樹立正反典型 加強復(fù)查驗收——全省安全生產(chǎn)大檢查綜述

文/本刊記者 宋智慧

6月以來，按照習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志系列重要指示批示精神和國務(wù)院的統(tǒng)一部署，我省各級各部門迅速行動、扎實深入推進安全生產(chǎn)大檢查。

這次大檢查領(lǐng)導(dǎo)力度之大、覆蓋范圍之廣、參與人員之多、檢查內(nèi)容之全、工作要求之嚴都是前所未有的。按照“全覆蓋、深排查，填表格、建臺賬，簽責(zé)任、嚴追究，下文書、速交辦，促整改、抓到底”的要求，全省各級各部門共組織督查組32127個，其中暗查、突擊督查組15531個、交叉檢查組6938個，參加檢查人員235981人次，監(jiān)督檢查企事業(yè)單位和場所239270家。共責(zé)令改正、限期整改、停止違法行為157820起，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、停建8074家，暫扣或吊銷有關(guān)證照2614個，關(guān)閉非法違法企業(yè)2421家，罰款6761.6萬元，排查重大隱患10183處、整改9495處。6至9月，全省發(fā)生各類生產(chǎn)經(jīng)營性安全事故2094起，死亡292人，同比分別下降8.8%、35.3%；較大事故發(fā)生6起、死亡26人，同比減少9起、34人，分別下降34%、56.7%。安全生產(chǎn)形勢明顯好于歷史同期水平。

“絕不允許有令不行、有禁不止、陽奉陰違?！笔∥瘯浶焓厥ⅰ⑹￠L杜家毫多次作出指示批示，并深入企業(yè)現(xiàn)場督查，要求扎實組織開展好安全生產(chǎn)大檢查，決不能以犧牲人民生命安全換取經(jīng)濟的一時發(fā)展。徐守盛結(jié)合抗旱到懷化等地檢查安全生產(chǎn)，杜家毫兩次到婁底、郴州檢查安全生產(chǎn)，副省長盛茂林先后帶隊深入長沙、株洲等10個地區(qū)暗訪和督查。在省委、省政府的強力推動下，各市州、縣市區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認真研究部署，帶頭檢查督促，形成了全省上下聯(lián)動抓檢查、齊心協(xié)力促安全的良好格局。

省安監(jiān)局作為牽頭單位，舉全局之力抓大檢查，組織6個工作組，在對直管行業(yè)的108家中省企業(yè)進行三輪檢查、復(fù)查和督查的同時，深入市縣鄉(xiāng)開展了兩輪抽查。與此同時，公安、交通、住建、國土、煤炭、煤監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門在對所監(jiān)管的行業(yè)領(lǐng)域也開展了全面徹底的大檢查，并由廳級領(lǐng)導(dǎo)帶隊、派出精干力量組成督查組，代表省安委會開展了多輪暗訪和綜合督查，有力推動了市縣的大檢查工作。

△省督查組工作人員冒著酷暑深入大山暗訪非法采礦

△督查人員檢查煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)

連月來，各級各部門督查組頂著烈日、不畏酷暑，采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場）的方式，開展暗訪督查、突擊檢查、交叉檢查、隨機抽查，對全省開展了三輪共九批次的實地暗訪和兩輪綜合督查，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、企業(yè)車間查隱患、促安全。

各暗訪組堅持邊查邊改，對暗訪發(fā)現(xiàn)的問題“零容忍”，逐一交辦、建立臺賬，掛牌督辦、一抓到底。大檢查以來，省安委辦共向各市州政府下達整改督辦函131份，多數(shù)問題和隱患得到整改落實。如：長沙市大面積的違章建筑和“他城小區(qū)”電梯隱患、株洲蘆淞市場群火災(zāi)隱患、永州零陵區(qū)非法加油站和非法采礦選礦、岳陽運砂船嚴重超載等一批“痼疾頑癥”得到有效治理。

在大檢查期間，省安委辦注重強化輿論監(jiān)督，要求“加大正面典型宣傳和反面典型曝光力度，充分發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督作用”。組織開展了新聞媒體“安全生產(chǎn)三湘行”活動，《中國安全生產(chǎn)報》、《中國煤炭報》、《湖南日報》、《湖南安全與防災(zāi)》分別集中報道了耒陽煤礦資源整合工作、郴州市“打非治違”工作。還先后4次組織媒體記者，分別對岳陽市運砂船超載、常寧市三輪車非法營運和非法采礦、長沙市液氨使用等問題突擊暗訪并集中曝光。此外，省安委辦及時調(diào)度大檢查進展情況，編印?？?，開設(shè)專欄，將暗訪督查情況和相關(guān)市縣整改落實情況及時在網(wǎng)站公開。各地區(qū)及有關(guān)部門也通過電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)、橫幅、墻報等廣泛宣傳大檢查，影響強烈。

鑒于以往大檢查效果不佳的實際，省安委辦有針對性地研究明確了環(huán)環(huán)相扣、嚴格規(guī)范的大檢查工作流程，即“暗訪發(fā)現(xiàn)問題—省安委辦書面交辦—跟蹤督促整改—對整改落實情況網(wǎng)上公示—整改不落實的組織媒體曝光并提出追責(zé)意見”，形成了工作閉環(huán)，有效提高了大檢查的權(quán)威和實際效果。

10月12日，省安委辦召開全體會議，對大檢查期間發(fā)現(xiàn)的隱患進行全面梳理，并指出，盡管全省安全生產(chǎn)大檢查工作取得了階段性成效，但仍存在隱患整治不全面、不深入，打非治違不堅決、不徹底等突出問題。要求各地各部門要堅持時間服從質(zhì)量，認真開展安全大檢查“回頭看”和復(fù)查驗收，按照“零容忍”的要求，逐個掛號、診斷、治療，排出時間表和任務(wù)書，整改到位一個、銷號一個。對整改責(zé)任不落實的，實行掛牌督辦和事前問責(zé)，始終保持安全生產(chǎn)嚴抓嚴管高壓態(tài)勢。而對大檢查好的作法、成功經(jīng)驗也需進行提煉和推廣，確保第四季度安全生產(chǎn)工作完美收官。