云繼業(yè) 呼和浩特市農(nóng)牧業(yè)局飼料辦 010020

1 發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的基礎(chǔ)

改革開放30多年來(lái)，在黨的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的指引下，我國(guó)農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，經(jīng)歷了土地聯(lián)產(chǎn)承包到戶、減免農(nóng)業(yè)稅、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展歷程。眾所周知，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，糧食安全是國(guó)家安全的重大戰(zhàn)略決策。早在20世紀(jì)70年代，我國(guó)就已提出了實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”的奮斗目標(biāo)，“四個(gè)現(xiàn)代化”中農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是基礎(chǔ)，所以黨和國(guó)家才會(huì)高度重視 “三農(nóng)”工作，從 2004年以來(lái)連續(xù)10年中央一號(hào)文件聚焦“三農(nóng)”，可見農(nóng)業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要位置。

伴隨著農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小，農(nóng)民市民化，農(nóng)民工進(jìn)城打工，帶動(dòng)了一大批青壯年農(nóng)民融入了城市生活。這一時(shí)期，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制體現(xiàn)出了分散經(jīng)營(yíng)、資源浪費(fèi)、效益低下的弊端。長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力主體呈現(xiàn)老齡化、低齡化趨勢(shì)，青壯年勞動(dòng)力比例下降，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施落后，耕地利用率也開始下降，農(nóng)村空心化現(xiàn)象逐漸明顯。于是土地流轉(zhuǎn)應(yīng)運(yùn)而生，農(nóng)村開始出現(xiàn)了專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等組織，他們成為激活農(nóng)村土地活力的新生事物，也是國(guó)家鼓勵(lì)和優(yōu)先扶持的對(duì)象，是他們推動(dòng)種植業(yè)走上規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化和現(xiàn)代化的發(fā)展之路。在土地流轉(zhuǎn)的過(guò)程中，工商企業(yè)的進(jìn)入雖然帶來(lái)了資金、技術(shù)和人才，有它的絕對(duì)功績(jī)，但也出現(xiàn)了一些錯(cuò)誤的做法，那就是部分工商企業(yè)擠占了農(nóng)民的利益，擠占了農(nóng)民的就業(yè)空間，擅自改變了土地的用途，帶來(lái)的后果就是土地的“非糧化”和“非農(nóng)化”。

目前，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展形勢(shì)雖然很好，但也存在著東西部之間的差距，特別是西部落后地區(qū)的農(nóng)村，生活水平依然低下，亟待國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的扶持、資金的推動(dòng)和高科技的帶動(dòng)。須通過(guò)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，讓他們盡快從貧窮落后的狀況中解脫出來(lái)。國(guó)家提出實(shí)施“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略，正是出于這一考慮，通過(guò)東部支持西部、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)和減免稅收等辦法，鼓勵(lì)東部企業(yè)到西部地區(qū)投資建廠，以此帶動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改善當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)狀況，逐步縮小東西部之間的差距。

從行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)飼料工業(yè)已經(jīng)在生產(chǎn)總量上穩(wěn)居世界第一的位置，食品工業(yè)的發(fā)展也有躋身于世界500強(qiáng)的企業(yè)，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，只是畜牧業(yè)滯后于快速發(fā)展的食品工業(yè)和飼料工業(yè)，因此發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)已勢(shì)在必行。而且從上述我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀分析，目前我國(guó)農(nóng)村飼草料資源豐富，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)具有得天獨(dú)厚的條件，各方面的條件都已成熟。下面筆者就發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)提幾點(diǎn)粗淺的看法。

2 我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

改革開放以來(lái)，我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。據(jù)農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師畢美家在第四屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)前瞻論壇上講，2012年全國(guó)的肉、蛋、奶產(chǎn)量預(yù)計(jì)分別達(dá)到8220萬(wàn)噸、2835萬(wàn)噸和3870萬(wàn)噸，比上年分別增長(zhǎng)3.3%、0.8%和1.5%，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重是1/3。與改革開放之初相比，我國(guó)的畜產(chǎn)品總量大幅增加，畜產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高。特別是近年來(lái)，由于居民消費(fèi)水平的增加，畜牧業(yè)呈現(xiàn)出了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，生產(chǎn)方式發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化和區(qū)域化步伐加快。農(nóng)民收入穩(wěn)步增加，2012年農(nóng)村居民人均純收入達(dá)7917元，比上年增長(zhǎng)10.7%。期間還涌現(xiàn)出了一大批農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的增收致富，成為了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

盡管我國(guó)畜牧業(yè)表現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但頻繁發(fā)生的各類食品安全事件以及重大動(dòng)物疫病，對(duì)我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展構(gòu)成的威脅仍然不容忽視。這些事件的發(fā)生，曾一度給我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展帶來(lái)了不可低估的損失。一些地方存在著畜牧業(yè)投入不足、畜牧業(yè)生產(chǎn)和畜產(chǎn)品加工過(guò)程中存在影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的不確定性因素、飼養(yǎng)環(huán)境和生產(chǎn)條件相對(duì)落后等情況。

目前，我國(guó)畜牧業(yè)正經(jīng)歷著由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變的新階段，以一家一戶為代表的散養(yǎng)模式已經(jīng)明顯不能適應(yīng)新時(shí)期畜牧業(yè)發(fā)展的要求，受到動(dòng)物疫病、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)和畜產(chǎn)品安全事件等多種風(fēng)險(xiǎn)的沖擊，傳統(tǒng)落后的飼養(yǎng)方式不僅效益低，而且無(wú)法保證畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全，最終必然要被市場(chǎng)所淘汰。而規(guī)?；?、集約化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，將是今后發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的主流。由于有龍頭企業(yè)的帶動(dòng)、科學(xué)技術(shù)的推動(dòng)，畜牧業(yè)的飼養(yǎng)方式將會(huì)更加標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和科學(xué)化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。同時(shí)，在發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)進(jìn)程中，飼料工業(yè)的作用不可低估，它作為畜牧業(yè)發(fā)展和畜產(chǎn)品的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著上接種植業(yè)、下接養(yǎng)殖業(yè)的重任，它還與食品工業(yè)息息相關(guān)。

3 發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的基本要求

3.1 要切實(shí)加大政府的扶持力度，制定發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的優(yōu)惠政策

發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，必須從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，因地制宜，制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和優(yōu)惠政策，并確保政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，保護(hù)企業(yè)的利益，鼓勵(lì)企業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革中放心大膽地投入資金、技術(shù)和人才。同時(shí)還要嚴(yán)格按照中央一號(hào)文件精神，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，切實(shí)將黨的一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處，不得侵占農(nóng)民的權(quán)益，不損害農(nóng)民的利益。

3.2 加快畜種改良步伐，合理優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)

要按照歷年中央一號(hào)文件的精神，認(rèn)真貫徹“穩(wěn)定豬禽生產(chǎn)，大力發(fā)展草食家畜”的總體思路，不斷加快畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，突出發(fā)展牛羊等節(jié)糧型草食動(dòng)物。家畜改良部門要積極利用畜禽現(xiàn)代遺傳基因技術(shù)，即采取優(yōu)良凍精冷配技術(shù)和胚胎移植技術(shù)，加快當(dāng)?shù)匦蠓N改良步伐，努力提高當(dāng)?shù)厣蟮娜后w質(zhì)量，最大限度地發(fā)揮良種畜的優(yōu)良遺傳基因，確保畜產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量。

3.3 大力推廣人工種草技術(shù)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效畜牧業(yè)

發(fā)達(dá)國(guó)家畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重都超過(guò)了50%，而在我國(guó)僅占1/3，這就要求我們必須調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，不僅要推廣“糧、經(jīng)、飼”三元種植結(jié)構(gòu)，而且還要因地制宜適度加大優(yōu)質(zhì)牧草的種植比例。這樣發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)才有了可靠的飼草料基礎(chǔ)。近年來(lái)，國(guó)家大力扶持優(yōu)質(zhì)牧草紫花苜蓿種植技術(shù)，對(duì)規(guī)模種植戶每畝最多補(bǔ)貼500元。大力發(fā)展現(xiàn)代草業(yè)不僅可以保護(hù)生態(tài)環(huán)境，而且也能為發(fā)展牛羊等反芻動(dòng)物為主的畜牧業(yè)提供穩(wěn)定的飼草料基礎(chǔ)。

3.4 加快飼料工業(yè)發(fā)展步伐，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

2012年5月1 日，國(guó)務(wù)院重新修訂的《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》正式頒布實(shí)施，其結(jié)果是對(duì)飼料工業(yè)提出了更高的準(zhǔn)入門檻要求，目的是要為發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)提供源頭上的安全保證，確保畜產(chǎn)品安全衛(wèi)生。也可以說(shuō)，我國(guó)飼料工業(yè)迎來(lái)了史上最嚴(yán)厲的監(jiān)管時(shí)期，違法使用國(guó)家明令禁止的違禁藥物及有害化學(xué)物質(zhì)的行為，將會(huì)受到法律的嚴(yán)懲，且已被列入刑法加以重視。

3.5 努力培育壯大龍頭企業(yè)，加快畜牧業(yè)的規(guī)?；?、集約化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

中央一號(hào)文件明確提出，要支持龍頭企業(yè)通過(guò)兼并、重組、收購(gòu)、控股等方式組建大型企業(yè)集團(tuán)。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，促進(jìn)龍頭企業(yè)集群發(fā)展。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的種養(yǎng)業(yè)，特別是要注重培育現(xiàn)代畜牧業(yè)龍頭企業(yè)，徹底改變傳統(tǒng)落后的飼養(yǎng)方式，努力提高畜牧養(yǎng)殖業(yè)的科技含量，提高養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)?；潭燃氨壤?，把千家萬(wàn)戶分散經(jīng)營(yíng)的小農(nóng)戶組織起來(lái)，建立起“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾”的利益共同體，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中讓農(nóng)民充分分享現(xiàn)代畜牧業(yè)帶來(lái)的豐碩成果，為我國(guó)食品工業(yè)提供更多、更安全的畜產(chǎn)品。

3.6 發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)要注重動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)的平衡，同時(shí)關(guān)注動(dòng)物福利

在飼養(yǎng)管理過(guò)程中要徹底改變過(guò)去的粗放經(jīng)營(yíng)做法，強(qiáng)化科學(xué)養(yǎng)畜和動(dòng)物的營(yíng)養(yǎng)平衡，還要注重動(dòng)物的福利待遇，讓畜禽生活在優(yōu)美舒適和沒有驚恐的環(huán)境里，這樣畜禽才能生產(chǎn)出更健康、更優(yōu)質(zhì)和更安全的動(dòng)物產(chǎn)品。

3.7 要加快畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全

發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，更需要飼養(yǎng)管理的標(biāo)準(zhǔn)化，從飼養(yǎng)場(chǎng)的圈舍建設(shè)到飼養(yǎng)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)都要實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化，包括企業(yè)內(nèi)部管理都要做到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和制度化。沒有標(biāo)準(zhǔn)就沒有規(guī)矩，就沒有責(zé)任感和可參照的依據(jù)，干起工作來(lái)隨意性就大，管理就會(huì)出現(xiàn)漏洞，畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全就無(wú)法保障。

3.8 要加強(qiáng)畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全獸醫(yī)防控體系

發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，就必然走規(guī)?；?。規(guī)?；吮旧砭哂械膬?yōu)點(diǎn)外，也存在著弱點(diǎn)，那就是畜禽的疫病防控工作。如果養(yǎng)殖場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施差，防控人員的危機(jī)意識(shí)淡薄，再加上防控手段落后，一旦突發(fā)疫情，將會(huì)給養(yǎng)殖場(chǎng)帶來(lái)毀滅性打擊。所以，養(yǎng)殖場(chǎng)一定要加強(qiáng)疫病防控工作，強(qiáng)化疫病防控的基礎(chǔ)性工作，從思想上高度重視，從行動(dòng)上認(rèn)真負(fù)責(zé)，努力做到防患于未然。

3.9 要重視發(fā)展生態(tài)環(huán)保型畜牧業(yè)，努力做到可持續(xù)發(fā)展

發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，要充分考慮養(yǎng)殖業(yè)給周邊環(huán)境和水域造成的污染，要切實(shí)做好防污、排污工作，將畜禽糞尿進(jìn)行合理處置，倡導(dǎo)發(fā)展“資源節(jié)約型”和“環(huán)境美好型”畜牧業(yè)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供典型樣板。

3.10 加快科技創(chuàng)新與推廣體系建設(shè)，增加科技投入

發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，不能照搬套用別人的東西，完全走別人的老路，一定要因地制宜，突出當(dāng)?shù)靥厣?，要有?chuàng)新發(fā)展思維和自己的技術(shù)推廣體系。這就需要有科技作支撐，有了人才作保障，還要有資金做后盾。

4 對(duì)現(xiàn)代畜牧業(yè)的思考

4.1 發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)是提高我國(guó)農(nóng)民生活水平的需要

將農(nóng)村資源有效利用起來(lái)，最大限度地發(fā)揮土地資源的生產(chǎn)潛能，讓農(nóng)民在發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)中得到實(shí)惠，提高收入。只有農(nóng)民富裕了，才能拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.2 發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)是國(guó)家糧食安全重大戰(zhàn)略決策的需要

隨著我國(guó)人口的逐年增加，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，國(guó)家糧食安全問(wèn)題被擺在了突出重要的位置。我們可以通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，將更多的非糧食資源轉(zhuǎn)化為人所需要的肉、蛋、奶等產(chǎn)品，逐步調(diào)整人們的善食結(jié)構(gòu)，減少人對(duì)植物性食品的攝入量，增加動(dòng)物性食品的攝入量，從而緩解我國(guó)糧食不足的壓力。

4.3 發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)是我國(guó)食品安全的需要

近年來(lái)，我國(guó)發(fā)生的一系列食品安全事件，對(duì)我國(guó)的食品工業(yè)造成了沉重的打擊，根源主要出在養(yǎng)殖業(yè)環(huán)節(jié)上。所以，從食品安全的角度出發(fā)，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，提高飼料工業(yè)的安全水平，可以從源頭上掌控畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全，對(duì)于提升我國(guó)食品工業(yè)的安全水平，促進(jìn)種植業(yè)、飼料工業(yè)和食品工業(yè)的良性循環(huán)發(fā)展意義重大。

4.4 發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)是我國(guó)畜產(chǎn)品出口貿(mào)易的需要

我國(guó)已經(jīng)加入了世界貿(mào)易組織，畜產(chǎn)品能否順利出口創(chuàng)匯，取決于我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展的整體科技水平和組織化程度及生產(chǎn)出的畜產(chǎn)品是否安全。世界貿(mào)易組織和歐盟等國(guó)對(duì)畜產(chǎn)品出口限制很嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)很高，我國(guó)的畜產(chǎn)品要想出口創(chuàng)匯，就必須制定更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，打破貿(mào)易壁壘，才能進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)。在過(guò)去的國(guó)際貿(mào)易中，我國(guó)也曾出現(xiàn)過(guò)因畜產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題而屢遭退貨的情況。實(shí)踐證明，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，可以通過(guò)出口創(chuàng)匯增加我國(guó)畜產(chǎn)品的貿(mào)易額，提高我國(guó)的綜合國(guó)力，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。