刺史制度歷經(jīng)兩漢,至東漢末年已逐漸失去了中央監(jiān)察地方的職能。隋代設監(jiān)察御史取而代之。御史制度發(fā)展到明代,形成了一個新的高峰。中央設都察院為最高監(jiān)察機構,統(tǒng)轄十三道監(jiān)察御史共百余人,他們主管糾察內外百官,負責察訪地方輿情,與六科給事中合稱言官,在明代歷史上發(fā)揮著重要的作用。監(jiān)察御史作為皇帝的“耳目之臣”,如要勝任就須“耳聰目明”,練就明察明斷的本領。
永樂時期的監(jiān)察御史鄭辰,進士出身,既有明察秋毫之睿智,又具堅決果敢之魄力,出巡地方十余載,政績斐然,堪稱明代巡按的典范。一年,江西安福有百姓上訴謀逆案,朝廷命鄭辰前往訪察。經(jīng)細致地走訪,鄭辰發(fā)現(xiàn)此事實為誣告,他上奏朝廷要求將被陷害之人平反。后來,福建有客居在中國的外國人殺人,當?shù)孛裨狗序v,鄭辰又奉命調查此案。他詳細地訪察了案情,并再三權衡形勢,最終決定只將主犯處決,釋放其他與此案有關的人。這樣既平息了民怨,又控制住了整個局面。永樂十年(1412),皇帝下詔在南京建大報恩寺,役使囚犯一萬余人。此時坊間有流言說役夫們毀謗朝廷,恐有變亂發(fā)生。鄭辰來到南京,幾經(jīng)明察暗訪,發(fā)現(xiàn)此事并無真憑實據(jù),于是將被關押的無辜役卒全部釋放,避免了一場冤獄。永樂皇帝評價鄭辰說:“他真是一位國家的耳目之臣啊!”
從鄭辰的事例可以看出,從坊間流言到番客刑案,再到役卒變亂,監(jiān)察御史事無巨細都要負責。如此錯綜復雜的工作,要求監(jiān)察御史既要有隨機應變的本領,也要有堅決果敢的意志,同時還要有明察秋毫的觀察力和辨識力。(高希)
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鄭辰,字文樞,浙江西安人。永樂四年進士。授監(jiān)察御史。江西安福民告謀逆事,命辰往廉之,具得誣狀。福建番客殺人,復命辰往。止坐首惡,釋其余。南京敕建報恩寺,役囚萬人。蜚語言役夫謗訕,恐有變,命辰往驗。無實,無一得罪者。帝語方賓曰:“是真國家耳目臣矣?!保ㄟx自《明史·鄭辰列傳》)
注釋:
① 浙江西安:今浙江衢州。 ② 番客:客居中國的外國人。