文｜《小康》記者 談樂炎 信陽報道

責編 張凡 xk_zhangfan@126.com

上天梯，地如其名。多年前，在河南信陽一個叫火石山的地方，境內橫亙著一條綿延數(shù)里的山脈，山雖不高，但荊棘叢生，土質松軟，每逢下雨，泥濘難行，翻過此山真比上天還難。當時州官暗下決心，即使是上天，也要搭一個上天的梯子，多年后一條上山棧道被命名為“上天梯”。

然而多年后，人們驚喜地發(fā)現(xiàn)，在上天梯境內蘊藏著一個大型礦床——珍珠巖、膨潤土、沸石、凝灰?guī)r儲量十分豐富，于是上天梯又有了“亞洲第一礦”、“世界礦都”的美譽。

如今，上天梯已成為國際非金屬行業(yè)的知名品牌，在業(yè)界具有很高的知名度，而在其背后，是加快資源優(yōu)勢向產業(yè)優(yōu)勢轉變，實現(xiàn)產業(yè)高效發(fā)展、經濟良性循環(huán)的華麗轉身，如今的上天梯正在為打造世界綠色建材研發(fā)及深加工基地而努力。2012年上天梯產業(yè)聚集區(qū)實現(xiàn)生產總值19.07億元，占國內珍珠巖行業(yè)產值的61%。

攀登非金屬行業(yè)“高峰”

靠礦吃礦，是大自然賦予上天梯的財富，在上天梯非金屬礦管理區(qū)黨委書記、主任張向陽看來，“財富”只有有序合理的利用，才是真正的“財富”，然而在財富的誘惑下，上天梯也曾出現(xiàn)了無序開采的現(xiàn)象，上天梯管理區(qū)及時“喊?！薄?—成立專業(yè)執(zhí)法隊伍，嚴厲打擊非法開采行為。對手續(xù)不全、不符合開采條件的，一律不予供應炸藥；對手續(xù)齊全、符合開采條件的，按計劃開采量供應炸藥，這些只是治理開采亂象中的“堵”法，如何“疏”才是上天梯財富源源不絕的法寶——我們通過加強宣傳，引導各采礦點聯(lián)合開采，對各采礦點資源進行評估，以資源入股，走集團化道路。實施“疏”“堵”雙管齊下的治理辦法后，礦界糾紛的問題引刃而解，增強了對資源的掌控力，確保了對新引進企業(yè)的原料配置。

上天梯非金屬礦管理區(qū)應該扮演什么樣的角色？這是張向陽很長時間內思考的問題，最后他得出的結論是首先要做好產業(yè)規(guī)劃。為提升產業(yè)發(fā)展水平，增強發(fā)展的可持續(xù)性、前瞻性，上天梯管理區(qū)委托中國非金屬研究所為該區(qū)編制產業(yè)規(guī)劃，加快資源優(yōu)勢向產業(yè)優(yōu)勢轉變，實現(xiàn)產業(yè)高效發(fā)展、經濟良性循環(huán)。同時啟動產業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃修編工作，委托河南五方設計院對集聚區(qū)規(guī)劃進行修編，進一步優(yōu)化空間布局，提高土地使用效率，實現(xiàn)節(jié)約、集約發(fā)展。目前，兩個規(guī)劃經過數(shù)次修訂，已進入專家評審階段。

（上圖）信陽市上天梯產業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃鳥瞰圖。

上天梯恒源礦業(yè)有限公司總經理周守仁告訴《小康》記者，上天梯管理區(qū)領導經常帶領企業(yè)到全國考察，了解同行業(yè)發(fā)展狀況，并及時提供非金屬行業(yè)市場調研、分析、預測情況報告，在產業(yè)規(guī)劃上給了企業(yè)很多建設性的指導?！耙苍S上天梯并沒有在稅收這一方面給我們直接扶持，但是在產業(yè)規(guī)劃和行業(yè)指導上充當了智囊的角色，這比單純的稅收扶持更有長久效力?！敝苁厝收f。

在企業(yè)自主加大科技創(chuàng)新力度的同時，上天梯管理區(qū)也積極加大科技投入力度，搭建研發(fā)服務平臺，努力探索政府、企業(yè)、協(xié)會、院校、科研單位共同合作的長效機制，傾力打造“研發(fā)、認證、質檢”三位一體的產業(yè)升級，引導企業(yè)廣泛開展與院校間的技術合作，進一步發(fā)揮科研單位的人才優(yōu)勢與創(chuàng)新優(yōu)勢，促進科技成果轉化和高新技術產業(yè)化。

“上天梯具有得天獨厚的資源優(yōu)勢，制約其發(fā)展的瓶頸主要是技術和先進管理經驗，資金并不是根本性問題。”張向陽對《小康》表示，“招”商的時代已經過去，在上天梯已經真正做到了“選”商，要求新引進企業(yè)要有研發(fā)能力、先進管理經驗，投資額在5000萬元以上。自從提高門檻后，來該區(qū)考察投資的客商反而絡繹不絕。

華麗轉身背后的“內功”

2012年以來，非金屬行業(yè)多年形成的賣方市場發(fā)生逆轉，主導產品保溫砂漿市場急劇萎縮，出現(xiàn)滯銷現(xiàn)象，價格迅速下滑，在國內部分地區(qū)已基本退出市場。

上天梯管理區(qū)很早就嗅到了危機，很快組織相關人員多次到蘇、浙、滬、皖、粵等地區(qū)進行市場調研，并請教非金屬行業(yè)專家學者及建材主管部門領導，根據(jù)市場變化，及時調整工作思路，確定了打造世界級綠色建材研發(fā)及深加工基地的戰(zhàn)略目標，強力推進外墻保溫板材項目，以加快占領無機保溫建材市場。

上天梯的目標是打造成為世界級綠色建材研發(fā)及深加工基地，而在張向陽看來，這并非一日之功，必須下大力氣構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系?！吧咸焯莨芾韰^(qū)今后的發(fā)展方向和發(fā)展重點就是產業(yè)轉型升級?！睆埾蜿栒f。

上天梯產業(yè)集聚區(qū)的企業(yè)在管理區(qū)的積極引導和扶持下，已在技術創(chuàng)新方面取得了一些有益探索。方浩礦業(yè)公司經過5年的自主研發(fā)，集裝飾、保溫于一體的外墻板材已于去年年底問世，填補了世界空白，其生產線的許多技術都是首創(chuàng)。怡和礦業(yè)公司投資110萬元建設了自己的實驗室，現(xiàn)已研發(fā)出節(jié)能、保溫、防火、裝飾產品。恒源礦業(yè)公司研制的洗手粉已通過省級認證。目前，上天梯已與中國非金屬研究所成功簽訂協(xié)議，建立國家級上天梯實驗基地，每年要有2個至3個科研技術成果。

當上天梯產業(yè)聚集區(qū)迅猛發(fā)力的同時，一些問題也相應暴露——部分礦產企業(yè)各自為戰(zhàn)，老板們互不服氣，為了搶占市場，甚至出現(xiàn)產品以次充好、惡意摻假等情況，影響了上天梯礦業(yè)品牌的信譽和形象。就在這個時候上天梯礦業(yè)協(xié)會應運而生?！俺闪⒌V業(yè)協(xié)會，就是要改變這種現(xiàn)象，讓礦老板們真正有個自己的‘家’?！鄙咸焯莨芾韰^(qū)科技局局長張保杰說。

礦業(yè)協(xié)會成立后，將按照本行業(yè)產品的質量標準，組織日常產品質量抽檢，對產品抽檢不合格的企業(yè)，監(jiān)督企業(yè)整改；對連續(xù)兩次產品抽檢不合格的企業(yè)，列入黑名單，凡列入黑名單的企業(yè)，不得申報政府各類財政支持性項目，不得享受各類優(yōu)惠政策等。

方浩礦業(yè)公司總經理吳長泉很贊同這樣的做法。“以后上天梯的礦產行業(yè)有了統(tǒng)一的標準，這將督促每個企業(yè)嚴格把控自身的生產環(huán)節(jié)，這對于每個企業(yè)都是公平的，有利于行業(yè)間的良性發(fā)展?！眳情L泉對《小康》表示。