努力打造貴州金融發(fā)展升級(jí)版——《中國(guó)金融》雜志專訪貴州省省長(zhǎng)陳敏爾

文Ⅰ魏革軍

魏革軍：非常感謝陳省長(zhǎng)接受《中國(guó)金融》雜志的專訪。黨的十八大提出到2020年要全面建成小康社會(huì)，貴州作為欠發(fā)達(dá)省份，與全國(guó)實(shí)現(xiàn)同步小康的任務(wù)尤為繁重艱巨，請(qǐng)您談?wù)勝F州近年來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及金融在貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用？

陳敏爾：貴州是中國(guó)革命的轉(zhuǎn)折地，是生態(tài)保護(hù)的綠地，也是投資發(fā)展的一塊寶地。近年來(lái)，貴州全省上下高舉“發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗”的旗幟，牢牢把握“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”的主基調(diào)，重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出持續(xù)向好態(tài)勢(shì)。過(guò)去五年，貴州省生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12.8%，2012年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.6%。今年第一季度，全省生產(chǎn)總值增速達(dá)12.6%，位居全國(guó)第一。當(dāng)前，我們正在按照中央的部署和要求，以縣為單位開(kāi)展同步小康創(chuàng)建活動(dòng)，努力建設(shè)一個(gè)實(shí)實(shí)在在、不含水分、人民得實(shí)惠、老百姓認(rèn)可、發(fā)展和環(huán)境相協(xié)調(diào)的小康社會(huì)。

貴州金融業(yè)積極融入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的大環(huán)境，立足于實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個(gè)根本，在做好金融服務(wù)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了自身發(fā)展壯大。一方面，金融業(yè)為貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。2012年，全省金融機(jī)構(gòu)存款余額超過(guò)1萬(wàn)億元，貸款余額超過(guò)8000億元，這是貴州金融發(fā)展過(guò)程中具有標(biāo)志性意義的事件。今年第一季度，金融業(yè)增加值同比增長(zhǎng)14%，高于GDP增速1.4個(gè)百分點(diǎn)，金融業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收27.6億元，同比增長(zhǎng)26%。另一方面，貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)為金融業(yè)發(fā)展壯大創(chuàng)造了良好環(huán)境。2012年，全省銀行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)211.1億元，比上年增長(zhǎng)31.9%。今年第一季度，全省金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額同比分別增長(zhǎng)23.5%和21.4%，增速分別居全國(guó)第三位和第五位。

陳敏爾談到，當(dāng)前貴州正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，“五重紅利”疊加釋放，加快發(fā)展正當(dāng)其時(shí)。（本刊記者 黃曉青 / 攝）

魏革軍：一般認(rèn)為只有發(fā)達(dá)地區(qū)才有發(fā)展金融的有利條件，作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的貴州面臨哪些有利因素？應(yīng)該如何發(fā)展金融？

陳敏爾：融資量決定社會(huì)資源占有量，誰(shuí)擁有了金融資源，誰(shuí)就占據(jù)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，只要措施得當(dāng)，調(diào)控有度，完全能夠構(gòu)建起現(xiàn)代化的、充滿活力的金融體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。今后幾年是貴州加速發(fā)展的

黃金期，對(duì)金融的需求將呈爆發(fā)性增長(zhǎng)，為金融發(fā)展提供了難得機(jī)遇，當(dāng)然也帶來(lái)一定壓力。我們希望金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步發(fā)力、進(jìn)一步努力，支撐貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

當(dāng)前，貴州正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，“五重紅利”疊加釋放，加快發(fā)展正當(dāng)其時(shí)。一是資源紅利。富集的資源是貴州發(fā)展的“富礦”。隨著交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步改善，資源就會(huì)進(jìn)一步升值。二是生態(tài)紅利。貴州有良好的生態(tài)環(huán)境、神秘的自然風(fēng)光、濃郁的民族風(fēng)情以及涼爽的氣候條件，是一個(gè)宜居、宜業(yè)、宜游的好地方。三是勞動(dòng)力紅利。貴州每年大約新增勞動(dòng)力人口60萬(wàn)，我們正在通過(guò)大力發(fā)展高等教育、職業(yè)教育，提高他們的勞動(dòng)技能。同時(shí)，每年返鄉(xiāng)的農(nóng)民工有40萬(wàn)～60萬(wàn)，這些人多年在外面務(wù)工，學(xué)到了技術(shù)，掌握了技能，是素質(zhì)較高的勞動(dòng)力。四是政策紅利。2012年初國(guó)務(wù)院出臺(tái)“國(guó)發(fā)2號(hào)文件”，將貴州發(fā)展提升為國(guó)家戰(zhàn)略。今年，國(guó)務(wù)院決定由上海、大連、蘇州、杭州、寧波、青島、廣州、深圳八個(gè)市，分別對(duì)口幫扶貴州的八個(gè)市（州）。用足用好這些特殊政策，貴州將開(kāi)創(chuàng)一個(gè)發(fā)展的黃金期。五是改革紅利。隨著貴州行政管理體制改革、國(guó)有企業(yè)改革、投融資體制改革、礦產(chǎn)資源配置體制改革、公共服務(wù)體制改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革的推進(jìn)，改革紅利將逐步釋放。

這“五重紅利”不僅是貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有利條件，也是貴州金融業(yè)發(fā)展的重要保障。圍繞到2020年與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，我們將加快推進(jìn)金融業(yè)改革發(fā)展，全力推動(dòng)“三個(gè)打造”，即將金融業(yè)打造成為貴州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，將貴陽(yáng)市打造成為立足本省、面向西南、服務(wù)西部的區(qū)域金融中心，將貴州打造成為全國(guó)金融生態(tài)最優(yōu)省，確保“十二五”時(shí)期貴州貸款增速高于全國(guó)平均水平、高于西部平均水平、高于全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)水平，力爭(zhēng)到“十二五”期末，全省人民幣各項(xiàng)存款余額達(dá)到1.8萬(wàn)億元以上、貸款余額達(dá)到1.4萬(wàn)億元以上、上市公司達(dá)到40戶以上、保費(fèi)收入突破300億元，均比2011年翻一番；村鎮(zhèn)銀行實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋、小額貸款公司業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

圍繞以上目標(biāo)任務(wù)，我們將突出抓好五個(gè)方面的工作：一是力爭(zhēng)總量。就是要通過(guò)向上爭(zhēng)取、向外引進(jìn)和內(nèi)部盤活，著力鞏固和擴(kuò)大融資規(guī)模，保障全省發(fā)展融資需求。二是力保重點(diǎn)。就是要重點(diǎn)支持“5個(gè)100工程”和貴安新區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)保障民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)的信貸融資，重點(diǎn)服務(wù)“三農(nóng)”和民生工作，著力提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。三是力推創(chuàng)新。在組織體系、機(jī)構(gòu)、融資渠道和金融產(chǎn)品等方面進(jìn)行創(chuàng)新，著力發(fā)揮金融創(chuàng)新對(duì)擴(kuò)大融資的作用。四是力防風(fēng)險(xiǎn)。就是要加強(qiáng)規(guī)范化管理，防止系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)、大企業(yè)的金融風(fēng)險(xiǎn)，著力維護(hù)地方金融穩(wěn)定。五是力優(yōu)環(huán)境。就是要通過(guò)改善地方金融生態(tài)，著力營(yíng)造金融發(fā)展的良好環(huán)境。

魏革軍：您剛才提到，2012年初國(guó)務(wù)院專門出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)2號(hào)文件），據(jù)我們了解，其中的金融扶持政策含金量很高，請(qǐng)問(wèn)貴州在推動(dòng)這些政策落實(shí)方面做了哪些有益探索？

陳敏爾：“國(guó)發(fā)2號(hào)文件”對(duì)于貴州發(fā)展具有劃時(shí)代的里程碑意義，文件從財(cái)稅、投資、金融、產(chǎn)業(yè)、土地、人才、對(duì)口支援七個(gè)方面提出了若干支持貴州加快發(fā)展的突破性政策。其中，在金融政策方面，對(duì)貴州在金融機(jī)構(gòu)建設(shè)、加大信貸投放、推進(jìn)融資創(chuàng)新等方面給予了諸多支持，非常給力。為落實(shí)好“國(guó)發(fā)2號(hào)文件”精神，用好、用足政策，貴州在金融方面采取了一系列的措施，取得了積極的成效。

一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)。在2011年成立省政府金融辦的基礎(chǔ)上，今年又成立了省委金融工委，增強(qiáng)了統(tǒng)籌地方金融發(fā)展的能力。2012年還召開(kāi)了全省金融工作會(huì)議，這是貴州進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)首次召開(kāi)的高規(guī)格、大規(guī)模的金融工作會(huì)議，對(duì)全省的金融工作確定了基調(diào)、指明了方向。同時(shí)印發(fā)了《省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)2號(hào)文件精神促進(jìn)金融加快發(fā)展的意見(jiàn)》，就金融系統(tǒng)貫徹落實(shí)“國(guó)發(fā)2號(hào)文件”進(jìn)行具體部署和落實(shí)。

二是抓政策落實(shí)。2012年3月2日，貴州省委、省政府在北京舉行支持貴州又好又快發(fā)展金融座談會(huì)暨戰(zhàn)略合作備忘錄及協(xié)議簽署儀式。會(huì)后，14家金融機(jī)構(gòu)與省政府簽署了戰(zhàn)略合作備忘錄及協(xié)議，涉及502個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議資金3600億元；中央銀行和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)出臺(tái)了一系列支持性政策。之后，貴州分管金融的領(lǐng)導(dǎo)同志又多次到北京、上海等一些金融機(jī)構(gòu)總部拜會(huì)、溝通，爭(zhēng)取更多的支持。

三是抓機(jī)構(gòu)建設(shè)。一方面，“引金入黔”成果顯著。2008年以來(lái)，貴州引進(jìn)了一些金融機(jī)構(gòu)。2012年，興業(yè)銀行貴陽(yáng)分行、光大銀行貴陽(yáng)分行掛牌營(yíng)業(yè)。今年6月，民生銀行貴陽(yáng)分行獲準(zhǔn)開(kāi)業(yè)，目前已有10家外來(lái)銀行在貴州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。另一方面，地方金融機(jī)構(gòu)建設(shè)成效突出。貴州銀行掛牌運(yùn)營(yíng)，3家農(nóng)村商業(yè)銀行實(shí)現(xiàn)開(kāi)業(yè)，農(nóng)村信用社改革有序推進(jìn)，茅臺(tái)集團(tuán)、盤江集團(tuán)設(shè)立了財(cái)務(wù)公司，華創(chuàng)證券在全國(guó)的位次有所提高，全省已開(kāi)業(yè)村鎮(zhèn)銀行達(dá)到31家。

四是抓融資服務(wù)。間接融資方面，召開(kāi)了全省270個(gè)重大項(xiàng)目的銀企對(duì)接會(huì)，通過(guò)舉辦首屆貴州金融博覽會(huì)，19家金融機(jī)構(gòu)與115家項(xiàng)目業(yè)主單位簽署貸款協(xié)議及戰(zhàn)略合作協(xié)議，意向簽約金額共計(jì)1065億元。直接融資方面，通過(guò)與中國(guó)銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)簽訂合作協(xié)議、挖掘擬發(fā)債企業(yè)資源等形式，推動(dòng)債務(wù)融資的發(fā)展。2012年，貴州企業(yè)通過(guò)銀行間債券市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)融資294億元。積極引入國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的投資銀行參與貴州企業(yè)上市工作，全省上市公司直接融資36.8億元，建立了吸納200余家優(yōu)質(zhì)企業(yè)的上市后備項(xiàng)目庫(kù)。同時(shí)，貴州還被列為全國(guó)第三批中小企業(yè)私募債試點(diǎn)省份。

魏革軍：據(jù)了解，貴州為大力推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提出了要大力打造“5個(gè)100工程”、貴安新區(qū)兩大發(fā)展平臺(tái)。您認(rèn)為金融在推動(dòng)“5個(gè)100工程”、加快貴安新區(qū)建設(shè)中應(yīng)該怎樣發(fā)揮作用？

陳敏爾：貴州省委、省政府提出要集中力量打造“5個(gè)100工程”、加快貴安新區(qū)建設(shè)，這既是“四化同步”的內(nèi)在要求，也是貴州科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康的發(fā)展平臺(tái)和重要抓手?！?個(gè)100工程”是指100個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、100個(gè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、100個(gè)旅游景區(qū)、100個(gè)示范小城鎮(zhèn)、100個(gè)城市綜合體。貴安新區(qū)位于貴陽(yáng)市、安順市之間，是國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域——黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)。國(guó)家把貴安新區(qū)與兩江新區(qū)、西咸新區(qū)、天府新區(qū)、蘭州新區(qū)一起，列入了西部地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)的五個(gè)城市新區(qū)之中。我們已經(jīng)制定并啟動(dòng)“5個(gè)100工程”和貴安新區(qū)發(fā)展的相關(guān)實(shí)施方案，定時(shí)間表、定路線圖，對(duì)工作進(jìn)行目標(biāo)化管理、項(xiàng)目化落實(shí)，確保工作推動(dòng)有力，責(zé)任落實(shí)到位。

打造“5個(gè)100工程”和貴安新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展平臺(tái)，需要金融業(yè)大力支持。我們將積極引導(dǎo)金融業(yè)強(qiáng)化服務(wù)：一是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“5個(gè)100工程”、貴安新區(qū)路網(wǎng)、標(biāo)準(zhǔn)廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。二是引入金融部門、金融機(jī)構(gòu)和金融專家參與“5個(gè)100工程”和貴安新區(qū)的前期規(guī)劃，配套做好相關(guān)融資方案，提升項(xiàng)目融資能力。三是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)向“5個(gè)100工程”、貴安新區(qū)延伸，為平臺(tái)企業(yè)提供“一條龍”的金融服務(wù)。四是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)“5個(gè)100工程”和貴安新區(qū)的特點(diǎn)，創(chuàng)新融資模式，通過(guò)表內(nèi)和表外、直接和間接、傳統(tǒng)和新型等各種融資模式提供多元化融資服務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至今年第一季度，全省15家金融機(jī)構(gòu)對(duì)“5個(gè)100工程”貸款余額達(dá)829.7億元。40多家金融機(jī)構(gòu)與貴安新區(qū)開(kāi)發(fā)投資有限公司達(dá)成意向融資額度400多億元，已簽訂貸款合同落實(shí)的融資金額71.25億元，實(shí)際到位融資金額64.75億元。

魏革軍：貴州是全國(guó)貧困面最廣、扶貧難度最大的省份，要實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，“三農(nóng)”問(wèn)題是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)，請(qǐng)問(wèn)貴州如何充分發(fā)揮金融服務(wù)“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟(jì)的重要作用？

陳敏爾：習(xí)近平總書記指出，貴州是全面建成小康社會(huì)任務(wù)最艱巨的一個(gè)省份，也是全國(guó)人民最關(guān)注的一個(gè)省份。貴州發(fā)展面臨的最大任務(wù)是同步小康，最大的難點(diǎn)是如何讓貧困人口加快脫貧致富。我們將深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)工作的一系列指示、要求，打好新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。做好這些工作，依靠政府扶持、財(cái)政資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須要發(fā)揮好金融的支撐作用，著力為“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的融資服務(wù)。

一是大力實(shí)施金融服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋工程。鼓勵(lì)和支持各類金融機(jī)構(gòu)向市（州）和縣域及鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，重點(diǎn)增設(shè)具有信貸功能的營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)。二是持續(xù)深化農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)改革。近年來(lái)貴州農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)總體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但全省現(xiàn)有的縣級(jí)農(nóng)村信用社水平參差不齊，必須通過(guò)深化改革加快發(fā)展。三是重視涉農(nóng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。積極向上爭(zhēng)取對(duì)貴州調(diào)增地方法人金融機(jī)構(gòu)合意貸款增量及支農(nóng)再貸款限額、調(diào)低縣域法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率等政策傾斜，為涉農(nóng)信貸較快增長(zhǎng)創(chuàng)造條件。四是注重涉農(nóng)金融扶持引導(dǎo)。切實(shí)落實(shí)涉農(nóng)貸款稅收優(yōu)惠，完善涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼和涉農(nóng)貸款增量補(bǔ)貼政策，積極爭(zhēng)取貴州成為縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn)省份，引導(dǎo)更多信貸資金和社會(huì)資金投向農(nóng)村。

魏革軍：我們關(guān)注到，在來(lái)貴州工作之前，您曾擔(dān)任浙江省常務(wù)副省長(zhǎng)，分管聯(lián)系金融工作，您認(rèn)為貴州應(yīng)該如何發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，從浙江金融發(fā)展中借鑒哪些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)？如何提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力？

陳敏爾：我在浙江工作的時(shí)候，分管聯(lián)系過(guò)金融工作，我感到貴州確確實(shí)實(shí)可以借鑒浙江的一些經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，因地制宜，提升金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)的能力。我認(rèn)為提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，要從以下三個(gè)方面入手：

第一，堅(jiān)持尊重金融發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)金融適度超前發(fā)展。金融業(yè)是一個(gè)很特殊的行業(yè)，它來(lái)源于經(jīng)濟(jì)、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)，與經(jīng)濟(jì)共生共榮，因此，謀劃金融業(yè)發(fā)展必須遵循金融發(fā)展規(guī)律。貴州與浙江省情不同，發(fā)展金融業(yè)一定要從實(shí)際出發(fā)。既要汲取一些地方金融“脫實(shí)向虛”、脫離經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的深刻教訓(xùn)，又要體現(xiàn)前瞻性、適度超前謀劃。與此同時(shí)，推動(dòng)金融業(yè)發(fā)展，要大膽解放思想。關(guān)于這一點(diǎn)，浙江“敢為人先”的務(wù)實(shí)精神值得我們學(xué)習(xí)。貴州金融要大發(fā)展就必須推動(dòng)改革創(chuàng)新，不斷升華全省金融發(fā)展意識(shí)，深挖貴州金融發(fā)展?jié)摿Γ煺官F州金融發(fā)展空間。

第二，堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)金融互榮共進(jìn)。事實(shí)上，任何地方的金融發(fā)展史都是一部金融如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展史，浙江也好，貴州也罷，概莫能外。一方面，金融業(yè)必須主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，通過(guò)優(yōu)化信貸投向、拓展融資渠道、提升金融服務(wù)等措施，切實(shí)做好提高增量和優(yōu)化存量的文章，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。另一方面，要深入研究如何形成與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的新型金融結(jié)構(gòu)、體系和業(yè)態(tài)，如何滿足金融產(chǎn)業(yè)大發(fā)展對(duì)金融資源集聚、金融要素流動(dòng)和金融人才的需求，如何破解民間資金投資難和中小企業(yè)融資難并存的“兩難”困境等重大問(wèn)題，采取積極措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)金融良性互動(dòng)，促成經(jīng)濟(jì)興、金融旺的雙贏局面。

第三，堅(jiān)持深化改革創(chuàng)新，推動(dòng)金融業(yè)可持續(xù)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)中央深化金融改革創(chuàng)新的方針政策，積極應(yīng)對(duì)利率匯率市場(chǎng)化改革，引導(dǎo)并推動(dòng)在黔商業(yè)銀行從同質(zhì)化經(jīng)營(yíng)、粗放式管理，向差異化經(jīng)營(yíng)、精細(xì)化管理轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加快經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型，注重培育優(yōu)質(zhì)客戶，為企業(yè)量身定制金融產(chǎn)品和服務(wù)，提升地方金融資源的集聚能力和配置效率。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)入黔發(fā)展，大力發(fā)展地方法人金融機(jī)構(gòu)、民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)，積極支持金融組織創(chuàng)新。結(jié)合實(shí)際學(xué)習(xí)借鑒浙江溫州金融改革、麗水金融改革的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)貴州民間金融規(guī)范發(fā)展和農(nóng)村金融體制改革。

魏革軍：貴州省委、省政府提出要將貴州打造成為金融生態(tài)最優(yōu)省份之一，請(qǐng)您談?wù)勝F州如何進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)？

陳敏爾：從某種意義上講，改善金融生態(tài)，就是發(fā)展金融業(yè)。對(duì)貴州這樣的欠發(fā)達(dá)省份來(lái)說(shuō)，提升金融資源配置效率，關(guān)鍵在于加強(qiáng)金融生態(tài)建設(shè)。

一是提高政府行政效能。進(jìn)一步加快政府職能轉(zhuǎn)變，避免或減少對(duì)金融的行政干預(yù)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，真正為金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健發(fā)展多做實(shí)實(shí)在在的工作。注重把中央垂直管理與地方協(xié)調(diào)服務(wù)結(jié)合起來(lái)，建立政府、金融管理部門與金融機(jī)構(gòu)之間經(jīng)常性的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決金融業(yè)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。強(qiáng)化金融生態(tài)的法律保障，增強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法的獨(dú)立性，杜絕地方政府的干預(yù)，嚴(yán)厲打擊欺詐、惡意逃廢金融債務(wù)行為和金融詐騙、制販假人民幣、洗錢等金融犯罪。

二是培育建設(shè)良好的社會(huì)誠(chéng)信體系。誠(chéng)信是金，也是易碎品，一旦打破，要重新恢復(fù)很困難。建立健全守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制，積極培育信用市場(chǎng)需求，嚴(yán)肅懲戒惡意逃廢金融債務(wù)等各類失信行為，加大失信的機(jī)會(huì)成本和市場(chǎng)退出力度。強(qiáng)化政府誠(chéng)信和行業(yè)信用建設(shè)，建立和完善全省互通共用的企業(yè)和重點(diǎn)人群公共信用信息服務(wù)體系，以創(chuàng)建信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用縣（市、區(qū)）為載體，努力構(gòu)建縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)戶“五位一體”的農(nóng)村信用體系，為金融發(fā)展提供良好信用環(huán)境。

三是支持金融監(jiān)管部門依法依規(guī)開(kāi)展監(jiān)管工作。進(jìn)一步健全金融監(jiān)管協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，完善金融突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)處置長(zhǎng)效機(jī)制，支持和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，及時(shí)通報(bào)、交流有關(guān)預(yù)警信息和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警和處置工作，切實(shí)防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。積極推動(dòng)金融產(chǎn)品和工具創(chuàng)新，加強(qiáng)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，有效調(diào)整金融資源配置的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、客戶結(jié)構(gòu)，提高資金配置效率。積極運(yùn)用各種直接融資工具，引導(dǎo)和規(guī)范民間融資，著力建立區(qū)域金融穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)金融生態(tài)的動(dòng)態(tài)平衡。

魏革軍：黨的十八大提出要進(jìn)一步深化金融體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)利率和匯率市場(chǎng)化改革，6月19日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策措施，探索發(fā)展民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)。請(qǐng)問(wèn)貴州準(zhǔn)備怎樣積極應(yīng)對(duì)，突出貴州特色，走出符合時(shí)代要求和自身特點(diǎn)的金融發(fā)展之路？

陳敏爾：改革是最大的發(fā)展紅利。就深化金融體制改革以及推進(jìn)利率匯率市場(chǎng)化改革而言，貴州必須搶抓機(jī)遇、主動(dòng)作為、狠抓落實(shí)。當(dāng)然，我們既不能好高騖遠(yuǎn)，也不會(huì)妄自菲薄，將結(jié)合貴州實(shí)際，找準(zhǔn)幾個(gè)突破口，注重特色，錯(cuò)位發(fā)展。實(shí)事求是地講，金融總部我們比不過(guò)京滬深津，中小金融我們比不過(guò)江蘇、浙江、四川、重慶，跨境金融我們比不過(guò)沿海沿邊省份。因此，在新的金融改革背景下，我們必須積極主動(dòng)，做好工作，走出一條符合自身特點(diǎn)的金融發(fā)展之路，打造貴州金融發(fā)展升級(jí)版?；究紤]是四個(gè)方面：

一是完善地方金融組織體系，打造貴州特色的金融產(chǎn)業(yè)格局。前不久，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，提出鼓勵(lì)民間資本參與金融機(jī)構(gòu)重組改造，探索設(shè)立民間資本發(fā)起的自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)銀行和金融租賃公司、消費(fèi)金融公司等。貴州的地方法人金融機(jī)構(gòu)還不多，新型金融業(yè)態(tài)發(fā)展還未真正起步，必須補(bǔ)上這一課。要鼓勵(lì)民間資本參與金融機(jī)構(gòu)重組改造，下大力氣解決“玻璃門”“彈簧門”現(xiàn)象，加快構(gòu)建適應(yīng)多層次需求的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)體系，穩(wěn)步發(fā)展地方法人證券、保險(xiǎn)、金融租賃、財(cái)務(wù)公司、基金管理、小額貸款、融資性擔(dān)保等金融組織，大力支持科技銀行、社區(qū)銀行、貿(mào)易金融、網(wǎng)絡(luò)金融、消費(fèi)金融公司等新型金融業(yè)態(tài)的發(fā)展，不斷完善金融市場(chǎng)體系和優(yōu)化市場(chǎng)功能。結(jié)合貴州縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的機(jī)構(gòu)在貴州批量設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。

二是以開(kāi)放倒逼改革，大力推動(dòng)地方金融改革創(chuàng)新。貴州要樹(shù)立欠發(fā)達(dá)地區(qū)要發(fā)展金融、能發(fā)展金融的堅(jiān)定信心，敢于向上爭(zhēng)取，爭(zhēng)試點(diǎn)、爭(zhēng)政策、爭(zhēng)創(chuàng)新的產(chǎn)品，特別是爭(zhēng)規(guī)模。要繼續(xù)實(shí)施“引金入黔”工程，以開(kāi)放倒逼改革，把引進(jìn)機(jī)構(gòu)與引資、引智充分結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮新進(jìn)者的鯰魚效應(yīng)和示范效應(yīng)，不斷激發(fā)金融發(fā)展的活力。高度重視“內(nèi)部盤活”，通過(guò)用好用足政策、提高存貸比、開(kāi)展同業(yè)合作等方式，把內(nèi)部資金盤活，把存量盤活，在存量當(dāng)中做出增量。

三是優(yōu)化金融產(chǎn)業(yè)空間布局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域金融協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化金融資源集聚的空間布局，建設(shè)以貴陽(yáng)為中心，貴陽(yáng)至遵義、安順、都（勻）凱（里）、畢節(jié)為軸線的“一核四帶多節(jié)點(diǎn)”為支撐的省內(nèi)金融區(qū)域分布格局，加快貴陽(yáng)金融城建設(shè)，將貴陽(yáng)打造成“立足本省、面向西南、服務(wù)西部”的區(qū)域金融中心，做好畢節(jié)、安順試驗(yàn)區(qū)和武陵山片區(qū)金融服務(wù)。強(qiáng)化“融合西南、融入泛珠、面向全國(guó)”對(duì)外空間定位，建立與重慶、四川、云南、廣西的金融合作機(jī)制，積極發(fā)展統(tǒng)一完善的區(qū)域產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制，鼓勵(lì)和支持區(qū)域信貸市場(chǎng)的發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域信用體系建設(shè)。深度參與泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、環(huán)渤海灣地區(qū)的交流，主動(dòng)融入上海、深圳、香港等金融中心城市，積極利用其資本市場(chǎng)和離岸金融市場(chǎng)，打通貴州對(duì)外金融發(fā)展大格局。

四是切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。金融業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，金融風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)性強(qiáng)、波及面廣、危害性大。貴州將堅(jiān)持把防范風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作的生命線，切實(shí)加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)的防控和化解工作，逐步建立多層次、全覆蓋、高效率的金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范民間借貸行為，加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司等機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管。有效防范經(jīng)濟(jì)與金融風(fēng)險(xiǎn)相互作用，金融與財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)相互傳遞，外部風(fēng)險(xiǎn)向省內(nèi)轉(zhuǎn)移。大力整治非法金融活動(dòng)，穩(wěn)妥做好處置非法集資工作，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)信息安全，從嚴(yán)打擊金融犯罪行為。明確各類金融風(fēng)險(xiǎn)的處置責(zé)任，防止局部風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)，有效維護(hù)全省金融秩序。