蔣智華

摘要：合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的前提，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)績(jī)效是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理化和優(yōu)化的直接體現(xiàn)。本文運(yùn)用比較勞動(dòng)生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度和三次產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率三個(gè)指標(biāo)， 客觀分析了新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)云南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的績(jī)效?？隙ǔ煽?jī)，尋找差距，并進(jìn)一步提出了相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞：云南；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；績(jī)效

中圖分類(lèi)號(hào)：F127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-723X（2013）03-0055-06

一、云南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)及現(xiàn)狀分析

新中國(guó)成立后，我國(guó)在少數(shù)民族地區(qū)實(shí)行了民主改革。通過(guò)民主改革，云南的社會(huì)制度發(fā)生了深刻的變化，社會(huì)生產(chǎn)力獲得了巨大的進(jìn)步，同時(shí)開(kāi)始了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。1952年云南三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為617∶155∶228，1953年為597∶194∶209，在此以前的年間，云南三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均表現(xiàn)為“一、三、二”型，是標(biāo)準(zhǔn)意義上的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)省，第一產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重最大，第二產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重最小，工業(yè)總體比較落后，工業(yè)體系也不完整。1954年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)?83∶209∶208，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重首次超過(guò)了第三產(chǎn)業(yè)，由1952年的182億元增長(zhǎng)到1954年的857億元，3年增長(zhǎng)了96%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙?、二、三”型?/p>

在社會(huì)主義改造和建設(shè)時(shí)期（1956～1978），云南經(jīng)濟(jì)取得了一定的成就，國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了691%。第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)值由1956年的116億元增長(zhǎng)到1978年的2758億元，增幅達(dá)到13775%，基本上形成了較為完整的現(xiàn)代工業(yè)體系。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展更快，產(chǎn)值由1956年的462億元增長(zhǎng)到1978年的1201億元，增幅達(dá)到15996%。第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，產(chǎn)值由1956年的2133億元增長(zhǎng)到1978年的2946億元，增幅達(dá)到3812%。并且，在這一階段，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重逐漸下降，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重逐漸上升，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重波動(dòng)不大。1956年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為544∶239∶217，1978年為427∶399∶174，可見(jiàn)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在這一時(shí)期一直保持“一、二、三”型格局。

改革開(kāi)放以后，政策環(huán)境的變化為經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的活力，云南經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入了快速發(fā)展的時(shí)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷由低級(jí)向高級(jí)轉(zhuǎn)化，由不合理逐步合理，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。在這30多年時(shí)間，云南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了4次大的階段性調(diào)整。

第一次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：1979年，云南按照國(guó)家提出的調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)的方針，通過(guò)調(diào)整固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)、價(jià)格政策和財(cái)政政策，調(diào)整積累和消費(fèi)的比例，農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)得到了迅速發(fā)展，相繼發(fā)展了冰箱、彩電、洗衣機(jī)、自行車(chē)等新型輕工產(chǎn)業(yè)，并開(kāi)始培育以“兩煙”為重點(diǎn)的煙、糖、茶等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，為云南煙草支柱產(chǎn)業(yè)的崛起奠定了基礎(chǔ)。1987年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)?67∶368∶265，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重首次超過(guò)了第三產(chǎn)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸⒁?、三”型，?shí)現(xiàn)了第一次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。但是，加工工業(yè)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量的大幅增長(zhǎng)，使得長(zhǎng)期存在的基礎(chǔ)設(shè)施落后，原材料工業(yè)供應(yīng)短缺的矛盾顯現(xiàn)，從 1988年起，國(guó)家開(kāi)始了新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

第二次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：1988年9月，國(guó)家提出了“治理整頓、全面深入改革”的方針，在大力治理通貨膨脹的基礎(chǔ)上，著力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過(guò)調(diào)整投資結(jié)構(gòu)和貸款結(jié)構(gòu)，采取投資向部分產(chǎn)業(yè)和企業(yè)“傾斜”的政策，將壓縮下來(lái)的資金、原材料、能源和運(yùn)力，集中支持較為短缺的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，以提高農(nóng)業(yè)、能源加工、原材料工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等產(chǎn)業(yè)的有效供給。從實(shí)施的結(jié)果看，通過(guò)調(diào)整部分緩和了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面存在的突出矛盾，但能源、交通、重要原材料等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后的問(wèn)題未能得到有效解決，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”制約依然嚴(yán)重。

從前兩次結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況看，由于缺乏對(duì)部門(mén)、地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整的市場(chǎng)機(jī)制，調(diào)整手段基本上是依靠對(duì)投資規(guī)模、投資項(xiàng)目和對(duì)國(guó)有銀行信貸規(guī)模的行政性控制，對(duì)巨大經(jīng)濟(jì)存量的調(diào)整基本上沒(méi)有觸動(dòng)，國(guó)家確定的調(diào)整目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，結(jié)構(gòu)性矛盾依然反復(fù)出現(xiàn)，1991年以后，盡管結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作仍在陸續(xù)進(jìn)行，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并未出現(xiàn)明顯的改善。

第三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：1992年以后，云南經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新一輪快速發(fā)展時(shí)期，經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大。1992年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變?yōu)?02∶354∶344，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重首次超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸?、三、一”型，?shí)現(xiàn)了第二次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。但是傳統(tǒng)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)中“大而全、小而全”和盲目重復(fù)建設(shè)問(wèn)題重新出現(xiàn)，造成了資源和財(cái)力的大量浪費(fèi)，制約了產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和效益的提高。1997年以后，在深化改革的基礎(chǔ)上，云南加大了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，主要措施有：第一，加大產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的執(zhí)行力度。按照國(guó)家重點(diǎn)調(diào)整紡織、煤炭、建材、鋼鐵、汽車(chē)和石化等行業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的部署，從1998年起，云南先后淘汰關(guān)停了一批“小企業(yè)”。第二，加快國(guó)有企業(yè)改革。1997年以后，根據(jù)國(guó)家提出的對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性改組的方針，云南省在完成3年國(guó)有大中型企業(yè)改革脫困目標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革，明確了重點(diǎn)扶持10戶煙草企業(yè)、10戶重點(diǎn)制約企業(yè)、10戶大型工業(yè)企業(yè)（集團(tuán)）；除煙草企業(yè)外，對(duì)重點(diǎn)培育的20戶大型企業(yè)（集團(tuán)）實(shí)行股份制改造；對(duì)冶金、化工等10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行資產(chǎn)整合。第三，加大推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和科技產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和高新科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化的方向和重點(diǎn)的宏觀引導(dǎo)，深化科技體制改革，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和高新科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化；頒布了一系列支持科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的政策，鼓勵(lì)科研人員積極創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，以財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持科技成果轉(zhuǎn)化，采用投資、貸款貼息、設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金、補(bǔ)助資金、創(chuàng)建和完善科技創(chuàng)業(yè)園等形式為創(chuàng)新活動(dòng)提高支持。第四，制定西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。根據(jù)國(guó)家的統(tǒng)一部署，云南省提出了實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的具體規(guī)定，明確提出建立“綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”、“民族文化大省”和建設(shè)中國(guó)連接?xùn)|南亞南亞國(guó)際大通道的三大目標(biāo)。

第四次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：黨的十七大以后，在實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的推動(dòng)下，云南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入了新一輪增長(zhǎng)期。特別是經(jīng)過(guò)“十一五”的發(fā)展，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，云南全面貫徹實(shí)施“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”的一攬子計(jì)劃，堅(jiān)持大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展、大建設(shè)促進(jìn)大發(fā)展，建成了一批事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)展的基礎(chǔ)條件得到前所未有的改善。2010年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模累計(jì)23萬(wàn)億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變?yōu)?53∶446∶400，與1990年的372∶349∶278相比，一產(chǎn)比重大幅下降219%，二產(chǎn)比重上升97%，三產(chǎn)比重上升122%。農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位得到加強(qiáng)，工業(yè)化成績(jī)顯著，第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，其中，煙草產(chǎn)業(yè)、以電力為主的能源產(chǎn)業(yè)、冶金工業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)比重明顯提高，占全省生產(chǎn)總值55%左右，非煙工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值比重提高到69%左右，電力、鋼鐵、有色、化工等產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升，先進(jìn)裝備制造、光電子、新材料、生物醫(yī)藥、綠色食品等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，資源型粗加工的工業(yè)特征得到改善。文化與旅游產(chǎn)業(yè)的“聯(lián)姻”，大力實(shí)施“生態(tài)云南”建設(shè)，創(chuàng)造出云南“綠色GDP”，提升了軟實(shí)力。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著，到2010年，旅游業(yè)總收入首次突破千億元大關(guān)，達(dá)到100683億元，比上年同期增長(zhǎng)2424%。

總之，從和平解放至今60余年云南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化來(lái)看，符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變規(guī)律，即第一產(chǎn)業(yè)比重逐漸下降，第二、三產(chǎn)業(yè)比重逐漸上升，三次產(chǎn)業(yè)逐步趨向合理，促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得階段性成效。

二、云南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)績(jī)效分析

根據(jù)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家克拉克、庫(kù)茲涅茨等的研究結(jié)果，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)、各部門(mén)之間量的比例關(guān)系和質(zhì)的協(xié)調(diào)關(guān)系。經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變和現(xiàn)狀有著內(nèi)在聯(lián)系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變規(guī)律表現(xiàn)為：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)在社會(huì)生產(chǎn)總量中的比重會(huì)不斷下降，第二、第三產(chǎn)業(yè)的比重會(huì)不斷上升；社會(huì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)將由第一產(chǎn)業(yè)演變到第二產(chǎn)業(yè)，再演變到第三產(chǎn)業(yè)； 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸由：“一、二、三” 型、“二、一、三” 型、 “二、三、一”型最終演變成“三、二、一”型的格局；并且在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低級(jí)階段向高級(jí)階段的轉(zhuǎn)換過(guò)程中，內(nèi)在地產(chǎn)生出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益，此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)績(jī)效是通過(guò)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性水平來(lái)體現(xiàn)的。評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)績(jī)效的具體方法有多種，但我們本著實(shí)用性和可操作性的原則，選取了比較勞動(dòng)生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度和三次產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率三個(gè)指標(biāo)，對(duì)云南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)績(jī)效的變化軌跡進(jìn)行測(cè)量和分析，這樣能夠?yàn)樵颇鲜‘a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供行之有效的建議。

（一）比較勞動(dòng)生產(chǎn)率

比較勞動(dòng)生產(chǎn)率是指一個(gè)部門(mén)的產(chǎn)值比重同在此部門(mén)就業(yè)的勞動(dòng)力比重的比率，它能較為客觀地反映一個(gè)部門(mén)當(dāng)年勞動(dòng)生產(chǎn)率的高低。通常第一產(chǎn)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率小于1，而第二、三產(chǎn)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率大于1。比較勞動(dòng)生產(chǎn)率越高，表明相同的勞動(dòng)力所創(chuàng)造的產(chǎn)值越大。其計(jì)算公式是：某產(chǎn)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率=某產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重÷該產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力占總勞動(dòng)力的比重。西蒙·庫(kù)茲涅茨認(rèn)為：隨著人均收入水平的提高，第一產(chǎn)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率會(huì)趨于穩(wěn)定，在進(jìn)入較高收入水平后則明顯上升；第二、第三產(chǎn)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率則明顯降低，而且當(dāng)?shù)谝划a(chǎn)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率接近第二、第三產(chǎn)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的總體效益水平較高。據(jù)此，我們對(duì)云南三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益進(jìn)行橫向和縱向的比較與分析。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)兩者變動(dòng)是否處于同步變化和對(duì)稱(chēng)狀態(tài)。它是一種直接反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益以及就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性的重要量化指標(biāo)，其計(jì)算公式是： 某產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度=某產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)比重-某產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重。當(dāng)結(jié)構(gòu)偏離度為0時(shí)，該產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)在總量上達(dá)到均衡狀態(tài)，此時(shí)的資源得到了最優(yōu)配置； 當(dāng)結(jié)構(gòu)偏離度越接近于0時(shí)，該產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)也就越合理，反之，偏離度越高，就說(shuō)明兩者的協(xié)調(diào)性差，資源沒(méi)有得到優(yōu)化配置。當(dāng)結(jié)構(gòu)偏離度小于0時(shí)，該產(chǎn)業(yè)就能夠吸納更多的勞動(dòng)力以使產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與其吸納的勞動(dòng)力能力保持一致，而當(dāng)結(jié)構(gòu)偏離度大于0時(shí)，意味著該產(chǎn)業(yè)已經(jīng)存在大量的隱性失業(yè)，應(yīng)該促使勞動(dòng)力從該產(chǎn)業(yè)中轉(zhuǎn)移到其他產(chǎn)業(yè)部門(mén)。我們就此原理對(duì)云南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度進(jìn)行橫向和縱向的比較與分析。

（三）三次產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率

貢獻(xiàn)率是分析經(jīng)濟(jì)效益的一個(gè)直接指標(biāo)。它是指有效或有用成果數(shù)量與資源消耗及占用量之比，即產(chǎn)出量與投入量之比，或所得量與所費(fèi)量之比。貢獻(xiàn)率也用于分析經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中各因素作用大小的程度。計(jì)算方法是：貢獻(xiàn)率（%）=某因素貢獻(xiàn)量（增量）/總貢獻(xiàn)量（總增量）×100%。三次產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率指各產(chǎn)業(yè)增加值增量與GDP增量之比。我們就此原理對(duì)云南省三次產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率進(jìn)行橫向和縱向的比較與分析。

三、結(jié)論與建議

通過(guò)以上對(duì)云南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整績(jī)效的分析，我們可以得出如下基本結(jié)論：云南省成立之初，是一個(gè)典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非常落后。經(jīng)過(guò)60多年的發(fā)展全省逐漸形成了較為發(fā)達(dá)、完整的產(chǎn)業(yè)體系，三次產(chǎn)業(yè)之間無(wú)論是產(chǎn)值結(jié)構(gòu)還是勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)都不斷由附加值低的第一次產(chǎn)業(yè)向附加值高的第二次和第三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時(shí)，三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)由成立之初的“一、二、三”格局逐漸演變到今的“二、三、一” 格局，并且正在向“三、二、一” 格局發(fā)展，這些變化趨勢(shì)是與配第—克拉克定理和庫(kù)茲涅茨三次產(chǎn)業(yè)理論相吻合的。但是，在云南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題：一是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然處于一個(gè)較低的水平。2010年云南三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為153∶446∶400，不僅大大低于東部的廣東50∶500∶450，而且也低于同是西部的貴州136∶391∶473，甚至低于全國(guó)平均水平101∶468∶431。二是三次產(chǎn)業(yè)績(jī)效較低，整體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展極不平衡。具體表現(xiàn)為，第一產(chǎn)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，農(nóng)村勞動(dòng)力存在嚴(yán)重的剩余；第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重高，但吸納剩余勞動(dòng)的能力弱；第三產(chǎn)業(yè)尚未發(fā)揮主導(dǎo)作用，在增加產(chǎn)值和吸納勞動(dòng)方面仍有很大潛力沒(méi)有發(fā)揮。因此，通過(guò)對(duì)云南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)績(jī)效的分析，依據(jù)《云南省十二五規(guī)劃綱要》中強(qiáng)調(diào)的“調(diào)優(yōu)一產(chǎn)、調(diào)強(qiáng)二產(chǎn)、調(diào)快三產(chǎn)，到2015年，力爭(zhēng)使全省一、二、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由153∶447∶40調(diào)整為12∶46∶42左右；輕、重工業(yè)比重由462∶538調(diào)整為482∶518左右”的調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目標(biāo)，我們提出以下幾點(diǎn)建議：

第一，扭轉(zhuǎn)第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重過(guò)大的局面，加速勞動(dòng)力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，積極實(shí)施農(nóng)民轉(zhuǎn)移工程和農(nóng)民培訓(xùn)工程，加快建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持以工業(yè)化致富農(nóng)民，以城市化帶動(dòng)農(nóng)村，以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和普及，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全、外向農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)建設(shè)。同時(shí)，應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的財(cái)政、資金投入，全方位地強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的支持力度，通過(guò)提升農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用力度來(lái)提高第一產(chǎn)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率。

第二，大力推進(jìn)新型工業(yè)化。一是，以增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。加快建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新體系，完善自主創(chuàng)新的支持政策和激勵(lì)機(jī)制，加大科研投入，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域盡快掌握一批核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，提升云南經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)加大用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和改造。加快發(fā)展煙草及配套、能源、鋼鐵及有色、化工、機(jī)械制造、建材、電子信息制造、造紙和農(nóng)特產(chǎn)品加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。建設(shè)能源、有色金屬、高濃度磷復(fù)肥、光電子、裝備制造、煤化工、云藥、農(nóng)特產(chǎn)品加工、林竹漿紙、麻絲紡織等基地。調(diào)整優(yōu)化輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸原材料和礦產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)實(shí)施大企業(yè)（集團(tuán)）發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。加快建設(shè)特色經(jīng)濟(jì)區(qū)、通道經(jīng)濟(jì)帶、工業(yè)強(qiáng)縣和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成集約化、集群化發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚、優(yōu)勢(shì)企業(yè)向園區(qū)集聚、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)品牌集聚，壯大云南整體工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。三是，不斷提高重化工產(chǎn)業(yè)集中度，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)重化工產(chǎn)品向精細(xì)化、新型化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)重化工業(yè)從低成本優(yōu)勢(shì)向高附加值產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快構(gòu)筑重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集群，

第三，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，形成比較完善的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。優(yōu)先發(fā)展與制造業(yè)配套、提升制造業(yè)水平的現(xiàn)代物流業(yè)、軟件業(yè)、金融業(yè)、商務(wù)和科技服務(wù)業(yè)；加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、滲透性強(qiáng)的信息服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)；積極發(fā)展現(xiàn)代商務(wù)業(yè)和居民服務(wù)業(yè)。

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〔責(zé)任編輯：黎玫〕