江蘇沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究

陳 燕

(安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，安徽 蚌埠233030)

江蘇沿海地區(qū)，包括連云港、南通和鹽城三市，區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，資源豐富，戰(zhàn)略地位重要。目前，就產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)來(lái)說(shuō)，該區(qū)勞動(dòng)力資源豐富，基礎(chǔ)設(shè)施體系已初步形成;工業(yè)初具規(guī)模，機(jī)械、紡織、汽車、化工等已成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)，是江蘇省的重要水產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地;建筑業(yè)較為發(fā)達(dá);旅游業(yè)特色鮮明;同時(shí)，海洋產(chǎn)業(yè)在部分領(lǐng)域具備明顯的比較優(yōu)勢(shì)。但仍存在發(fā)展定位不夠明確，布局缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，港口和城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏互動(dòng)，而且產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，層次偏低，關(guān)聯(lián)度不大等問(wèn)題。本文就江蘇沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行詳細(xì)研究。

一、國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究

(一)國(guó)外有關(guān)產(chǎn)業(yè)研究狀況

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家里昂·惕夫利用投入產(chǎn)出分析方法研究了美國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)均衡問(wèn)題，他的著作《美國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)》《投入產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)學(xué)》是該領(lǐng)域的經(jīng)典。而投入產(chǎn)出法是當(dāng)前世界各國(guó)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析使用最為普遍的分析方法。

西蒙·庫(kù)茲涅茲深入地研究了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，他在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的分析框架內(nèi)，對(duì)經(jīng)濟(jì)變化的一般趨勢(shì)進(jìn)行研究，得出“世界性進(jìn)程”的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)六大特征。

新產(chǎn)業(yè)區(qū)理論通過(guò)企業(yè)與其所處的社會(huì)環(huán)境之間的互動(dòng)關(guān)系，研究企業(yè)集群的形成動(dòng)因。該理論認(rèn)為，決定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的最主要因素，不是物質(zhì)資本的數(shù)量與質(zhì)量，而是與人力資本潛力相聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)、文化傳統(tǒng)等社會(huì)環(huán)境因素。

(二)國(guó)內(nèi)相關(guān)研究

郭克莎和王延中對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變規(guī)律及特點(diǎn)進(jìn)行探討，結(jié)合產(chǎn)業(yè)投入與產(chǎn)出結(jié)構(gòu)，分析了三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及各次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變動(dòng)狀況，并通過(guò)資源配置效應(yīng)分析法，指出三次產(chǎn)業(yè)間的資源流動(dòng)以及結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。

蔡亞軒通過(guò)SWOT分析方法，從目前江蘇沿海產(chǎn)業(yè)的多層面入手，指出該區(qū)優(yōu)勢(shì)主要在于資源和區(qū)位，而薄弱的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)制約著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，在此情況下，應(yīng)實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)策略，承接國(guó)內(nèi)外資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，集中產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)建設(shè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

顏銀根運(yùn)用SPSS軟件分析，找出了江蘇沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的根源，認(rèn)為江蘇地區(qū)沿海應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)區(qū)域合作，并利用優(yōu)勢(shì)資源來(lái)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)、灘涂海水養(yǎng)殖業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、港口物流業(yè)、新能源和生態(tài)旅游業(yè)等，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，最終實(shí)現(xiàn)多角度、多層次和全方位的發(fā)展。

國(guó)外學(xué)者的研究為江蘇沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的選擇提供了充分的理論依據(jù)，而國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究對(duì)完善江蘇沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略也有一定的借鑒意義。

二、江蘇沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

表1 2002—2011年江蘇沿海三市人均GDP情況

數(shù)據(jù)來(lái)源:《江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒》(2002—2011)

從表1可以看出，自2002年以來(lái)江蘇沿海三市的人均GDP逐年增長(zhǎng)，其中南通市的增長(zhǎng)速度明顯快于鹽城與連云港。而在2009年以后，三市的人均GDP在增長(zhǎng)速度總體呈現(xiàn)逐年放緩的趨勢(shì)，一方面說(shuō)明江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃上升為國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略后的一系列措施取得了一定成效，沿海洼地發(fā)展?jié)摿薮?，另一方面說(shuō)明該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在問(wèn)題，制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。

三、江蘇沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低

近年來(lái)，江蘇沿海地區(qū)的工業(yè)化進(jìn)程加速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在向合理化和高級(jí)化方向推進(jìn)。2009年江蘇沿海地區(qū)的三產(chǎn)比值為12.60:51.80:35.60，與蘇南地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)及毗鄰的沿海地區(qū)相比，廣東、山東、浙江等沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均較為合理，其中廣東最優(yōu)，而江蘇的產(chǎn)業(yè)層次最低。其中，江蘇沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次存在以下問(wèn)題:1.農(nóng)業(yè)所占比重較高，第二、三產(chǎn)業(yè)所占比重偏低。一方面說(shuō)明了二、三產(chǎn)業(yè)未得到充分發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚存很大潛力，另一方面也說(shuō)明了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在著很大的優(yōu)化調(diào)整空間。2.第二產(chǎn)業(yè)仍停留在粗放式發(fā)展階段，生產(chǎn)效率偏低。2009年相對(duì)于沿江開(kāi)發(fā)工業(yè)生產(chǎn)總值的13814.18億元，該區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值僅為2451.13億元，差距巨大。同時(shí)，存在著加工業(yè)整體技術(shù)偏低、制造業(yè)落后、技術(shù)帶動(dòng)能力弱等問(wèn)題。3.第三產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達(dá)。理論上，該區(qū)的工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)入中期階段后，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)為現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)，但該區(qū)的服務(wù)業(yè)仍以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低，發(fā)展滯緩。

(二)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重

就規(guī)模以上的工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)相似性而言，連云港與南通的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似度較低，但連云港與鹽城的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似度較高，存在產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象。

從地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相似性來(lái)看，連云港、鹽城與南通的化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，鹽城與南通的紡織業(yè)和通用設(shè)備制造業(yè)也較相似(見(jiàn)表2)。這種產(chǎn)業(yè)同構(gòu)在一定程度上導(dǎo)致了地區(qū)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。

表2 江蘇沿海地區(qū)三市前五位優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

(三)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用不明顯

連云港市的海洋、農(nóng)業(yè)和港口資源十分豐富，卻為何沒(méi)有像其他地區(qū)的沿海城市一樣得到長(zhǎng)足發(fā)展，原因在于該市缺乏具有強(qiáng)大輻射力和帶動(dòng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);南通市的紡織業(yè)一直是該市的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，但卻仍然存在著紡織企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)設(shè)備落后，自主創(chuàng)新能力偏低，品牌競(jìng)爭(zhēng)力弱等問(wèn)題，嚴(yán)重制約著該行業(yè)的發(fā)展，不能有效帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前江蘇沿海地區(qū)強(qiáng)有力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群尚未形成。

四、調(diào)整并優(yōu)化江蘇沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)策建議

(一)高起點(diǎn)制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展模式

先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)提高江蘇沿海地區(qū)開(kāi)發(fā)層次和水平有著積極的促進(jìn)作用。該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)應(yīng)該以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為導(dǎo)向，把技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，將區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高綜合實(shí)力。按照集中、集聚和集約開(kāi)發(fā)的原則，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)，優(yōu)化沿海產(chǎn)業(yè)布局和項(xiàng)目，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力發(fā)展科技含量高及附加值高的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)以及新興產(chǎn)業(yè)，從而全面提高產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)水平。

(二)減少同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，錯(cuò)位發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

解決江蘇沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同問(wèn)題必須從宏觀產(chǎn)業(yè)布局出發(fā)，優(yōu)化調(diào)整工業(yè)布局，合理配置資源。應(yīng)在更廣闊的范圍內(nèi)統(tǒng)籌區(qū)域性行業(yè)布局，因地制宜，最大限度地發(fā)揮各個(gè)地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位“集群化”發(fā)展。在聯(lián)結(jié)各自的地區(qū)資源稟賦及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，連云港市可以大力推動(dòng)三個(gè)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展:新醫(yī)藥、新能源和新材料，充分發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì);鹽城市應(yīng)該以汽車制造業(yè)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展汽車制造業(yè)和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈;南通市應(yīng)該大力推動(dòng)造船業(yè)和相關(guān)裝備制造業(yè)的發(fā)展，并重點(diǎn)發(fā)展沿海沿江化工產(chǎn)業(yè)。

(三)優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，培育與發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)至關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局，江蘇沿海地區(qū)應(yīng)該把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重中之重。發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)以城市為基地，以港口為依托，突出地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。為與腹地相區(qū)別，江蘇沿海地區(qū)的開(kāi)發(fā)應(yīng)該依托海洋資源確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持涉海發(fā)展，彌補(bǔ)陸域資源的不足。據(jù)此對(duì)沿海三市確立各自的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提出以下建議:

1.南通市位于長(zhǎng)江與黃海的交匯之處，與我國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)中心上海隔江相望，具有十分顯著的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，可借助陸海聯(lián)動(dòng)、江海聯(lián)動(dòng)的方式確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，利用其現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)，提高船舶(尤其是科技含量和附加值較高的船舶)的開(kāi)發(fā)和制造水平，使過(guò)去以內(nèi)陸型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的南通市轉(zhuǎn)為以海洋產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的城市，實(shí)現(xiàn)與上海國(guó)際航運(yùn)中心服務(wù)業(yè)的對(duì)接。

2.連云港是江蘇第一大港，港口優(yōu)勢(shì)是連云港區(qū)域的核心優(yōu)勢(shì)。連云港可圍繞港口資源確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，如港口服務(wù)業(yè)、城市服務(wù)業(yè)和臨港工業(yè)。

3.鹽城地區(qū)擁有廣闊的灘涂和濕地、豐富的動(dòng)植物資源、漁業(yè)資源及風(fēng)能資源，這使得鹽城的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備了得天獨(dú)厚的生態(tài)資源條件。應(yīng)以建設(shè)長(zhǎng)三角自然生態(tài)區(qū)為核心，鹽城應(yīng)發(fā)展以生態(tài)休閑旅游和綠色能源為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)。

此外，還應(yīng)以創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)江蘇沿海地區(qū)開(kāi)發(fā)，爭(zhēng)取自主創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

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［4］蔡亞軒.基于SWOT分析的江蘇沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究［J］.沿海企業(yè)與科技，2010(8):82－85.

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