文｜《小康》雜志全面小康研究中心 譚暢 重慶報(bào)道

EugeneHoshiko/IC

這是一個(gè)酷熱的夏天，烈日穿過(guò)教室的窗戶，炙烤著小學(xué)生的皮膚，因?yàn)楣烂衔绲淖詈笠还?jié)課即將結(jié)束，幾個(gè)調(diào)皮的男孩坐在凳子上的屁股已經(jīng)不安分起來(lái)。

“留校的乖乖吃飯，回家的千萬(wàn)注意安全，天再熱也不能去路邊池塘里?！眲⒚鲿?huì)老師日復(fù)一日的課后叮嚀，預(yù)示著一上午的課即將結(jié)束，笑開了花的孩子們重重地應(yīng)了一聲“知道”之后，下課鈴像約定好一樣應(yīng)聲響起，位于重慶市永川區(qū)勝利路街道的永鋼小學(xué)一年級(jí)的五十來(lái)個(gè)小不點(diǎn)，像傾瀉的洪水一般涌出教室。

這所小學(xué)有學(xué)生300余人，小學(xué)每個(gè)年級(jí)只有一個(gè)班級(jí)，但就在這六個(gè)班級(jí)組成的學(xué)校里，卻匯聚了永鋼村附近多個(gè)村莊的孩子和來(lái)自全國(guó)各地外來(lái)務(wù)工者的子女，他們操著不同的口音，在同一間教室上學(xué)，在同一個(gè)食堂吃飯，他們免不了會(huì)在一個(gè)不經(jīng)意的日子里被老師告知，某某同學(xué)跟著外出打工的爸媽轉(zhuǎn)走了，從此便斷了聯(lián)系。

重慶市一所全日制普通高?！貞c大學(xué)城市科技學(xué)院在2006年的進(jìn)駐，是外來(lái)務(wù)工者聚集永鋼村的原因所在，他們?cè)卩须s的城鄉(xiāng)接合部開起了沙縣小吃、蘭州拉面、新疆羊肉串和杭州小籠包，相伴而來(lái)的，是他們年幼的孩子。

雖然面積不大，但這個(gè)建于2008年的校園對(duì)孩子們來(lái)說(shuō)已經(jīng)足夠安全：學(xué)校整體以磚紅色為主色，校門門禁森嚴(yán)，進(jìn)校門右側(cè)是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)捐建的一個(gè)最多能夠容納百人就餐的“愛心食堂”，左側(cè)則是幾張乒乓球臺(tái)和一棟四層的教學(xué)樓。

安全的校園，對(duì)操勞的父母?jìng)儊?lái)說(shuō)，是孩子們除家以外最好的歸宿，正因?yàn)榇?，?shù)年前，與永鋼村相鄰的幾個(gè)村莊里的貧困父母?jìng)?，在各個(gè)村里唯一的小學(xué)被相繼撤并之后，也都為孩子選擇了永鋼小學(xué)就讀。

新“上學(xué)難”問題顯現(xiàn)

永鋼小學(xué)作為撤并之后“存活”下來(lái)的學(xué)校，從教師配備到校園建設(shè)，無(wú)疑得到了社會(huì)上更多的關(guān)心和幫助。

“撤并”始于2001年。由于學(xué)齡人口數(shù)量逐漸下降，許多農(nóng)村的村小已經(jīng)沒有足夠的學(xué)生，教育成本居高不下，教育質(zhì)量難以保證。為此，中央和地方政府決定調(diào)整學(xué)校布局，一方面撤點(diǎn)并校，撤銷大量鄉(xiāng)村學(xué)校，集中優(yōu)勢(shì)辦好中心學(xué)校，另一方面實(shí)行農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程。

隨著國(guó)家“撤點(diǎn)并校”大政開啟，重慶市進(jìn)行了大規(guī)模撤點(diǎn)并校的工作，一些教學(xué)點(diǎn)、復(fù)式班和村小相繼關(guān)閉，師生匯集到完全小學(xué)，上世紀(jì)80年代以來(lái)“有炊煙就有校園”的辦學(xué)方向逐漸與時(shí)代作別。

但事與愿違，農(nóng)村的撤點(diǎn)并校問題在此后幾年不斷暴露，有的地區(qū)在工作中違背了布局調(diào)整的初衷，脫離當(dāng)?shù)貙?shí)際撤銷了一些交通不便地區(qū)的小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，造成了新的“上學(xué)難”。

重慶市教委副主任牟延林2012年10月25日在《重慶日?qǐng)?bào)》上載文抨擊了重慶市農(nóng)村中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的“一刀切”和“切一刀”現(xiàn)象，他指出：“撤點(diǎn)并?！边^(guò)多過(guò)快，導(dǎo)致農(nóng)村中小學(xué)在校學(xué)生數(shù)、學(xué)校數(shù)和教職工人數(shù)呈現(xiàn)出大幅縮減。部分學(xué)生上學(xué)路途變遠(yuǎn)，就學(xué)不便，產(chǎn)生了新的“上學(xué)難”問題。此外，“撤點(diǎn)并校”一方面造成了城鎮(zhèn)學(xué)校資源緊缺，班額過(guò)大，教育質(zhì)量得不到保證；另一方面造成村小校舍資源閑置，出現(xiàn)不少“空殼”學(xué)校。

在《小康》聯(lián)合當(dāng)?shù)刂驹刚咚M(jìn)行的“2013中國(guó)教育小康指數(shù)”之“走進(jìn)西部農(nóng)村·重慶教育現(xiàn)狀與困境”調(diào)查中，“撤點(diǎn)并校后，一些學(xué)生家庭住址距離中心學(xué)校更遠(yuǎn)，增大了安全隱患”成為了最讓家長(zhǎng)們憂心的問題。這個(gè)問題對(duì)于集老師、家長(zhǎng)于一身的劉明會(huì)來(lái)說(shuō)，同樣深刻地存在著，“很多孩子一年級(jí)就開始自己步行回家，路途遠(yuǎn)的要走接近兩個(gè)小時(shí)才能到家，我無(wú)時(shí)無(wú)刻不在擔(dān)心他們回家的路上會(huì)不會(huì)橫穿馬路被車撞倒，會(huì)不會(huì)因?yàn)樨澩娴暨M(jìn)水塘……”永鋼小學(xué)的老師們相互約定，每一節(jié)課結(jié)束后都要跟學(xué)生強(qiáng)調(diào)安全問題。

在《小康》的這次調(diào)查中，撤點(diǎn)并校之后“會(huì)導(dǎo)致城鎮(zhèn)出現(xiàn)巨型學(xué)校和巨型班級(jí)”，而且“對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，增加了教育經(jīng)費(fèi)的支出”，同樣深刻地反映了農(nóng)村家長(zhǎng)們的焦慮。

2012年7月23日，教育部公布《規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的意見》，明確提出，對(duì)已經(jīng)撤并的農(nóng)村學(xué)?；蚪虒W(xué)點(diǎn)，確有必要的應(yīng)當(dāng)恢復(fù)。

重慶農(nóng)村教育現(xiàn)狀與困境

留守兒童身上存在的最突出問題：逆反

發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的必要性：92.6%的人認(rèn)為“有必要”

農(nóng)村職業(yè)高中面臨的三大發(fā)展困境：教師素質(zhì)不高、教學(xué)資源不足、師資力量不足

家庭教育的主要承擔(dān)者：47.3%的家庭由父親教育孩子，38.2%的家庭由母親教育孩子，9.1%的家庭無(wú)人教育孩子，3.6%的家庭父母共同教育孩子，1.8%的家庭為“其他”情況

教育孩子面臨的最大困境：孩子不聽話，父母沒文化/孩子有獨(dú)立思想，不與家長(zhǎng)溝通，不能及時(shí)了解孩子在想什么/家離學(xué)校太遠(yuǎn)，不方便了解情況/學(xué)校教育設(shè)備非常差/到處是困難，學(xué)費(fèi)高，孩子在外學(xué)壞，老師教不好……

（感謝志愿者徐燕佳等在重慶提供的問卷調(diào)查支持）

為農(nóng)村小學(xué)定向培養(yǎng)全科教師

教育部西南基礎(chǔ)教育課程研究中心主任、西南師范大學(xué)原校長(zhǎng)、西南大學(xué)原常務(wù)副校長(zhǎng)宋乃慶最近在忙著參與主持一項(xiàng)工作，在他看來(lái)，這項(xiàng)工作如果辦好，一定程度上可以彌補(bǔ)撤點(diǎn)并校所帶來(lái)的上學(xué)難、上學(xué)貴以及鄉(xiāng)村文化流失問題。

2013年5月28日，重慶市教委已就這項(xiàng)工作發(fā)布公告，公告稱為緩解農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師短缺問題，重慶從今年起采取市屬高師院校3年、教師進(jìn)修學(xué)院1年的“3+1”銜接本科培養(yǎng)模式，為全市農(nóng)村小學(xué)定向培養(yǎng)一批“下得去、留得住、干得好”的本科層次全科教師。

陳仕川/IC

宋乃慶認(rèn)為，和農(nóng)村培養(yǎng)全科醫(yī)生類似，農(nóng)村全科教師的培養(yǎng)也是非常有意義的舉措，十二年前全面鋪開撤點(diǎn)并校，其中的一個(gè)重要原因便是農(nóng)村小學(xué)教師的不穩(wěn)定和專業(yè)化程度不高；撤并后的中心小學(xué)成為寄宿制學(xué)校，也并不適宜小學(xué)四年級(jí)以下的學(xué)生住宿。重慶市定向培養(yǎng)農(nóng)村的全科教師，體現(xiàn)了教育公平的理念。

但宋乃慶也指出，全免費(fèi)培養(yǎng)全科教師的政策要吸取免費(fèi)師范生的失誤，免費(fèi)師范生政策施行后，真正到農(nóng)村去的不到5%。在他看來(lái)，優(yōu)惠應(yīng)當(dāng)放到農(nóng)村，比如說(shuō)將優(yōu)惠政策后移，給與到農(nóng)村任教的大學(xué)生薪金、職稱上的優(yōu)惠，這才是真正的鼓勵(lì)。

在重慶宣布定向培養(yǎng)全科教師之后，6月3日，廣西壯族自治區(qū)也發(fā)布消息稱，廣西計(jì)劃在未來(lái)五年內(nèi)培養(yǎng)5000名全科教師，實(shí)施“全科培養(yǎng)、免費(fèi)教育、定向就業(yè)”的教育模式，以解決農(nóng)村小學(xué)教師缺乏、現(xiàn)有教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)“老化”等問題。

對(duì)于重慶、廣西相繼發(fā)布全科教師培養(yǎng)的消息，北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授鄭新蓉也表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的興趣，最近，她正應(yīng)兒基會(huì)之邀，參與設(shè)計(jì)西部某個(gè)省份的全科教師培訓(xùn)方案，她認(rèn)為，全科教師如果僅僅是從教一門課轉(zhuǎn)為教兩三門課，就沒有太多現(xiàn)實(shí)意義，但如果能夠針對(duì)學(xué)生的需求成為“超越學(xué)科的全科”，既考慮學(xué)習(xí)能力的發(fā)展也考慮到身心發(fā)展，那才真正有意義。

留守兒童如何“長(zhǎng)大”

8歲男孩歐逸周的父母都外出打工了，他和爺爺奶奶一起住在與永鋼村相鄰的一個(gè)村莊里，從他的家到學(xué)校，兩次步行加上中間搭乘公交車一共需要一個(gè)半小時(shí)。

爺爺年輕時(shí)是村子里手藝精湛的木匠，但現(xiàn)在也只能做一些簡(jiǎn)單的木工活，更多的日子，爺爺是和奶奶一起下地種菜，歐逸周雖然年少，也會(huì)在不上學(xué)的日子里幫地里干活的老人們提水、收菜。歐逸周說(shuō)，自己上一次與父親見面，是在今年過(guò)年的時(shí)候，爸爸給了他50塊錢的壓歲錢，他轉(zhuǎn)而給了奶奶，因?yàn)椤澳棠甜B(yǎng)我太累了”。

像歐逸周那樣，父母都不在身邊的孩子，在永鋼村小學(xué)接近10%，父母中有一方外出的孩子占到了近半的比例。

在“2013中國(guó)教育小康指數(shù)”關(guān)于西部小學(xué)是否需要設(shè)立關(guān)愛留守兒童機(jī)構(gòu)的調(diào)查中，86.8%的受訪者表示“需要”。

2012年，全國(guó)婦聯(lián)兒童工作部、中國(guó)人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心共同組成課題組，對(duì)全國(guó)農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童狀況的調(diào)查顯示，46.74%農(nóng)村留守兒童的父母都外出，在這些孩子中，與祖父母一起居住的比例最高，由于受教育水平的限制，隔代照料農(nóng)村留守兒童的祖父母在撫養(yǎng)和教育時(shí)面臨諸多的困難和挑戰(zhàn)。參與此次課題研究定性分析的鄭新蓉認(rèn)為，除了義務(wù)教育階段的農(nóng)村留守兒童，我們更應(yīng)該關(guān)注的是比2005年增加了757萬(wàn)的學(xué)齡前的留守兒童群體。

鄭新蓉認(rèn)為，0到5歲是一個(gè)人性格養(yǎng)成的關(guān)鍵時(shí)期，學(xué)齡前兒童的父母往往想到孩子還未到受教育階段，忽略了他們的成長(zhǎng)，殊不知親子分離給孩子帶來(lái)的心理陰影是巨大的。

此外，15到17歲的大齡留守兒童的生存現(xiàn)狀也不容忽視，他們大多數(shù)初中畢業(yè)就進(jìn)城打工，過(guò)早地離開了學(xué)校的監(jiān)護(hù)，父母對(duì)他們來(lái)說(shuō)基本上都是“衣食父母”，鄭新蓉認(rèn)為，大齡留守兒童的行為、心理、學(xué)業(yè)等問題父母都不容回避，女孩子青春期的自我保護(hù)也是需要學(xué)校和社會(huì)關(guān)注的地方。

職業(yè)教育：讓農(nóng)民“留守”

談到針對(duì)農(nóng)村的職業(yè)教育，鄭新蓉認(rèn)為，這是農(nóng)村教育中不能回避的一個(gè)大問題，“現(xiàn)在農(nóng)村的孩子們?yōu)榱松龑W(xué)傾盡所有、受盡折磨地讀書，靠腦力掙錢對(duì)農(nóng)村的誤導(dǎo)是最大的?！?/p>

“中國(guó)的職業(yè)教育即使投了錢也不會(huì)有好結(jié)果，這涉及到社會(huì)的整體布局，等到這個(gè)社會(huì)真正成為一個(gè)尊重勞動(dòng)者的社會(huì)，職業(yè)教育就會(huì)有健康的發(fā)展。”鄭新蓉說(shuō)，“中國(guó)還是發(fā)展中國(guó)家，需要大量的動(dòng)手能力強(qiáng)、勞動(dòng)態(tài)度認(rèn)真的人才，“培養(yǎng)出對(duì)未來(lái)社會(huì)生態(tài)一點(diǎn)都不清楚的人是我們教育的最大失誤?！?/p>

但重慶農(nóng)村孩子的家長(zhǎng)們對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育有著自己的看法。

“2013中國(guó)教育小康指數(shù)”之“走進(jìn)西部農(nóng)村·重慶教育現(xiàn)狀與困境”調(diào)查顯示，重慶當(dāng)?shù)剞r(nóng)村職業(yè)高中面臨的最大發(fā)展困境是教師素質(zhì)不高，其次是教學(xué)資源不足，再次是師資力量不足。

在宋乃慶看來(lái)，開展針對(duì)農(nóng)村的職業(yè)教育是非常有必要的，他建議農(nóng)村的職業(yè)教育應(yīng)兩條腿走路，首先是在農(nóng)村的普通初級(jí)中學(xué)開設(shè)具有地方特色的職業(yè)教育課程，其次是職業(yè)高中根據(jù)當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)立課程。

“比如說(shuō)，榮昌可以設(shè)立生豬養(yǎng)殖課程，忠縣可以設(shè)立柑橘種植課程，潼南可以設(shè)立果樹、桑蠶相關(guān)課程。”宋乃慶說(shuō)，也只有這樣，才有可能把農(nóng)民留在他們的土地上，才能防止留守兒童的數(shù)量進(jìn)一步增加。