張 崇
(四川大學 四川 成都 610064)
自獨立以來,美國將孤立主義作為對外政策的重要指導原則,不僅使美國避免卷入大洋彼岸的政治紛爭,從而專心致力于國內(nèi)建設,而且也迫使歐洲國家打消把美洲納入大國競爭場所的企圖。正如美國外交史學家羅伯特·貝斯所認為的那樣:“孤立主義不是一個自然事實,它是一種國家的目標。美國外交家遠離歐洲列強間的斗爭,不受歐洲總理們的影響,以一種追求自私國家利益的謹慎方式處理美國事務。”[1]本文將以門羅宣言為視角,對美國孤立主義影響下的對外擴張政策進行簡要的分析,從而更深入的認識這一時期的美國外交政策。
孤立主義,作為一種根植于美國民族意識中的文化觀念,在早期歐洲移民開拓北美大陸的過程中逐漸形成。包括新教徒在內(nèi)的這些歐洲移民,帶著舊大陸所不愿意接受的思想和觀念來到北美新大陸,在這里,他們擺脫了昔日的壓抑和束縛,享有比當時世界上任何國家都要多的宗教自由和人身自由,而當時的歐洲仍然處在專制與暴政統(tǒng)治之下。隨著時間的推移,“大多數(shù)美國人的內(nèi)心深處對歐洲有一種鄙視心理,認為歐洲在墮落,而對美國的制度和價值觀念卻感到自豪,因此他們在感情上不愿與歐洲為伍?!盵2]歐洲移民對北美大陸的開拓也表現(xiàn)出不同于當時世界其他地區(qū)的特殊性,北美大陸既沒有出現(xiàn)類似歐洲的封建制度,也沒有像中南美洲那樣被改造成為充滿剝削和壓迫的殖民地,而是走上了資本主義商品生產(chǎn)的發(fā)展道路,并在此基礎上形成了資產(chǎn)階級民主自由政體。
在地理位置上,波濤洶涌的大西洋將北美與歐洲分開,北美大陸與傳統(tǒng)的歐洲大陸相比,更像是一個新世界。在北美人眼中,新大陸與歐洲大陸在地理上的隔離使他們遠離爾虞我詐的政治紛爭和動蕩不安的戰(zhàn)禍,他們也逐漸傾向于用自己同專制和壓迫的歐洲相隔離的觀念來取代對母國的依戀之情,并在移民群體中形成一種普遍的孤立情緒。獨立戰(zhàn)爭期間,托馬斯·潘恩的《常識》就是在美國民眾孤立情緒的基礎上,借用歐洲流行的“兩半球”思想,提出北美與英國“屬不同的體系”,“英國屬于歐洲,北美屬于它本身”來論證與英國分離的正當性。[3]
在美國獨立以后,一些歐洲國家因害怕美國會成為強大的競爭對手而對這個新獨立的國家心存戒備,力圖給美國的發(fā)展設置障礙,當時的美國處于一種險惡的國際環(huán)境。美國出于自身的考慮,為了集中精力加快國內(nèi)發(fā)展,提高自身實力,力圖盡快解除獨立戰(zhàn)爭期間與某些國家的結(jié)盟關系,使自己遠離歐洲大國的政治紛爭。這時,孤立主義就正式出現(xiàn)在美國的對外政策中,成為新生共和國在外部世界紛爭中維護自身利益和實現(xiàn)長治久安的一種重要方式。1796年9月17日,華盛頓在《告別詞》的外交部分提出:“歐洲有一系列與我們無關,或關系非常微小的根本利益,……卷入歐洲的政治是極不明智的。我國位于隔離的和遙遠的位置,……我們真正的政策,乃是避免同任何國外訂立永久性同盟?!盵4]《告別詞》將美國傳統(tǒng)的孤立思想第一次用明確的語言表達出來,并上升為國家對外方針政策,使美國與歐洲在政治上相隔絕,最大限度的減少了美國所面臨的外部威脅。
隨著美國國力的逐漸增強,原本針對歐洲的孤立主義外交政策成為美國維護其西半球利益的有利手段,美國借用孤立主義將歐洲大國阻擋在大西洋之外,從而保障美國在美洲大陸擴張的行動自由。
19世紀20年代,拉丁美洲新獨立的國家面臨歐洲君主國家組成的“神圣同盟”武裝干涉的危險。美國門羅總統(tǒng)為了將孤立主義的適用范圍擴展到整個美洲大陸,于1823年12月2日在致國會的咨文中提出著名的“門羅宣言”,其內(nèi)容包括三個原則:“美洲體系原則”、“互不干涉原則”和“不許殖民原則”。門羅宣言的三個原則體現(xiàn)了美國對外政策中的孤立主義,推動了孤立主義在理論基礎和應用范圍上的新突破。
門羅總統(tǒng)在咨文中宣稱:“神圣同盟各國的政治制度和美洲的制度有本質(zhì)的不同,其不同的根源存在于它們各自的政體中?!盵5]咨文通過宣揚美洲的共和主義,認為美洲同君主專制主義的歐洲相比屬于一個完全不同的體系。這就是作為“門羅宣言”理論基礎的“美洲體系原則”?!懊乐摅w系原則”強調(diào)美洲與歐洲在政治制度方面的本質(zhì)區(qū)別,把整個美洲大陸看作是以美國為首的封閉體系,追求整個美洲大陸的“集體孤立”,人為地在美洲與歐洲之間構(gòu)筑一道藩籬,把歐洲國家擋在其外,為美國在美洲大陸的擴張開辟空間。
“美洲體系原則”具體表現(xiàn)為美歐兩洲的“互不干涉原則”,它包含兩層意思:第一,歐洲國家不能干涉美洲事務。咨文中指出:“對于那些已經(jīng)宣布獨立并且維持著獨立的政府,如果遭到任何歐洲國家為了壓迫它們或以其他方式控制它們的命運而進行的干涉,我們只能認為那是對美國不友好的表現(xiàn)?!钡诙?,美國不干涉歐洲。咨文提出;“對于現(xiàn)存的任何歐洲國家的殖民地或?qū)俚兀覀兾丛缮孢^而且將來也不會干涉。”[6]美國在立國之初就奉行不卷入歐洲事務的原則,隨著美國對外擴張需求的發(fā)展,又提出不準歐洲各國干預美洲事務的政策。“互不干涉原則”表面上看似態(tài)度強硬,實際上其中的措辭卻含糊模棱。這個原則約束了歐洲國家在美洲的活動,美國卻只是保證不干涉歐洲及其在美洲既有的殖民地,對美洲其他地區(qū)的干涉成為美國獨有的權(quán)利。
門羅咨文中闡述的“不準殖民原則”源自英美爭奪北美勢力范圍的外交沖突中。1821年1月,美國國務卿約翰·昆西·亞當斯向英國公使表示,美國反對英國在北美大陸建立任何新殖民地,要求把除英國現(xiàn)有殖民地以外的整個北美交給美國,從而在美國外交史上首次提出“不準殖民原則”。[7]1823年7月22日,亞當斯在給美國駐英公使拉什的指令中聲稱“除英國在美國以北的殖民地外,南北美洲大陸的其余部分從今之后必須由美洲人親手管理。”[8]亞當斯通過宣稱美洲國家在美洲擁有的管理權(quán)來掩蓋美國對美洲大陸的擴張壟斷。1823年12月,門羅總統(tǒng)在咨文中莊嚴宣告:“今后歐洲任何國家不得把美洲大陸上已經(jīng)獨立自由的國家當作將來殖民的對象?!盵9]美國提出的這條原則雖然具有反殖民主義的主張,但其真正意圖是通過反對歐洲國家在美洲建立新殖民或者殖民地轉(zhuǎn)讓來限制歐洲國家對美洲的新擴張,從而保障自己在美洲大陸的領土擴張權(quán)利。
孤立主義思想影響下的“門羅宣言”具有雙重屬性:一方面,它避免了歐洲列強在美洲擴張政治、經(jīng)濟勢力和建立新殖民,具有防御的屬性。但另一方面,門羅宣言打著“美洲是美洲人的美洲”的幌子,將美國孤立主義的理論基礎從最初美國制度與歐洲舊制度的不同,擴展為整個美洲體系與歐洲體系的不同,使孤立主義的空間范圍由美國擴大到整個美洲。美國成功的把美洲劃為自己的勢力范圍,排斥了歐洲大國的勢力,取得對美洲大陸的擴張霸權(quán),具有明顯的擴張侵略的屬性。
對于美國而言,孤立主義不僅有效的維護了美國的獨立成果,而且在隨后很長的一段時間內(nèi)為美國的發(fā)展創(chuàng)造了一個有利的國內(nèi)外環(huán)境。美國的孤立主義不是為擺脫外來威脅而被動閉關鎖國的消極外交政策,它在很大程度上是一種成擴張態(tài)勢的戰(zhàn)略外交政策。美國實際上在用孤立主義來彌補與歐洲大國競爭時實力不足的缺陷,從而可以不受歐洲大國的過多牽制,在西半球這個廣闊的空間進行“自由”的對外擴張。門羅宣言將孤立主義由最初的“美國單邊孤立”發(fā)展到“美洲大陸集體孤立”,為此后美國同歐洲大國爭奪西半球霸權(quán)的斗爭作了外交和輿論上的準備。
[1]王曉德,《美國文化與外交》,北京:世界知識出版社。
[2]莊錫昌,《二十世紀的美國文化》,浙江人民出版社。
[3]王立新,《意識形態(tài)與美國外交政策》,北京大學出版社。
[4]楊生茂,《美國外交政策史:1775-1989》,北京:人民出版社。
[5]張友倫,《美國通史·第二卷》,北京:人民出版社。
[6]王繩祖,《國際關系史·第二卷》,北京:世界知識出版社。