文/長慶油田分公司第三采油廠交通服務(wù)部 劉靜 黃浩 王小巍

“物必先腐，而后蟲生”，自黨的十八大召開以來，廉政建設(shè)成為新時(shí)期發(fā)展的重點(diǎn)工作，腐敗問題的防止與懲治成為重中之重，全國掀起一輪“反貪污腐敗”的風(fēng)潮，占據(jù)了各大新聞的頭版頭條，由此可見，自新一任的領(lǐng)導(dǎo)班子上任以來，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定的發(fā)展，已經(jīng)將反腐倡廉工作放在了重點(diǎn)位置上來進(jìn)行，而基于責(zé)任制上的黨風(fēng)廉政建設(shè)在這一過程中發(fā)揮著重大的作用。

一、責(zé)任制的概述

所謂黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任制，即是指在廉政建設(shè)的過程中，由上至下的所有層次的黨組織、政府組織以及各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)起相應(yīng)廉政建設(shè)責(zé)任的制度，這等于是將一項(xiàng)重大的任務(wù)逐層進(jìn)行劃分，最后落實(shí)到基層，環(huán)環(huán)相扣，對于貪污腐敗現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控以及及時(shí)的進(jìn)行控制與扼殺。責(zé)任制的核心是責(zé)任二字，將廉政建設(shè)的責(zé)任落實(shí)到高層，再由高層下發(fā)到附屬下級，層層推進(jìn)，最終從根本上去除貪污腐敗的源頭。責(zé)任制的貫徹和落實(shí)，客觀要求相應(yīng)的黨組織、政府機(jī)構(gòu)以及相應(yīng)的各個(gè)層次的領(lǐng)導(dǎo)干部清楚明確自己的責(zé)任，擔(dān)起在廉政建設(shè)中的角色，攜手努力推動(dòng)社會經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

二、在責(zé)任制的基礎(chǔ)上如何有效的開展反腐倡廉工作

（一）細(xì)化責(zé)任范圍，為廉政建設(shè)提供持久的動(dòng)力

將責(zé)任落實(shí)到人頭上是廉政建設(shè)能夠持續(xù)穩(wěn)定開展的重要?jiǎng)恿?，只有每一層次的人員都將廉政建設(shè)當(dāng)成自己的事來做，才有可能有效的防止甚至杜絕貪污腐敗的現(xiàn)象，所以細(xì)化相關(guān)的責(zé)任，層層遞進(jìn)牽一發(fā)而動(dòng)全身，形成一張責(zé)任網(wǎng)，是廉政建設(shè)的必要?jiǎng)恿Α?/p>

1.明確責(zé)任主體。作為廉政建設(shè)責(zé)任制的主體，領(lǐng)導(dǎo)班子對于相應(yīng)責(zé)任的明確在很大程度上決定了最后建設(shè)效果的優(yōu)劣，然而，在我國廉政建設(shè)進(jìn)行的過程中，領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任明確上出現(xiàn)了一些問題，如推卸責(zé)任以及對廉政建設(shè)責(zé)任制的重要性認(rèn)識不足等問題。我國頒布的關(guān)于責(zé)任制實(shí)行的相關(guān)規(guī)定里曾明確指出，在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，責(zé)任主體是黨組織、相關(guān)政府部門以及各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部以及相應(yīng)的其他成員。由于書面的規(guī)定太過于原則化，在具體的實(shí)際操作中出現(xiàn)了很多的疏漏，加上部分的領(lǐng)導(dǎo)班子對于自身在廉政建設(shè)中扮演的角色重視不足且認(rèn)識不到位造成的積極性不高等因素，在廉政建設(shè)中，一旦出現(xiàn)問題便進(jìn)行責(zé)任推卸，甚至有的職能部門認(rèn)為反腐倡廉、廉政建設(shè)是屬于紀(jì)檢委的工作范疇，出現(xiàn)貪污腐敗首先要承擔(dān)責(zé)任的是他們，如果責(zé)任主體不明確，出于自身利益考慮，則極易出現(xiàn)逃脫責(zé)任、推卸責(zé)任的問題，高層推說是下層沒有落實(shí)到位，下層推說是高層監(jiān)管不力，問題出現(xiàn)了，卻沒有責(zé)任人，由此可見，明確黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任主體，是廉政建設(shè)得以順利開展的基本保證。

2.強(qiáng)化責(zé)任意識。要想貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任意識進(jìn)行強(qiáng)化也是必不可少的步驟，只有當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)班子自發(fā)的樹立起責(zé)任的意識，在廉政建設(shè)的過程中，將廉政建設(shè)作為自己的首要工作來進(jìn)行，才能有效的促進(jìn)反腐倡廉工作的順利進(jìn)行。強(qiáng)化主體的責(zé)任意識主要從以下兩個(gè)方面進(jìn)行：

（1）加強(qiáng)思想教育。教育主要作用是保持思想的先進(jìn)性，反腐倡廉工作的順利開展是實(shí)現(xiàn)我國社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展的重要保證，加強(qiáng)對于責(zé)任主體的教育，有利于保持領(lǐng)導(dǎo)班子在反腐倡廉工作中的先進(jìn)性以及自發(fā)性。

（2）明確責(zé)任范圍。對反腐倡廉廉政建設(shè)工作中的責(zé)任范圍進(jìn)行明確的劃分，主要針對的是責(zé)任推卸的這一現(xiàn)象，一旦出現(xiàn)了問題，直接追究責(zé)任主體的相關(guān)責(zé)任。將責(zé)任細(xì)分到每個(gè)部門與環(huán)節(jié)，明確責(zé)任的范圍，不僅可以避免責(zé)任推脫的現(xiàn)象，還可最大限度的提高責(zé)任主體的工作熱情。

（二）生成配合機(jī)制，全面開展反腐倡廉工作

反腐倡廉工作如果僅僅依靠小部分的領(lǐng)導(dǎo)班子以及相關(guān)部門來進(jìn)行顯然是不足的，畢竟這是少數(shù)人群，監(jiān)督力度有限，要想一定時(shí)期內(nèi)反腐倡廉工作取得巨大的成效，離不開整個(gè)社會的配合與監(jiān)督。

1.堅(jiān)持黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，各個(gè)部門協(xié)調(diào)合作。這對于目前這種誰都在管卻好像誰又都沒管的狀態(tài)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和指揮，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與規(guī)劃下，加強(qiáng)各個(gè)部門的協(xié)調(diào)與合作，防止這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，促進(jìn)反腐倡廉工作順利全面開展。

2.強(qiáng)化媒體監(jiān)督。新聞媒體的力量是強(qiáng)大的，并且觸角之廣，全面落實(shí)反腐倡廉廉政建設(shè)，在領(lǐng)導(dǎo)班子自覺履行相應(yīng)責(zé)任的基礎(chǔ)上，同樣離不開媒體的強(qiáng)力配合與監(jiān)督，從外部給予責(zé)任制主體壓力，進(jìn)而保證責(zé)任制的順利落實(shí)，同時(shí)，新聞媒體可對貪污腐敗直接進(jìn)行曝光，使得社會不良分子人人自危，從而壓制貪污腐敗的現(xiàn)象。

3.民眾監(jiān)督。群眾的眼睛是雪亮的，廉政建設(shè)與民眾的生活有著息息相關(guān)的聯(lián)系，充分調(diào)動(dòng)起民眾的參與積極性，對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制下的反腐倡廉工作進(jìn)行監(jiān)督和檢舉，帶動(dòng)全民的力量，全面推進(jìn)反腐倡廉工作的有效進(jìn)行。

（三）落實(shí)制度，提供保障

以責(zé)任制為基礎(chǔ)的廉政建設(shè)只是反腐倡廉工作中的一環(huán)，反腐倡廉整體的進(jìn)程直接關(guān)系著責(zé)任制的實(shí)施成效。所以制度的落實(shí)首先應(yīng)該是一系列相關(guān)法律文件的頒布與實(shí)施，只有在大環(huán)境中，各項(xiàng)制度得以規(guī)范實(shí)行以后，以責(zé)任制為基礎(chǔ)的廉政建設(shè)才能更有效的實(shí)施。其次是責(zé)任制內(nèi)部的相關(guān)規(guī)定的落實(shí)，這在前文中已有相關(guān)的說明，此處不在贅述。

（四）相關(guān)獎(jiǎng)懲機(jī)制的落實(shí)

建立于責(zé)任制的廉政建設(shè)中，獎(jiǎng)懲機(jī)制的引入會起到一定的推動(dòng)作用，對于責(zé)任疏漏的現(xiàn)象，應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的處罰，而對于責(zé)任落實(shí)及時(shí)、到位的，應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)，這樣可以調(diào)動(dòng)相關(guān)責(zé)任主體的工作積極性，為反腐倡廉工作提供有效條件。對于媒體與民眾的監(jiān)督也可以給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

三、總結(jié)

雖然時(shí)代在發(fā)展，人們的生活水平在提高，但是貪污腐敗現(xiàn)象作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中難以避免的現(xiàn)象，依然嚴(yán)重危害著社會的穩(wěn)定發(fā)展，對于貪污腐敗現(xiàn)象的防止與懲治，依然是政府與民眾關(guān)注的焦點(diǎn)，落實(shí)以責(zé)任制為基礎(chǔ)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，能有效促進(jìn)反腐倡廉工作全面開展，從而促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)偉大中國夢提供了重要的保障。

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