我們國(guó)家的糧食安全還是一個(gè)非常重要的問(wèn)題。我們的人口在不斷增加，耕地又在不斷減少，從2003年到現(xiàn)在，我們每年生產(chǎn)的糧食都保持在5億噸左右。但是這已經(jīng)是一個(gè)極限，在未來(lái)10～20年的時(shí)間里，我們要想達(dá)到每年生產(chǎn)6億噸糧食的目標(biāo)，依靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)?！?/p>

如何解決吃飯問(wèn)題？“出路只有一條，那就是依靠生物育種技術(shù)和傳統(tǒng)育種技術(shù)相結(jié)合，繼續(xù)在提高單產(chǎn)上下工夫?！?/p>

對(duì)于生物育種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，中國(guó)種子集團(tuán)公司分管戰(zhàn)略規(guī)劃的負(fù)責(zé)人認(rèn)為，創(chuàng)新體制機(jī)制，以更新更有效的組織方式來(lái)發(fā)展生物育種產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。生物育種產(chǎn)業(yè)是一個(gè)高投入、長(zhǎng)周期、戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)，因此，其發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)資源的集成能力和產(chǎn)業(yè)主體的集中程度提出了更高的要求，國(guó)家應(yīng)該建立相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)化體制和機(jī)制，確保生物育種產(chǎn)業(yè)的成功。

生物能源將成為戰(zhàn)略選擇

除此之外，《規(guī)劃》也對(duì)新興的生物能源產(chǎn)業(yè)等提出了令人憧憬的發(fā)展目標(biāo)，著力帶動(dòng)環(huán)保高效的生物相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

事實(shí)上，大力發(fā)展生物能源有望緩解目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源、資源利用這一矛盾。與其他可再生能源相比，生物質(zhì)能源有一個(gè)獨(dú)一無(wú)二的特點(diǎn)：它是唯一可實(shí)現(xiàn)碳循環(huán)，并能以氣、液、固三種燃料形態(tài)替代石油的可再生能源。

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，生物質(zhì)能源的蘊(yùn)藏量很大，每年可用總量折合約5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，僅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中每年產(chǎn)生的農(nóng)作物秸稈，就折合1.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。我國(guó)有不宜種植糧食作物但可以種植能源植物的土地約l億公頃，可人工造林土地有311萬(wàn)公頃。按這些土地20%的利用率計(jì)算，每年約可生產(chǎn)10億噸生物質(zhì)，再加上木薯、甜高粱等能源作物，據(jù)專(zhuān)家測(cè)算，每年至少可生產(chǎn)燃料乙醇和生物柴油約5000萬(wàn)噸，農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用潛力巨大。這不僅有利于環(huán)保和資源的循環(huán)利用，也凈化了農(nóng)村的生產(chǎn)和生活環(huán)境。生物基產(chǎn)品和生物能源產(chǎn)品不僅附加值高，而且市場(chǎng)容量幾近無(wú)限，也將為農(nóng)民增收提供了一條重要的途徑。同時(shí)，為改變目前的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，在眾多的可再生能源和新能源中，生物能源的規(guī)模化開(kāi)發(fā)無(wú)疑也是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)可行的選擇。

據(jù)了解，20世紀(jì)90年代，以燃料乙醇和生物柴油為代表的第一代生物質(zhì)能源得以發(fā)展。然而，以玉米和油脂為原料并不是發(fā)展生物液體燃料的正確模式。在這一背景下，開(kāi)發(fā)第二代、第三代非糧生物燃料成為全球生物質(zhì)能源領(lǐng)域關(guān)注的重要課題。

截至目前，我國(guó)非糧燃料乙醇的研究已有一定基礎(chǔ)，相關(guān)技術(shù)和設(shè)備的開(kāi)發(fā)也已陸續(xù)開(kāi)展，并形成了一些產(chǎn)業(yè)示范。但是，與國(guó)際先進(jìn)水平相比，我國(guó)非糧燃料乙醇生產(chǎn)過(guò)程的能效還較低，一些影響乙醇生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)還沒(méi)有突破。專(zhuān)家表示，“十二五”期間，很重要的一項(xiàng)工作就是通過(guò)核心技術(shù)的突破解決生物質(zhì)能源成本居高不下的問(wèn)題。

對(duì)此，此次出臺(tái)的《規(guī)劃》也提出了具體的目標(biāo)，圍繞開(kāi)拓清潔能源、緩解能源短缺等需求，積極拓展非糧生物質(zhì)原料來(lái)源和途徑，推進(jìn)生物能源規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。到2015年，生物能源年利用總量超過(guò)5000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可減排二氧化碳9500萬(wàn)噸，生物能源產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到1500億元。