開展“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”推動(dòng)社區(qū)黨建再上新水平

■中共侯馬市委常委、組織部長 韓 睿

開展“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”推動(dòng)社區(qū)黨建再上新水平

■中共侯馬市委常委、組織部長 韓 睿

侯馬市高度重視社區(qū)黨建工作，堅(jiān)持把加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨的建設(shè)，放在創(chuàng)新社會(huì)管理、構(gòu)建和諧社會(huì)的大局之審視和思考、部署和推進(jìn)，以拓展服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，創(chuàng)新思維，大膽實(shí)踐，努力提升“三有一化”水平，全面推行“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，有效地推動(dòng)了社區(qū)黨建工作再上新水平。

一、提升“三有一化”水平，夯實(shí)社區(qū)黨建工作基礎(chǔ)

“三有一化”建設(shè)，是社區(qū)黨建的基礎(chǔ)性工作。我們堅(jiān)持抓隊(duì)伍、重投入、強(qiáng)陣地，努力構(gòu)建條塊結(jié)合、資源共享、共駐共建的基層黨建工作機(jī)制，取得了較為明顯的成效。

1.堅(jiān)持選配與教育齊抓，著力解決好“有人管事”的問題。近幾年，我市分別從政府機(jī)構(gòu)改革分流人員和復(fù)轉(zhuǎn)軍人中公開選拔了21名政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)、熱愛社區(qū)工作的優(yōu)秀干部擔(dān)任社區(qū)黨支部書記，并兼任主任。此后，不斷充實(shí)加強(qiáng)社區(qū)工作力量，先后選配了副主任、社保員、民政員、計(jì)生員和大學(xué)生村官。實(shí)施社區(qū)“領(lǐng)頭雁”延伸培訓(xùn)計(jì)劃，市委組織部對(duì)社區(qū)“兩委”主干、辦事處黨工委對(duì)“兩委”成員和骨干黨員、社區(qū)黨組織對(duì)全體黨員每年都要進(jìn)行集中培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間均達(dá)到了規(guī)定要求。

2.堅(jiān)持本級(jí)投入與上級(jí)補(bǔ)助共舉，著力解決好“有錢辦事”的問題。我市社區(qū)黨組織書記和大學(xué)生村官享受全額事業(yè)單位人員工資待遇，其余人員享受公益性崗位工資待遇。在保證人員工資的同時(shí)，向每個(gè)社區(qū)下?lián)芑顒?dòng)經(jīng)費(fèi)6500元。市財(cái)政每年投入社區(qū)人員工資和辦公經(jīng)費(fèi)計(jì)308.9萬元，平均每個(gè)社區(qū)11.03萬元。

3.堅(jiān)持單位援助和租賃公房并舉，著力解決好“有場(chǎng)所議事”的問題。今年上級(jí)補(bǔ)助資金下?lián)芎?，保證資金首先用于社區(qū)用房建設(shè)。駐區(qū)單位有條件援助的由駐區(qū)單位援助，駐區(qū)單位沒有條件援助的則租賃公房，年底以前，全市社區(qū)用房都要達(dá)到200平方米，其中辦公用房面積不少于100平方米。

4.堅(jiān)持社區(qū)與駐區(qū)單位雙贏，著力解決好“區(qū)域化黨建”問題。建立黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，由社區(qū)黨組織牽頭，吸收駐轄區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位參與，定期召開聯(lián)席會(huì)議，溝通情況，協(xié)商議事；建立社區(qū)資源共享機(jī)制，社區(qū)黨組織將轄區(qū)內(nèi)單位居民納入服務(wù)范圍，轄區(qū)內(nèi)單位為社區(qū)黨組織開展活動(dòng)提供人、財(cái)、物等方面的支持和幫助，從而構(gòu)建起以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，駐區(qū)單位黨組織和社區(qū)內(nèi)全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建格局。

二、全面實(shí)施“四有四化”工程，推進(jìn)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”創(chuàng)優(yōu)升級(jí)

社區(qū)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”自2012年3月部署和啟動(dòng)以來，堅(jiān)持強(qiáng)基礎(chǔ)、拓領(lǐng)域、抓服務(wù)、促提升的工作思路，召開專題會(huì)議安排部署，組織觀摩會(huì)議調(diào)度推進(jìn)。目前，全市社區(qū)共劃分了198個(gè)網(wǎng)格，組建了168個(gè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，各項(xiàng)服務(wù)工作正在有序展開。

1．有一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的服務(wù)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)隊(duì)伍多元化。推行在職黨員到社區(qū)報(bào)到登記制度，進(jìn)一步整合社區(qū)工作力量，形成了以社區(qū)工作人員、社區(qū)黨員為骨干，居民代表、居民小組長、離退休干部、物業(yè)管理人員、志愿者和在職黨員共同參與的服務(wù)團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，根據(jù)人員年齡、職業(yè)等結(jié)構(gòu)和特長優(yōu)勢(shì)，分別設(shè)定糾紛調(diào)解、治安聯(lián)防等工作崗位，形成“一格一長九員”工作格局,開展社會(huì)救助、環(huán)境治理、就業(yè)促進(jìn)、助殘助老等“百項(xiàng)服務(wù)”。

2．有一個(gè)全面覆蓋、資源共享的信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)手段數(shù)字化。做好各類基礎(chǔ)信息采集，建立健全社區(qū)網(wǎng)格化管理資料信息平臺(tái)，把社區(qū)黨員、計(jì)生、民政等信息一并納入，實(shí)現(xiàn)服務(wù)、管理、辦公網(wǎng)絡(luò)化。有的社區(qū)還建立了微博、飛信、QQ群和服務(wù)熱線等信息通道，及時(shí)方便服務(wù)群眾，有效地滿足了群眾的需求。

3．有一個(gè)分工明確、反應(yīng)迅速的工作模式，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)方式流程化。各個(gè)社區(qū)根據(jù)一般性工作、協(xié)調(diào)性工作、突發(fā)性工作等不同性質(zhì)的工作類型，由服務(wù)人員采取相應(yīng)的程序及時(shí)進(jìn)行處置，實(shí)現(xiàn)“事在網(wǎng)中辦”。

4．有一套責(zé)權(quán)相當(dāng)、獎(jiǎng)懲分明的考核制度，實(shí)現(xiàn)了考核機(jī)制科學(xué)化。各街道、社區(qū)完善信息掌握、問題處理、效果考評(píng)之間相互制約配套的管理機(jī)制，堅(jiān)持“分級(jí)考核、分類考核、定量考核”并行，量化、細(xì)化、實(shí)化考核指標(biāo)，明確項(xiàng)目、責(zé)任、時(shí)效，年終考評(píng)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)不能適應(yīng)服務(wù)要求的人員，及時(shí)予以撤換。

三、始終堅(jiān)持“四個(gè)到位”，保障“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”扎實(shí)推進(jìn)

推進(jìn)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是根本保障。我們始終堅(jiān)持在領(lǐng)導(dǎo)層面上下功夫，堅(jiān)持組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、指導(dǎo)推進(jìn)、考核獎(jiǎng)懲“四個(gè)到位”，推動(dòng)了活動(dòng)的健康、深入開展。

1.組織領(lǐng)導(dǎo)到位。組建了社區(qū)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”領(lǐng)導(dǎo)組，由市委組織部牽頭協(xié)調(diào)，市委政法委和市民政局、財(cái)政局等單位配合參與，明確職責(zé)分工，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，形成了分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作格局。完善了黨員干部包聯(lián)責(zé)任制，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每人包聯(lián)一個(gè)社區(qū)，鄉(xiāng)辦干部每人包聯(lián)一個(gè)網(wǎng)格，社區(qū)干部每人包聯(lián)一個(gè)樓院，形成了三級(jí)聯(lián)動(dòng)、全面覆蓋的責(zé)任體系，增強(qiáng)了工作的有效性。

2.宣傳發(fā)動(dòng)到位。市、鄉(xiāng)（辦）兩級(jí)充分利用報(bào)紙、電視和召開會(huì)議、發(fā)放宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施方法等。各社區(qū)懸掛網(wǎng)格示意圖，標(biāo)明責(zé)任區(qū)位置、道路、建筑等，在樓棟、單元等醒目位置公布網(wǎng)格責(zé)任人照片、姓名、聯(lián)系電話、工作內(nèi)容和服務(wù)管理職責(zé)等信息，營造了濃厚的輿論氛圍。

3.指導(dǎo)推進(jìn)到位。市委組織部和各鄉(xiāng)（辦）領(lǐng)導(dǎo)深入社區(qū)調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，特別是對(duì)一些重點(diǎn)工作和特色活動(dòng)全程參與，精心指導(dǎo)，打造出一批特色鮮明、反響良好的主題活動(dòng)和服務(wù)載體。如澮濱街北社區(qū)以弱勢(shì)群體為服務(wù)重點(diǎn)，集中開展助困、助業(yè)、助老“三助”活動(dòng)，得到了上級(jí)黨組織和廣大居民群眾的普遍好評(píng)，其黨支部2012年被中組部表彰為全國創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)基層黨組織，這是我市基層黨組織二十多年來第一次獲得的全國性表彰。

4.考核獎(jiǎng)懲到位。注重考核結(jié)果運(yùn)用，把推進(jìn)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”的成效與推薦選拔功勛、紅旗、先進(jìn)社區(qū)書記（主任）相掛鉤，為功勛、紅旗、先進(jìn)書記（主任）分別發(fā)放3000元、2000元、1000元獎(jiǎng)金，評(píng)選為功勛書記（主任）的，還可享受副科級(jí)政治待遇，列席鄉(xiāng)（辦）黨（工）委會(huì)議；與評(píng)選社區(qū)先進(jìn)獎(jiǎng)相掛鉤，評(píng)為先進(jìn)社區(qū)的，在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上進(jìn)行表彰，并獎(jiǎng)勵(lì)1萬元；與創(chuàng)建文明和諧社區(qū)相掛鉤，工作推進(jìn)緩慢、成效不明顯的不得評(píng)選為文明和諧單位。

通過開展“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，一年多來，社區(qū)黨組織和黨員多方協(xié)調(diào)，籌措資金，解決了132戶居民的排水問題、360戶居民的供熱問題和1020戶居民的用氣問題，調(diào)解各類民間糾紛340余起，硬化、美化道路3500平方米，栽種樹木11000多株，為400多名下崗職工解決了就業(yè)問題，救助老弱病殘62人次，為260余名低收入家庭辦理了低保。

（責(zé)編：文 韻）