推進(jìn)新型工業(yè)化 普定全力奔小康

文Ⅰ方 東

（作者系普定縣委書記 責(zé)任編輯/哈文麗）

普定縣的主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)是工業(yè)，占全縣經(jīng)濟(jì)總量的45%以上，工業(yè)增長速度直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。在同步小康進(jìn)程中，普定只有千方百計發(fā)展工業(yè)，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)體量，才能確保實現(xiàn)全面小康。

按照省委、省政府同步小康創(chuàng)建的核心指標(biāo)要求，普定縣結(jié)合自身實際，提出“實現(xiàn)‘542’，同步奔小康”的奮斗目標(biāo)。即到2017年，全縣人均生產(chǎn)總值達(dá)到5000美元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到4000美元、農(nóng)民人均純收入達(dá)到2000美元。要實現(xiàn)與全國、全省同步全面建成小康社會，工業(yè)化是普定不可逾越的必由之路。

普定縣委書記方東（左三）在普定科利新型建材廠調(diào)研。（普定縣委辦供圖）

工業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵

工業(yè)是做大經(jīng)濟(jì)總量的關(guān)鍵。發(fā)達(dá)地區(qū)和后發(fā)地區(qū)無一不是因為大力發(fā)展工業(yè)，從而實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會的跨越發(fā)展。普定縣的主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)是工業(yè)，占全縣經(jīng)濟(jì)總量的45%以上，工業(yè)增長速度直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。在同步小康進(jìn)程中，普定只有千方百計發(fā)展工業(yè)，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)體量，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)總量的強(qiáng)勢膨脹，才能確保實現(xiàn)全面小康。

工業(yè)是增加居民收入的關(guān)鍵。普定縣屬于典型的喀斯特石漠化地區(qū)，石漠化面積達(dá)36.7%，生態(tài)環(huán)境較為脆弱，耕地資源較少，人地矛盾突出。對于人口密度437人/平方公里、農(nóng)業(yè)人口占62%、貧困人口有12萬人的普定，靠發(fā)展農(nóng)業(yè)，難以從根本上解決農(nóng)村扶貧和農(nóng)民增收問題。只有依靠發(fā)展工業(yè)，并通過工業(yè)發(fā)展的帶動作用，一方面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展層次，另一方面擴(kuò)大服務(wù)業(yè)整體規(guī)模和服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，承載城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)，使農(nóng)村富余勞動力得以就地轉(zhuǎn)移，才能真正實現(xiàn)農(nóng)民增收脫貧致富，確保城鄉(xiāng)居民人均收入達(dá)到同步小康標(biāo)準(zhǔn)。

工業(yè)是把比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的關(guān)鍵。普定位于黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)，有發(fā)展工業(yè)的良好條件，有相對優(yōu)越的交通區(qū)位，安普高速公路、安普城市干道使普定進(jìn)入貴陽1小時城市經(jīng)濟(jì)圈，實現(xiàn)了與安順的同城化。已建成通車的貴昆鐵路和在建的隆百（四川隆昌—廣西百色）鐵路、規(guī)劃的黃河（普定黃桶—云南河口）鐵路將在普定黃桶形成“大”字形交匯，使普定成為貴州北上重慶出西北、南下廣西廣東出海、西至云南出東南亞的重要交通樞紐。日供水6萬噸的夜郎湖取水工程實現(xiàn)縣城和工業(yè)園區(qū)全覆蓋，橫貫全境的黔中水利樞紐工程建成后對普定日供水能力達(dá)到24萬噸；裝機(jī)容量為4×30萬千瓦時的安順電廠和8.5萬千瓦時的普定水電站及500千伏安順換流站，再加上遍布縣境的通信光纜，完全能滿足普定工業(yè)化發(fā)展的水、電、通信需要。

近年來，普定緊緊圍繞省委、省政府確定的主基調(diào)、主戰(zhàn)略，搶抓國發(fā)〔2012〕2號、黔黨發(fā)〔2012〕15號文件帶來的機(jī)遇，大力推動城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化：建設(shè)城市道路40公里；縣城面積從5平方公里擴(kuò)展至20平方公里，并形成了40平方公里的城市發(fā)展框架；城鎮(zhèn)化率達(dá)到38%。在國家和省相關(guān)政策紅利集中釋放之際，普定發(fā)展工業(yè)正當(dāng)其時，只有集中精力抓工業(yè)，普定的資源、區(qū)位優(yōu)勢以及近年來全面改善的基礎(chǔ)設(shè)施才能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

新型工業(yè)化是必由之路

工業(yè)化進(jìn)程可以縮短，但不可逾越。普定要結(jié)合自身實際，在“特色化、集聚化、綠色化”上做文章，走出一條具有自身特色的新型工業(yè)化道路。

園區(qū)是平臺。要實現(xiàn)工業(yè)集聚，必須加快建設(shè)工業(yè)園區(qū)。普定要緊緊抓住全省打造100個產(chǎn)業(yè)園區(qū)的機(jī)遇，以普定經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（普定循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地）為全縣工業(yè)發(fā)展平臺，建設(shè)100億元級工業(yè)園區(qū)。

加快完善園區(qū)通水、通電、排污等基礎(chǔ)設(shè)施，努力實現(xiàn)“五通一平”，力爭達(dá)到“七通一平”，甚至“九通一平”，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載力；立足資源優(yōu)勢，結(jié)合“四個一體化和五張名片”，圍繞資源深加工及大宗廢棄物循環(huán)利用、特色農(nóng)產(chǎn)品加工和裝備制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，抓好園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃；圍繞能源、建材、化工、冶金、有色金屬、白酒、藥品、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)各種所有制企業(yè)向園區(qū)聚集，形成一批集中度大、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、集約化水平高的產(chǎn)業(yè)集群，把普定經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成全省重要的能源基地、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范基地；立足普定縣城與普定經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)緊鄰相連的優(yōu)勢，推動學(xué)校、醫(yī)院、保障性住房等城鎮(zhèn)配套設(shè)施向園區(qū)延伸，統(tǒng)籌推進(jìn)縣城新區(qū)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，通過解決勞動就業(yè)和教育、醫(yī)療、住房等承接農(nóng)民轉(zhuǎn)移為產(chǎn)業(yè)工人，推動農(nóng)民向園區(qū)向城鎮(zhèn)集聚，并逐步向市民轉(zhuǎn)變，不斷形成“以城補(bǔ)工、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城互動” 的發(fā)展新格局。

企業(yè)是根本。抓工業(yè)，必須抓住企業(yè)這個根本。企業(yè)越多，特別是大企業(yè)越多，工業(yè)的體量就大，帶動力就更強(qiáng)。

首先是培育大企業(yè)。圍繞安順電廠、華榮礦業(yè)、永峰礦業(yè)、向榮礦業(yè)、超宇水泥、金銘型材、黔中酒業(yè)、西秀制藥等工業(yè)企業(yè)，推動企業(yè)由小到大、由弱到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，建成一批億元級企業(yè)、3個以上10億元級企業(yè)和1個以上50億元級企業(yè)。

其次是抓工業(yè)項目。把工業(yè)投資作為固定資產(chǎn)投資的重中之重，既抓“頂天立地”的大項目，又抓“鋪天蓋地”符合環(huán)保要求的中小項目，千方百計提高工業(yè)投資比重，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。重點抓安電三期、直供電、電鍍、大宗商品集散物流等項目建設(shè)，集中力量抓大項目，通過大項目、好項目集聚各類生產(chǎn)要素，帶動配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，撐起一方經(jīng)濟(jì)。

再次是放手發(fā)展民營工業(yè)。把加快民營工業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的重點抓緊抓實，進(jìn)一步完善和落實鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策和措施，掃除制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙，促進(jìn)民營工業(yè)大發(fā)展、大提高；放寬市場準(zhǔn)入條件，凡是國家法律法規(guī)沒有明文禁止的，都向民營企業(yè)敞開大門，推動民營企業(yè)做大做強(qiáng)，讓民營經(jīng)濟(jì)成為吸納城鄉(xiāng)居民就業(yè)的主體，切實增加居民收入。

人才和科技創(chuàng)新是支撐。工業(yè)的核心在企業(yè)，企業(yè)的核心在科技創(chuàng)新，創(chuàng)新的核心是人才。當(dāng)前，普定縣工業(yè)短板突出，關(guān)鍵在于企業(yè)科技含量不高，競爭力不強(qiáng)，所以要堅持以科技創(chuàng)新為支撐，引領(lǐng)新型工業(yè)化加快發(fā)展。

深化產(chǎn)學(xué)研融合。加強(qiáng)與重慶大學(xué)、貴州大學(xué)、中科院地化所等省內(nèi)外高校、科研院所的合作交流，引導(dǎo)省內(nèi)外科技資源為我所用；廣泛開展科技合作交流活動，通過學(xué)術(shù)交流、成果對接、走訪園區(qū)企業(yè)等形式，加深了解、增強(qiáng)互信，達(dá)成合作協(xié)議，把普定建設(shè)成科技創(chuàng)新、人才創(chuàng)業(yè)的首選地。

著力培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。研究出臺鼓勵和支持企業(yè)科技創(chuàng)新的實施意見，建立企業(yè)科技創(chuàng)新后的補(bǔ)助機(jī)制；引導(dǎo)企業(yè)開展應(yīng)用研究、試驗發(fā)展、成果轉(zhuǎn)化等技術(shù)創(chuàng)新活動，自主開展產(chǎn)品研發(fā)，培育一批成長性好，帶動力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的骨干企業(yè)，著力造就一大批高科技企業(yè)，為新型工業(yè)化打下堅實基礎(chǔ)。

招商引資是動力。普定進(jìn)一步完善招商引資優(yōu)惠政策，實行一事一項目，一事一政策，從項目立項到項目審批，實行全程代辦，推行“一站式服務(wù)”，為投資者和企業(yè)快速解決實際問題，切實做到認(rèn)真、細(xì)致、周到服務(wù)，提高招商引資項目合同履約率、開工率、資金到位率、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率；堅定不移地實施“走出去、引進(jìn)來”戰(zhàn)略，通過“政府搭臺，企業(yè)唱戲”方式，舉辦或組織民營企業(yè)參與各種博覽會、展銷會、招商洽談會等，全方位、多渠道開展招商引資；在抓好領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、組織小分隊外出招商的基礎(chǔ)上，聘請在縣域內(nèi)投資興業(yè)的外來企業(yè)家為政府駐當(dāng)?shù)氐穆?lián)絡(luò)人，強(qiáng)化以商招商，借梯上樓、借勢發(fā)展。

環(huán)境是保障。普定縣把生態(tài)文明理念貫穿于工業(yè)發(fā)展各個環(huán)節(jié)，更加注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，改變以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價的粗放型發(fā)展方式，走安全發(fā)展、清潔發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的路子；嚴(yán)把入口關(guān)，堅持守住環(huán)保紅線，做到不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)堅決不引進(jìn)，不符合環(huán)保要求的項目堅決不上，節(jié)能減排不達(dá)標(biāo)的企業(yè)堅決整改，整改后仍不達(dá)標(biāo)的堅決關(guān)閉；推進(jìn)以交通、水利為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)；大力實施營造林、石漠化治理和污水、垃圾處理等生態(tài)工程，讓山綠水凈，空氣清新，做到既要金山銀山，又要綠水青山。