文/中國鐵建股份有限公司黨校 孟慧婷 翟基生

企業(yè)黨校的檔案，不僅記錄了黨校的建設(shè)史、成長史、改革史和發(fā)展史，見證了黨校發(fā)展的重要過程和重要事件，是黨校寶貴的歷史文化財(cái)富；而且記錄了企業(yè)黨校各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)的真實(shí)情況，是黨校教學(xué)培訓(xùn)、加強(qiáng)培訓(xùn)工作、推進(jìn)黨校發(fā)展和穩(wěn)定的可靠憑證與有力依據(jù)，也是國有企業(yè)資產(chǎn)和生產(chǎn)要素的重要組成部分。為貫徹落實(shí)國務(wù)院國有資產(chǎn)委員會辦公廳頒發(fā)的《中央企業(yè)檔案工作評價(jià)辦法》，我校按照“先規(guī)范后升級，先夯實(shí)基礎(chǔ)，后上水平”的工作思路，有計(jì)劃、有步驟地開展了檔案工作評價(jià)活動，以評促建、以評促改、以評促升，有力地推動了我校檔案管理工作向規(guī)范化、制度化、科學(xué)化、現(xiàn)代化建設(shè)邁進(jìn)。2012年12月25日，我校首次評價(jià)通過“中央企業(yè)檔案工作評價(jià)C級”，改寫了我校在中國鐵建股份有限公司系統(tǒng)二級管理單位檔案工作唯一沒有達(dá)標(biāo)單位的歷史。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，著力“三個(gè)到位”

企業(yè)黨校檔案工作能否開創(chuàng)新局面，關(guān)鍵是校領(lǐng)導(dǎo)的決心和重視。由于歷史原因，我校的檔案管理工作一直滯后。2009年4月，新的校領(lǐng)導(dǎo)班子上任后，把檔案工作擺上了前所未有的高度加以重視。一是注重認(rèn)識到位，強(qiáng)化檔案意識。校領(lǐng)導(dǎo)班子把檔案工作作為學(xué)校建設(shè)的一項(xiàng)重要工作、第一位的工作，真正把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)事業(yè)性的工作來抓。11次召開辦公會議和專題會議，對檔案工作凝聚共識，研究部署檔案管理工作；結(jié)合《中華人民共和國檔案法》頒布25周年，組織在職員工和退休人員參加“飛狐靈通杯”檔案法制知識有獎競賽活動，在全校普遍進(jìn)行一次檔案法制知識的再普及、宣傳和教育，進(jìn)一步提高了全員的檔案意識，并以評價(jià)達(dá)標(biāo)為抓手，形成了認(rèn)識達(dá)到了空前的統(tǒng)一，人人空前支持檔案管理工作的局面。二是注重領(lǐng)導(dǎo)到位，強(qiáng)化責(zé)任意識。成立了由校長、黨委書記任組長和副校長任副組長、各部門負(fù)責(zé)人為成員的檔案管理（鑒定）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)分工明確。形成了以辦公室主抓、兼職檔案員分工負(fù)責(zé)的統(tǒng)一檔案管理網(wǎng)絡(luò)體系；將檔案工作納入議事日程、“十二五”規(guī)劃和年度計(jì)劃、職責(zé)范圍工作崗位目標(biāo)，檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期部署檔案工作、研究解決檔案管理工作的實(shí)際問題；階段性工作都要做出安排，平時(shí)遇到問題及時(shí)給予解決。對檔案人員在生活上關(guān)懷、工作上支持，激勵(lì)和鞭策檔案人員有“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，勤奮踏實(shí)工作，順利完成了建校以來29年的文書、培訓(xùn)、照片等檔案的整編立卷和刷盒上架工作。三是注重保障到位，強(qiáng)化給力保障。我校在辦公用房、資金較為困難的情況下，做到“高起點(diǎn)投入、一步到位”，先后解決檔案專門庫房、撥?？钣糜跈n案硬件設(shè)施設(shè)備建設(shè)，購置了數(shù)量充裕的檔案密集架，配備了計(jì)算機(jī)、防磁柜、裝具等設(shè)備，保障了檔案工作必需的各項(xiàng)專用經(jīng)費(fèi)。檔案庫房的防盜、防火等“八防”措施落實(shí)到位，為做好檔案工作提供了良好的發(fā)展環(huán)境和有力的支撐，推動了檔案工作在短期內(nèi)有一個(gè)新的突破。

二、注重實(shí)效，著力“三個(gè)環(huán)節(jié)”

我校為了改變建校以來各類檔案積壓，培訓(xùn)、會計(jì)、基建、房產(chǎn)等檔案各部門管理的歷史局面，著眼實(shí)際，以審核材料求“慎”、收集材料求“全”、整檔環(huán)節(jié)求“嚴(yán)”、立檔組卷求“細(xì)”為抓手，從抓好“三個(gè)環(huán)節(jié)”入手，著力夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)。一是抓薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)行檔案集中管理。我校把“檔案集中歸檔管理”作為創(chuàng)新“三大行動”的管理模式之一，糾正了各自保管相關(guān)檔案的舊習(xí)慣，形成了“要為學(xué)校積累歷史資料”的新氛圍，從而促使近三年的各類檔案的“歸檔率、完整率、準(zhǔn)確率”達(dá)到了100﹪。二是抓完善環(huán)節(jié)，健全檔案管理規(guī)章制度。我校在建立檔案工作管理制度、文件材料歸檔范圍和檔案保管期限的規(guī)定、啟用檔案室電子信箱歸檔等制度的基礎(chǔ)上，完善了檔案移交清冊和借閱登記手續(xù)；研究制訂了檔案管理工作評價(jià)達(dá)標(biāo)實(shí)施方案和近三年檔案工作推進(jìn)計(jì)劃，確定了檔案工作評價(jià)達(dá)標(biāo)的發(fā)展目標(biāo)與措施；將檔案組織圖、崗位職責(zé)、借閱和庫房管理制度上墻懸掛；把文書、培訓(xùn)等資料“歸檔率、完整率、準(zhǔn)確率”作為全體員工述職和評先創(chuàng)優(yōu)的條件之一。凡因檔案資料移交不及時(shí)、不完整而發(fā)生的遺失、損毀、泄密等問題，由各部門責(zé)任人員承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。做到了制度健全、有章可循、有制可依、有制必依、違制必究，有力地推進(jìn)了實(shí)施評價(jià)達(dá)標(biāo)工作。三是抓落實(shí)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)檔案管理執(zhí)行力。為了確保檔案工作評價(jià)達(dá)標(biāo)措施的落實(shí)，我校通過辦公會、專題會、自檢評審會和職工大會，把檔案管理評價(jià)達(dá)標(biāo)工作作為檢驗(yàn)我校管理水平的“一把尺子”，與開展的“企業(yè)管理提升活動”結(jié)合起來，以“達(dá)標(biāo)”為契機(jī)，以“評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”為依據(jù)，進(jìn)一步強(qiáng)化檔案組織管理，把檔案工作納入各部門職責(zé)之一并定期考核，配備了專兼職檔案員；完善紙質(zhì)檔案與電子文檔同步歸檔程序。從而有效地保證了各類檔案的歸檔率、完整率和準(zhǔn)確率。

三、緊扣主業(yè)，著力“四個(gè)立足”

我校檔案工作始終緊緊圍繞教學(xué)培訓(xùn)中心工作，積極做好檔案信息資源的開發(fā)和利用工作。一是立足挽救，盡力保存有價(jià)值的資料。我們注意挽救校史等重要文件和中央黨校函授學(xué)院學(xué)歷教育的“特殊檔案”，確保了中央黨校函授學(xué)歷教育學(xué)籍檔案的齊全、規(guī)范和準(zhǔn)確率。為保存建校以來在報(bào)刊上發(fā)表的報(bào)道和文章，對原報(bào)刊、網(wǎng)站發(fā)表的新聞報(bào)道、信息和論文等，從剪報(bào)本上撕下來，重新按年度分別整理、歸檔到相應(yīng)年度，組建報(bào)刊發(fā)表的信息報(bào)道和文章專門檔案共26盒。為歷史負(fù)責(zé)，對缺失的組織機(jī)構(gòu)變更和校領(lǐng)導(dǎo)任職等文件，通過上級檔案館和個(gè)人檔案查找方法予以補(bǔ)齊完善。二是立足服務(wù)，加工編制檔案資料匯編。我們堅(jiān)持“邊組檔、邊服務(wù)”的服務(wù)方針，積極開展檔案的開發(fā)與編研利用工作，編制了歷史沿革、大事記、重要文件、歷年培訓(xùn)班和學(xué)歷教育情況統(tǒng)計(jì)、檔案工作資料和檔案立卷情況匯總表等10本資料，裝訂成冊。此外，還編寫“全宗概況卷”、“培訓(xùn)概況卷”、“照片概況卷”等立卷。為編史修志、開展重要業(yè)務(wù)活動提供參考和依據(jù)，使檔案的潛在作用得到了升華。檔案的開發(fā)利用，為培訓(xùn)教學(xué)和各項(xiàng)工作提供了良好的服務(wù)。先后為中央黨校函授學(xué)員查詢原始學(xué)籍檔案21人次，及時(shí)提供了學(xué)籍依據(jù)，為他們晉升職務(wù)和職稱評聘發(fā)揮了有效作用；為“鐵道兵紀(jì)念館暨中國鐵建展覽館”提供了具有價(jià)值的校史校情和培訓(xùn)數(shù)據(jù)及圖片；為上級工會建立歷年獎勵(lì)信息數(shù)據(jù)庫提供有價(jià)值的30份掃描文件和歷年獎勵(lì)信息一覽表。三是立足信息化，建立電子文檔數(shù)據(jù)庫。為了進(jìn)一步完善檔案歸檔工作，我們創(chuàng)建了檔案室電子信箱；建立了檔案軟件全引目錄、案卷目錄索引；對2002年以來校內(nèi)制發(fā)的文件電子文檔和重要年度工作總結(jié)及培訓(xùn)檔案電子資料、培訓(xùn)班的合影照片、網(wǎng)站相關(guān)報(bào)道信息等，均創(chuàng)建了全文數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)了電子全文數(shù)據(jù)與軟件目錄數(shù)據(jù)庫對應(yīng)掛接。有效地為校領(lǐng)導(dǎo)決策、各項(xiàng)管理和科研活動提供了準(zhǔn)確、可靠、快捷的利用電子數(shù)據(jù)庫資料，并采用多種手段備份保存，為實(shí)現(xiàn)我校檔案信息資源向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化邁進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。四是立足實(shí)際，開展檔案理論研究。我們在抓好檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際開展檔案理論研究，所撰寫的《企業(yè)檔案文化實(shí)現(xiàn)與企業(yè)文化的有機(jī)融合》一文，被中國檔案學(xué)會評為2012年全國檔案工作者年會優(yōu)秀論文。

我校檔案工作建設(shè)起步雖然較晚，經(jīng)過三年的創(chuàng)建，檔案工作呈現(xiàn)出“三高”（思想認(rèn)識程度高、工作擺布位置高、檔案管理起點(diǎn)高）、“三大”（檔案建設(shè)資金投資大、檔案工作力度大、檔案整理效果大）的可喜局面。但是，檔案評價(jià)達(dá)標(biāo)升級只是一種促進(jìn)工作的手段，最終目的是通過評價(jià)達(dá)標(biāo)升級更有效地推進(jìn)企業(yè)黨校檔案工作，更好地為教學(xué)培訓(xùn)和發(fā)展服務(wù)。今年年初，校領(lǐng)導(dǎo)班子研究了評價(jià)整改措施，制定了推進(jìn)評價(jià)整改升級的日程表，決心進(jìn)一步以評促改、以評促升，力爭實(shí)現(xiàn)我校的檔案工作再上一個(gè)新臺階的目標(biāo)，努力建成收集齊全、整理規(guī)范、保管安全、設(shè)備功能完善、利用便捷的檔案室，為中央企業(yè)檔案管理工作增光添彩。