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      中央蘇區(qū)時(shí)期毛澤東反腐倡廉思想與實(shí)踐

      2013-08-15 00:48:32黃偉鄭德榮
      月讀 2013年1期
      關(guān)鍵詞:紅色中華蘇維埃中央蘇區(qū)

      □ 黃偉 鄭德榮

      中國(guó)共產(chǎn)黨以全心全意為人民服務(wù)為宗旨,一貫要求黨員廉潔奉公、執(zhí)政為民,努力提高黨性修養(yǎng),積極抵御來(lái)自各方面形形色色的歪風(fēng)邪氣的侵襲腐蝕。以毛澤東為代表的老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家早在中央蘇區(qū)時(shí)期就高度重視黨政干部思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),特別強(qiáng)調(diào)反腐倡廉并付諸革命斗爭(zhēng)的具體實(shí)踐。

      “節(jié)省每一個(gè)銅板為著戰(zhàn)爭(zhēng)和革命事業(yè)”,厲行廉潔政治。

      中央蘇區(qū)時(shí)期,地處贛南、閩西偏遠(yuǎn)山區(qū)的中央革命根據(jù)地物資極度匱乏,加上國(guó)民黨軍隊(duì)和地方反動(dòng)勢(shì)力的經(jīng)濟(jì)封鎖和瘋狂侵?jǐn)_,各級(jí)蘇維埃政府和廣大軍民生活異常艱苦。當(dāng)時(shí)“臨時(shí)中央政府的十個(gè)工作部門,全部集中在瑞金葉坪的一個(gè)大祠堂辦公,每個(gè)部只有一間十幾平方米的小房間”,從“中央政府主席到鄉(xiāng)村工作人員,除少量技術(shù)人員外,大家都沒(méi)有薪餉”,蘇區(qū)干部“每人一雙草鞋、一頂雨笠,艱苦得很。”面對(duì)艱難困苦,黨員干部必須堅(jiān)定信念,艱苦奮斗,厲行節(jié)約,廉潔奉公。惟有如此,才能共克時(shí)艱,鞏固和發(fā)展蘇維埃革命事業(yè)。時(shí)任蘇維埃中央政府主席的毛澤東指出:“財(cái)政的支出,應(yīng)該根據(jù)節(jié)省的方針”,“各級(jí)蘇維埃政府要領(lǐng)導(dǎo)群眾團(tuán)體做節(jié)省一切開(kāi)支以充裕戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)的運(yùn)動(dòng),政府中一切可以節(jié)省的開(kāi)支,如客飯,辦公費(fèi),燈油雜費(fèi),都須盡量減少,尤其紙張信套,更可以節(jié)省使用?!蓖瑫r(shí)強(qiáng)調(diào)“經(jīng)費(fèi)節(jié)省,決不是工作減少,相反的,在刻苦的精神之下,還要使工作的效能更加增大起來(lái)”〔《中華蘇維埃共和國(guó)中央執(zhí)行委員會(huì)訓(xùn)令第十四號(hào)》(1932年7月7日),《紅色中華》1932年7月21日,第28期〕。毛澤東還要求各級(jí)政府工作人員均須在不影響政府日常工作的條件下,幫助周圍的紅軍家屬及缺乏勞動(dòng)力的貧苦農(nóng)民群眾耕田,自己更須就近開(kāi)荒種田種菜〔《毛澤東年譜(1893-1949)》上冊(cè),中央文獻(xiàn)出版社1993年版,第395頁(yè)〕。

      在積極倡導(dǎo)廉潔奉公的同時(shí),毛澤東等中央蘇區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人總是以身作則,率先垂范,艱苦奮斗。早在井岡山時(shí)期紅軍士兵就為此編唱歌謠:“毛委員帶頭吃野菜,艱苦作風(fēng)傳萬(wàn)代?!泵珴蓶|非常節(jié)儉,身上穿的衣服總是綴有好幾塊補(bǔ)丁,在飲食上也與干部群眾“有鹽同咸,無(wú)鹽同淡”。在夜晚工作時(shí)按規(guī)定可點(diǎn)三根燈芯,但他卻只留一根,經(jīng)常在豆大點(diǎn)的光亮中伏案工作至深夜。在蘇維埃中央政府的倡導(dǎo)下,中央蘇區(qū)深入開(kāi)展節(jié)省運(yùn)動(dòng)和反貪污浪費(fèi)斗爭(zhēng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),1933年11月,中央政府各部預(yù)算總額12032元,翌年3月盡管增設(shè)了糧食部,但預(yù)算總額仍減到2831元,僅4個(gè)月就節(jié)省了9201元,約降低76%。1934年3月13日,《紅色中華》發(fā)出“為四個(gè)月節(jié)省八十萬(wàn)元而斗爭(zhēng)”的號(hào)召,中央政府總務(wù)廳、國(guó)民經(jīng)濟(jì)部、糧食部、勞動(dòng)部、土地部等部門率先響應(yīng),陳云、鄧穎超等23名領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)合簽名致信《紅色中華》表示:每天節(jié)省二兩米,一年不領(lǐng)夏天衣服,“把全部日常生活服從革命戰(zhàn)爭(zhēng)利益”(《中共中央機(jī)關(guān)外籍工作同志給本報(bào)節(jié)省運(yùn)動(dòng)號(hào)召的回答》,《紅色中華》1934年3月20日,第164期)。廣大干部群眾也爭(zhēng)相呼應(yīng),一場(chǎng)轟轟烈烈的節(jié)省運(yùn)動(dòng)掀起高潮。

      “貪污和浪費(fèi)是極大的犯罪”,嚴(yán)懲腐敗行為。

      腐敗問(wèn)題是世界各國(guó)通病,也是難以根治的頑癥,新生的蘇維埃政權(quán)對(duì)腐敗也不具有天生的免疫力。中央蘇區(qū)也不可避免地出現(xiàn)了一些貪污、浪費(fèi)、挪用公款等形式的腐敗現(xiàn)象和犯罪行為,給蘇維埃政府和革命事業(yè)帶來(lái)惡劣影響,嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象,“不但是蘇維埃財(cái)政經(jīng)濟(jì)的損失,并且足以腐化蘇維埃工作人員,使他們對(duì)工作失去熱忱與振奮精神的元素?!保ㄖ泄仓醒胛墨I(xiàn)研究室編《毛澤東著作專題摘編》下冊(cè),中央文獻(xiàn)出版社2003年版,第2139頁(yè))

      針對(duì)腐敗現(xiàn)象和犯罪行為的易發(fā)性、隱蔽性和復(fù)雜性等特點(diǎn),毛澤東特別重視預(yù)防與懲治相結(jié)合,思想教育與法紀(jì)處分相結(jié)合,并制定法律法規(guī)提供制度保障。一方面,他重視“教養(yǎng)”先行、防微杜漸,通過(guò)黨校、蘇維埃學(xué)校及各種訓(xùn)練班等多種形式對(duì)黨員干部進(jìn)行馬列主義理論教育和黨性教育,要求堅(jiān)定理想信念,保持廉潔奉公、艱苦奮斗、密切聯(lián)系群眾的黨性修養(yǎng)和優(yōu)良作風(fēng),樹(shù)立一心為民、無(wú)私奉獻(xiàn)、為蘇維埃奮斗的思想,這就有效地提高了廣大黨政干部的階級(jí)覺(jué)悟和抗腐拒變的能力。另一方面,把懲治腐敗和犯罪納入法制軌道,制定并領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行了相關(guān)法律措施。1933年12月,毛澤東和項(xiàng)英聯(lián)合簽發(fā)了《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為》的第26號(hào)訓(xùn)令,明確規(guī)定:凡工作人員貪污公款在500元(蘇區(qū)貨幣,當(dāng)時(shí)1元可約買42斤大米或10斤豬肉,官兵伙食不含糧食每人每天5分左右)以上者處以死刑;500元以下者視具體金額分別判處不同年限監(jiān)禁或勞改;“凡挪用公款為私人營(yíng)利者以貪污論罪”;“玩忽職責(zé),管理不善,存放不妥,造成損失,輕者重罰,重者法辦”。

      除了頒布法律法規(guī)外,還通過(guò)依法嚴(yán)懲腐敗現(xiàn)象和犯罪行為的司法實(shí)踐有效地錘煉了黨政干部的思想作風(fēng),純潔了蘇維埃政府的隊(duì)伍。譬如,在毛澤東等的領(lǐng)導(dǎo)下,1932年5月9日打響了懲腐第一槍——槍斃了犯有謀財(cái)害命、強(qiáng)奸婦女、貪污腐化等罪行的瑞金縣葉坪村蘇維埃政府主席謝步陞。此后,無(wú)論是侵吞各種款項(xiàng)34項(xiàng)共折合大洋2000余元(浪費(fèi)未算入)的瑞金縣財(cái)政部會(huì)計(jì)科科長(zhǎng)唐仁達(dá)(判槍決并沒(méi)收其本人財(cái)產(chǎn)),還是貪污公款246.7元、攜款潛逃企圖投敵的中央總務(wù)廳蘇大工程處主任左祥云(判槍決),等等,都受到了毫不留情的懲處。據(jù)中央工農(nóng)檢查委員會(huì)公布數(shù)據(jù)顯示:僅在1934年初的兩個(gè)多月里,在中央一級(jí)的反貪污檢舉中,“查出貪污公款二千零五十三元六角六分、棉花二百七十斤、金戒指四個(gè)……貪污分子送法庭制裁的二十九人,開(kāi)除工作的三人,包庇貪污與官僚主義者送法庭的一人,建議行政機(jī)關(guān)撤職改調(diào)工作的七人,給嚴(yán)重警告的二人,警告的四人?!保ā蛾P(guān)于中央一級(jí)反貪污斗爭(zhēng)的總結(jié)》,《紅色中華》1934年3月27日,第167期)

      “吸引廣大民眾對(duì)于自己工作的監(jiān)督與批評(píng)”,加強(qiáng)監(jiān)督警示。

      毛澤東指出:為了鞏固工農(nóng)民主專政,“每個(gè)革命的民眾都有揭發(fā)蘇維埃工作人員的錯(cuò)誤缺點(diǎn)之權(quán)”,同時(shí)鄭重承諾“蘇維埃工作人員中如果發(fā)現(xiàn)了貪污腐化消極怠工以及官僚主義的分子,民眾可以立即揭發(fā)這些人員的錯(cuò)誤,而蘇維埃則立即懲辦他們決不姑息”。為了加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督警示,毛澤東和蘇區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者主要從以下三個(gè)方面入手。

      首先,建立制度。其一,選舉制度。建立民主選舉制度和代表會(huì)議制度,要求“政府工作人員由選舉而任職,不勝任的由公意而撤換,一切問(wèn)題的討論解決根據(jù)于民意”,這就保證了蘇維埃政權(quán)是切實(shí)代表廣大民眾的政權(quán)。其二,組織制度。中央蘇區(qū)時(shí)期,毛澤東簽署了《蘇維埃地方政府的暫行組織條例》等組織法令,通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)組織制度建設(shè),提高了蘇區(qū)政府工作隊(duì)伍的純潔性和組織紀(jì)律性,防止投機(jī)分子鉆空子。其三,監(jiān)察制度。毛澤東領(lǐng)導(dǎo)蘇維埃中央政府制定頒布了《政府工作人員懲辦條例》《怎樣檢舉貪污浪費(fèi)》《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為》等監(jiān)察制度和工作守則,為監(jiān)督行為提供制度保障,成為遏制腐敗的“克星”。其四,財(cái)經(jīng)制度。毛澤東還領(lǐng)導(dǎo)中央蘇區(qū)各級(jí)政府建立了預(yù)算決算制度、會(huì)計(jì)制度、審計(jì)制度、稅收制度等,在經(jīng)濟(jì)上實(shí)行供給制和經(jīng)濟(jì)民主制,統(tǒng)一財(cái)政,加強(qiáng)管理。以上四方面制度和措施構(gòu)成了卓有成效的監(jiān)督防范制度體系,并在踐行中不斷健全完善,大大加強(qiáng)了對(duì)干部的監(jiān)督、警示和教育,有效提高了干部的自律性,成效斐然。

      其次,設(shè)置機(jī)構(gòu)。毛澤東等人非常重視建立健全監(jiān)察機(jī)關(guān)等監(jiān)督機(jī)構(gòu),他領(lǐng)導(dǎo)建立了由中央工農(nóng)檢察人民委員部、地方各級(jí)檢察部和各級(jí)檢舉委員會(huì)等組成的專門的監(jiān)察司法系統(tǒng),檢查部(科)之下設(shè)控告局,負(fù)責(zé)“接受工農(nóng)勞苦群眾對(duì)蘇維埃機(jī)關(guān),或國(guó)家經(jīng)濟(jì)機(jī)關(guān)的控告,及調(diào)查控告的事實(shí)”。群眾可以通過(guò)控告局等途徑和載體對(duì)不良現(xiàn)象進(jìn)行檢舉控告。除正式監(jiān)察系統(tǒng)外,還輔以可由很多工農(nóng)群眾參加的突擊隊(duì)、輕騎隊(duì)、工農(nóng)通訊員和群眾法庭等構(gòu)建的“群眾性”檢舉監(jiān)督系統(tǒng)。這兩套系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合、良性互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),對(duì)黨政干部中的腐敗行為和不良風(fēng)氣進(jìn)行毫不掩飾的監(jiān)督、檢舉、揭露和批判,使中央蘇區(qū)的腐敗現(xiàn)象及時(shí)得到發(fā)現(xiàn)、清查和遏制。

      最后,注重輿論引導(dǎo)。毛澤東十分重視輿論宣傳工具的作用。蘇維埃中央政府機(jī)關(guān)報(bào)《紅色中華》(1931年12月11日創(chuàng)刊)在其“發(fā)刊詞”中就明確表示要“引導(dǎo)工農(nóng)群眾對(duì)于自己的政權(quán),盡了批評(píng)、監(jiān)督、擁護(hù)的責(zé)任”。它辟有“工農(nóng)通訊”“來(lái)件”“專載”等專欄,大量刊登群眾來(lái)信來(lái)稿,經(jīng)常發(fā)表旗幟鮮明的社論。從1932年3月9日起,開(kāi)辟了為監(jiān)督檢舉工作而設(shè)置的專登批評(píng)稿的“突擊隊(duì)”欄目,毫不留情地揭露批判中央蘇區(qū)各級(jí)政府中出現(xiàn)的大小腐敗分子和各種腐敗現(xiàn)象。從1933年1月7日起,又增設(shè)了廣泛宣傳蘇區(qū)干部群眾克己奉公等各種光榮事跡、專登表?yè)P(yáng)稿的“紅板”欄目。通過(guò)批評(píng)和表?yè)P(yáng)兩種截然相反的宣傳方式,達(dá)到鮮明的輿論導(dǎo)向。據(jù)統(tǒng)計(jì),當(dāng)時(shí)中央蘇區(qū)主要有《紅色中華》、《斗爭(zhēng)》(蘇區(qū)中央局機(jī)關(guān)報(bào))、《紅星》(中央革命軍事委員會(huì)機(jī)關(guān)報(bào))、《青年實(shí)話》(共青團(tuán)蘇區(qū)中央局機(jī)關(guān)報(bào))等312種報(bào)刊。它們構(gòu)建出良性輿論氛圍,切實(shí)發(fā)揮出巨大的輿論導(dǎo)向作用,成為當(dāng)時(shí)對(duì)干部進(jìn)行宣傳教育和監(jiān)督警示、反腐倡廉、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要武器。

      在以毛澤東為代表的老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家和蘇區(qū)干部群眾的共同努力下,形成了中央蘇區(qū)時(shí)期干部鮮明的廉潔奉公作風(fēng)和廉潔政府。正如蘇維埃中央審計(jì)委員會(huì)所指出:我們可以夸耀地說(shuō):“只有蘇維埃是空前的真正的廉潔政府?!敝醒胩K區(qū)時(shí)期毛澤東的反腐倡廉思想和實(shí)踐,不僅對(duì)于加強(qiáng)和鞏固蘇維埃政權(quán),發(fā)展壯大革命事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn),對(duì)于新形勢(shì)下推進(jìn)黨的反腐倡廉建設(shè)也具有重要的歷史借鑒和思想啟迪作用。

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