俄羅斯東部地區(qū)科技發(fā)展現(xiàn)狀

桑召敏

(黑龍江大學(xué)，黑龍江 哈爾濱150080)

一、俄羅斯東部地區(qū)的科技發(fā)展現(xiàn)狀

(一)科技投入

1.科研機構(gòu)

目前，東部地區(qū)共有602家科研機構(gòu)，其中俄羅斯科學(xué)院西伯利亞分院和遠東分院最具代表性:西伯利亞分院現(xiàn)有工作人員29631人，其中科研人員8878人(155名院士，1853名科學(xué)博士，5075名副博士)，包括9個地區(qū)研究中心，75個研究所和工藝設(shè)計單位，100多個科研站以及一系列俄羅斯最大的研究設(shè)備綜合體，其在新材料、光電子與激光技術(shù)、生物化學(xué)技術(shù)、催化技術(shù)、信息技術(shù)及多門類儀表制造技術(shù)等尖端科技領(lǐng)域一直處于世界先進水平;遠東分院現(xiàn)有工作人員7400人，其中科研人員2543人(34名院士，344名科學(xué)博士和1172名副博士)，包括6個地區(qū)研究中心和35個研究所，由于其特殊的地理位置，遠東分院主要在與資源開發(fā)有關(guān)的基礎(chǔ)理論和重點項目應(yīng)用研究方面處于國際領(lǐng)先地位，如海洋工藝、地質(zhì)學(xué)、生物工程與材料科學(xué)等。

2.科研人員

從科研人員總數(shù)來看，東部地區(qū)科研人員流失嚴(yán)重。2000年東部地區(qū)科研人數(shù)為76661人，2011年減少到66201人，十年間減少了10460人;從科研人員的類型來看，研究人員居多，其次是技術(shù)輔助人員，而技術(shù)人員偏少:2011年，東部地區(qū)科研人員中研究人員有33292人，占東部地區(qū)科研人員總數(shù)的50%，而技術(shù)人員僅有7545人，占東部地區(qū)科研人員總數(shù)的12%，如圖1。

3.科研資金

圖1 2000—2011年俄羅斯東部地區(qū)的科研人數(shù)情況

從科研資金投入總量來看，東部地區(qū)的科研資金投入穩(wěn)步上升。2000年東部地區(qū)的科研資金投入為6476.8百萬盧布，2011年上升到51818.1百萬盧布，十年間增加約8倍。但從科研資金投入強度(科研資金投入占GDP的比重)來看，東部地區(qū)科研資金投入強度明顯不足，2000—2010年東部地區(qū)科研資金投入年平均強度為0.73%，而西方發(fā)達國家科研資金投入強度普遍在2.5%以上，如圖2。從科研資金投入結(jié)構(gòu)來看，基礎(chǔ)研究資金投入最多，其次是應(yīng)用研究，最后是試驗發(fā)展。2011年，東部地區(qū)在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗發(fā)展方面的資金投人分別為22173.9、10138.2和17313.4百萬盧布，分別占東部地區(qū)科研資金總投入的45%、20%和35%，而在西方發(fā)達國家中，三者的比重分別是15%、25%和60%?？梢?，俄羅斯東部地區(qū)基礎(chǔ)研究資金投入較高，應(yīng)用研究資金投入略低，試驗發(fā)展資金投入明顯偏低，資金投入結(jié)構(gòu)不夠合理。

(二)科技產(chǎn)出與貿(mào)易

1.專利

2011年，俄羅斯東部地區(qū)專利申請量為4447項，專利授權(quán)量為3571項，其中發(fā)明專利授權(quán)量為2238項，占專利授權(quán)總量的62.6%，見表1。由此可見，俄東部地區(qū)的發(fā)明專利在數(shù)量上占據(jù)絕對優(yōu)勢，專利授權(quán)的質(zhì)量較高。但發(fā)達國家該項指標(biāo)都高達75%以上，因此與發(fā)達國家相比仍存在一定差距。

圖2 2000—2011年俄羅斯東部地區(qū)科研資金投入情況

表1 2011年俄羅斯東部地區(qū)專利申請量與授權(quán)量單位:件

2.技術(shù)貿(mào)易

2011年俄羅斯東部地區(qū)簽訂各類技術(shù)貿(mào)易合同450項，合同成交金額達8268.3百萬盧布，其中技術(shù)出口合同290項，金額為2839.3百萬盧布，技術(shù)進口合同160項，金額為5429.0百萬盧布，見表2。由此可見，俄東部地區(qū)技術(shù)貿(mào)易呈現(xiàn)貿(mào)易逆差現(xiàn)象，說明東部地區(qū)的技術(shù)自主開發(fā)能力相對較弱，對外技術(shù)依存度較高。

表2 2011年俄羅斯東部地區(qū)技術(shù)貿(mào)易情況單位:項;百萬盧布

3.創(chuàng)新產(chǎn)品

從創(chuàng)新企業(yè)來看，2011年東部地區(qū)實施科技創(chuàng)新的企業(yè)數(shù)比重為10%，較2000年的6.2%增長了3.8個百分點，企業(yè)的創(chuàng)新積極性在逐步提高，見表3。但西方發(fā)達國家創(chuàng)新型企業(yè)比重普遍在40% ～50%以上，因此東部地區(qū)的企業(yè)創(chuàng)新活躍程度與西方發(fā)達國家相比仍存在一定差距。從創(chuàng)新產(chǎn)品產(chǎn)值來看，2011年東部地區(qū)實現(xiàn)創(chuàng)新產(chǎn)品產(chǎn)值376956.7百萬盧布，占全部工業(yè)品產(chǎn)值的11.3%，見表3。其中原油和天然氣開采業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)品產(chǎn)值為270353.3百萬盧布，約占東部地區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)品總產(chǎn)值的71.72%;其次為交通運輸設(shè)備制造業(yè)和船舶、飛機、空間飛行器及其他運輸設(shè)備制造業(yè)，分別占創(chuàng)新產(chǎn)品總產(chǎn)值的3.8%和3.78%，制藥業(yè)、紙漿以及造紙業(yè)等行業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)品則相對較少。

表3 2000—2011年俄羅斯東部地區(qū)創(chuàng)新企業(yè)與創(chuàng)新產(chǎn)品情況 單位:%;百萬盧布

二、俄羅斯東部地區(qū)科技發(fā)展過程中的制約因素

(一)科研資金投入不足

雖然東部地區(qū)的科研資金投入在逐年增加，但在科研資金投入強度上卻明顯不足。其原因在于:1.俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展不穩(wěn)定，東部地區(qū)經(jīng)濟又相對落后，聯(lián)邦政府和地方政府均面臨資金短缺的壓力，財政支出有限，而這些財政支出往往又會偏重于國防和自然資源領(lǐng)域;2.俄羅斯的整體投資環(huán)境較差，東部地區(qū)的投資環(huán)境更差，國內(nèi)資本和國外資本對東部地區(qū)的投資熱情普遍不高，即使有投資意愿也往往傾向于自然資源領(lǐng)域。

(二)科技人才流失嚴(yán)重

近年來，俄羅斯東部地區(qū)的科技人才呈逐年減少趨勢。其原因在于:1.東部地區(qū)氣候惡劣、經(jīng)濟落后而且基礎(chǔ)設(shè)施不完善;2.科研資金投入不足，致使科研人員的收入減少、社會地位低下，進行科研活動所需的技術(shù)設(shè)備得不到滿足，科技人才的生活和工作條件都十分艱苦。

(三)科研成果轉(zhuǎn)化困難

雖然東部地區(qū)科研成果豐厚，但真正轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力的卻很少，致使東部地區(qū)對外技術(shù)依存度較高。其原因在于:1.東部地區(qū)缺乏充足的科研資金。一項科研成果從研制到中試、最后到試生產(chǎn)，需要投入大量的資金，而且越到后期投入越多，三個階段的資金投入比例大體為1:10:100，而資金的匱乏使得東部地區(qū)的科技成果多數(shù)只處于研發(fā)階段或中試階段，很難進行二次轉(zhuǎn)化和試生產(chǎn);2.科研體制不合理。東部地區(qū)的國有科研機構(gòu)和高等院校是進行科研活動的主體，而作為技術(shù)應(yīng)用部門的企業(yè)則被長期排斥在體制之外，加上兩者之間缺乏行之有效的交流和溝通渠道，致使其科研成果與市場需求嚴(yán)重脫節(jié)，很多有價值的科研成果被閑置。

(四)科技創(chuàng)新動力不足

俄東部地區(qū)的科研主體為國有科研機構(gòu)和高等院校，企業(yè)則普遍缺少創(chuàng)新動力。具體而言，從東部地區(qū)的大型企業(yè)來看，多數(shù)大型企業(yè)屬于國有或國家控股企業(yè)，并且以資源型企業(yè)為主。這類企業(yè)資金實力雄厚，具備科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件，但普遍缺乏科技創(chuàng)新的動力。因為它們只依靠資源的壟斷、開發(fā)和生產(chǎn)就可以賺取豐厚利潤，并不愿意為未來不確定的市場和收益進行科技創(chuàng)新，從事的科研創(chuàng)新活動也僅僅局限于資源領(lǐng)域。從東部地區(qū)的中小型企業(yè)來看，由于在市場準(zhǔn)入、獲取資源、行政審批和融資等諸多方面存在限制，東部地區(qū)的中小型企業(yè)始終處于市場競爭的弱勢地位，創(chuàng)新能力有限且創(chuàng)新動力不足。

三、促進俄羅斯東部地區(qū)科技進一步發(fā)展的對策建議

(一)引導(dǎo)資本流向，建立資金投入體系

1.加大對科研資金的投入力度，建立以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，銀行貸款為支撐，社會資金為補充的多渠道、多層次的科研資金投入體系，并努力改善本地區(qū)的投資環(huán)境，以吸引更多的外資支持東部地區(qū)的科技發(fā)展;2.加強對資本流向的適度引導(dǎo)，使資本在自然資源領(lǐng)域和科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)間合理分配，以優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高資源配置效率。

(二)培養(yǎng)高素質(zhì)人才，提高科研人員待遇

1.多渠道增加教育投入，促進教育質(zhì)量的不斷提高，為科技發(fā)展提供更多的高素質(zhì)后備人才;2.適應(yīng)經(jīng)濟和科技不斷發(fā)展對知識更新和技能水平提高的要求，加強在職培訓(xùn)，促進在職專門人才知識更新和理論水平的提高;3.提高東部地區(qū)科研人員的物質(zhì)待遇和社會地位，為其提供現(xiàn)代化的工作條件和生活環(huán)境，以穩(wěn)定現(xiàn)有的科研隊伍，防止科技人才的進一步流失。

(三)優(yōu)化科技體制，加快科技成果轉(zhuǎn)化

1.以市場為導(dǎo)向，建立有利于促進產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技體制，發(fā)揮企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化過程中的主導(dǎo)作用，增強企業(yè)、高校和科研機構(gòu)之間合作，使高校和科研機構(gòu)真正走向市場;2.充分利用和整合科技園區(qū)等科技成果轉(zhuǎn)化和推廣平臺，培育一批高水平的科技企業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)集聚能力和技術(shù)擴散能力，以支持科技成果的轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化活動;3.積極開展國際合作，通過與其他國家共同對科技成果轉(zhuǎn)化的全過程或某些環(huán)節(jié)的投資與合作，實現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化。

(四)扶持中小企業(yè)發(fā)展，增強企業(yè)創(chuàng)新動力

1.切實解決中小企業(yè)融資難的問題。一方面，俄政府應(yīng)加大對中小企業(yè)的財政和金融支持力度，通過財政補貼、銀行貸款與設(shè)立專項資金等方式積極拓展間接融資渠道;另一方面，要建立適合中小企業(yè)的資本市場體系，鼓勵中小企業(yè)上市，拓寬直接融資渠道。

2.為中小企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造健康的發(fā)展環(huán)境。一是要建立和完善中小企業(yè)法律保障體系;二是要消除政策歧視，簡化中小企業(yè)設(shè)立及審批手續(xù)，放寬市場準(zhǔn)入條件;三是要減輕中小企業(yè)的財稅負(fù)擔(dān)，對中小企業(yè)尤其是進行科技創(chuàng)新的中小企業(yè)實施稅收優(yōu)惠政策。

3.東部地區(qū)應(yīng)把握俄羅斯加入WTO的有利時機，鼓勵中小企業(yè)參與國際競爭，使中小企業(yè)在國際市場上培育自身競爭力，從根本上增強企業(yè)的創(chuàng)新動力。

［1］郭力.俄羅斯東部地區(qū)高科技產(chǎn)業(yè)水平及對外產(chǎn)業(yè)政策［J］.俄羅斯中亞東歐市場，2007(9):10－14.

［2］鄒秀婷.俄羅斯西伯利亞的創(chuàng)新經(jīng)濟［J］.俄羅斯中亞東歐場，2007(4):23－27.

［3］葛新蓉.俄羅斯遠東地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的問題與路徑分析［J］.俄羅斯中亞東歐研究，2011(6):55－60.