□唐志超（中國社科院西亞非洲所）

當(dāng)前，經(jīng)歷“阿拉伯之春”沖擊的西亞北非地區(qū)繼續(xù)呈現(xiàn)動蕩不寧局面，危機(jī)仍在深化發(fā)展之中，阿拉伯國家面臨痛苦的集體轉(zhuǎn)型。地區(qū)新老熱點問題聯(lián)動升溫，埃及等轉(zhuǎn)型國家面臨政局動蕩挑戰(zhàn)，敘利亞內(nèi)戰(zhàn)持續(xù)蔓延擴(kuò)大，巴以再度爆發(fā)沖突，伊朗核問題僵局依舊并不時導(dǎo)致地區(qū)局勢緊張，政治伊斯蘭勢力紛紛上臺引人矚目，恐怖主義重新抬頭。與此同時，地區(qū)內(nèi)外各種勢力加大投入，地區(qū)問題更趨復(fù)雜化，地區(qū)格局繼續(xù)加速演化。

解讀1

埃及等國面臨痛苦轉(zhuǎn)型

自2011年春 “阿拉伯之春”爆發(fā)后，西亞北非地區(qū)正處于二戰(zhàn)以來最重大歷史性轉(zhuǎn)折關(guān)口，以阿拉伯國家為主體的地區(qū)國家面臨如何由傳統(tǒng)走向現(xiàn)代的歷史性轉(zhuǎn)型。這次抗議活動導(dǎo)火索是突尼斯的青年攤販自焚引起全國范圍內(nèi)的抗議活動，隨后在地區(qū)引起連鎖反應(yīng)?！鞍⒗骸辈⒎俏鞣焦拇档摹懊裰鞲锩?。阿拉伯世界長期存在的政治專制、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、社會發(fā)展落后，對外關(guān)系上長期處于被侵略、改造和侮辱命運，處于全球化邊緣地位，是引發(fā)危機(jī)的根本原因。西方勢力長期在該地區(qū)積極推動 “顏色革命”和進(jìn)行“民主改造”也在這次危機(jī)中扮演了重要角色。雖然迄今已兩年時間，但“阿拉伯之春”并未完結(jié)，仍處于深化發(fā)展階段，預(yù)計將是一個長期而曲折，充滿陣痛的轉(zhuǎn)型過程。英國《金融時報》社論稱，“中東覺醒剛剛開始”。地區(qū)轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)非均衡發(fā)展特點，埃及等國已完成“革命”最初階段，目前已轉(zhuǎn)入國家建設(shè)新階段。敘利亞正處于劇烈內(nèi)戰(zhàn)之中。沙特、巴林、約旦和摩洛哥等7個君主國繼續(xù)面臨變革壓力。

埃及、突尼斯、利比亞、也門等國正處于痛苦轉(zhuǎn)型之中，雖然局勢總體保持穩(wěn)定，但“革命”前存在的諸多問題依然沒有得到有效解決，局勢依然脆弱。埃及總統(tǒng)穆爾西上臺后大力推行新政，鞏固權(quán)力，但遭遇國內(nèi)重重阻力，政局動蕩。突尼斯局勢總體穩(wěn)定，但執(zhí)政聯(lián)盟與反對黨圍繞國體政體、宗教地位等問題分歧較大。利比亞新政府成立后，大力開展經(jīng)濟(jì)重建，但安全形勢嚴(yán)峻，實現(xiàn)民族和解任重道遠(yuǎn)。也門雖然薩利赫總統(tǒng)下臺，但新政權(quán)基本延續(xù)前政權(quán)政策，國內(nèi)安全形勢嚴(yán)峻，政局動蕩難止。

尤其是作為阿拉伯世界“龍頭老大”的埃及，自前總統(tǒng)穆巴拉克下臺后大規(guī)?？棺h活動此起彼伏，政壇斗爭異常激烈，世俗主義與伊斯蘭主義兩大主要政治力量之間展開激烈爭斗，造成埃政局動蕩，社會不穩(wěn)，不時引發(fā)外界對埃可能爆發(fā)“二次革命”的擔(dān)憂。2012年6月30日，埃及舉行總統(tǒng)選舉，來自穆斯林兄弟會候選人穆爾西獲勝。從總統(tǒng)選舉至今，以軍方為首的世俗力量與以穆斯林兄弟會為首的伊斯蘭勢力，雙方圍繞議會選舉、修憲、總統(tǒng)權(quán)力、國家未來發(fā)展方向等核心問題展開了一系列政治博弈，導(dǎo)致埃危機(jī)不斷。2013年7月3日，埃軍方發(fā)動政變，又將執(zhí)政僅一年的穆爾西趕下臺。?！案锩眱赡甓鄟硪磺兴坪跤只氐搅嗽c。軍方此舉在埃國內(nèi)外激起極大震動和反響。穆爾西拒絕下臺及穆斯林兄弟會拒絕參與未來政治過渡安排，并發(fā)出了“起義”威脅，連日來其支持者與世俗力量在全國各地沖突不斷，造成數(shù)百人傷亡。鑒于穆斯林兄弟會及伊斯蘭組織素有地下斗爭的傳統(tǒng)和經(jīng)驗，其支持者力量仍然強(qiáng)大，因此外界普遍擔(dān)憂?？赡芟萑雱邮帲踔帘l(fā)內(nèi)戰(zhàn)。俄羅斯總統(tǒng)普京也發(fā)出埃瀕臨內(nèi)戰(zhàn)邊緣的警告。從現(xiàn)在來看，埃未來發(fā)展具有很大不確定性，前進(jìn)方向不明。連綿不絕的危機(jī)、無休無止的抗議、動蕩不安的政治局勢充分顯示了“后穆巴拉克時代”埃及民主過渡的艱難，一定程度上折射了其他阿拉伯國家經(jīng)歷革命后的政治現(xiàn)狀，也給我們觀察今后埃及乃至地區(qū)國家政局發(fā)展走向帶來多個啟示。

解讀2

敘利亞危機(jī)持續(xù)惡化，地區(qū)化與教派化日益突出

從2011年3月爆發(fā)反政府抗議活動以來，敘危機(jī)不斷深化，暴力沖突持續(xù)擴(kuò)大，并呈現(xiàn)地區(qū)外溢危險動向，一向穩(wěn)定的敘利亞已陷入大規(guī)模內(nèi)戰(zhàn)和地區(qū)性教派沖突之中，國家支離破碎，生靈涂炭。據(jù)聯(lián)合國不完全統(tǒng)計，截止2013年5月兩年多敘沖突已造成近9.3萬人死亡，160萬難民外逃鄰國,國內(nèi)400萬人流離失所。未來敘可能陷入長期政局動蕩、教派紛爭不斷乃至國家分裂的局面。聯(lián)合國-阿盟敘利亞危機(jī)聯(lián)合特別代表卜拉希米警告稱已持續(xù)近兩年的敘國內(nèi)沖突正在逐漸摧毀這個國家，國家已處于分裂的邊緣。

當(dāng)前敘內(nèi)戰(zhàn)正處于持續(xù)僵持階段，但沖突雙方力量對比不斷發(fā)生變化。在沙特等海合會國家、土耳其以及美歐等西方國家大力支持下，以“敘利亞全國委員會”為首的敘反對派加強(qiáng)整合，力量不斷增強(qiáng)。2012年11月，在美國、卡塔爾、沙特等國支持下，敘反對派組織在卡塔爾多哈舉行會議，整合反對派，打造新的反對派聯(lián)盟組織 “敘利亞反對派和革命力量全國聯(lián)盟”(“全國聯(lián)盟”)。 在外部政治、資金、武器、情報和后勤培訓(xùn)等支持下，反對派實力得到很大擴(kuò)展，戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。反對派加大了對政府軍的攻勢，雙方在北部、西北和西部等地展開了長期激烈爭奪，反政府勢力控制地盤逐步擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計，敘反對派武裝約10萬人。敘反對派“最高軍事聯(lián)合指揮委員會”（SMC）旗下的敘利亞自由軍約有5萬人、敘利亞解放陣線（SLF）3.7 萬人、敘利亞伊斯蘭陣線 （SIF）1.3萬人、努斯拉陣線 （Al-Nusra Front）0.6萬人。不過，政府軍在人員數(shù)量、戰(zhàn)斗力、武器裝備尤其是重武器配備等方面有明顯優(yōu)勢。因此，如果沒有外界強(qiáng)力支持，反對派要想戰(zhàn)勝政府軍困難很大。2013年5月政府軍發(fā)動大規(guī)模軍事行動，取得了古賽爾鎮(zhèn)戰(zhàn)役重大勝利，并乘勢向阿勒頗等地反政府武裝控制地盤發(fā)動進(jìn)攻，戰(zhàn)局開始向政府軍有利方向發(fā)展。正是在此背景下，近來歐、美和沙特等國決定向敘反對派武裝提供武器援助，此舉將對戰(zhàn)場形勢發(fā)生重要影響，可能打破敘政府軍基本占主導(dǎo)的戰(zhàn)場形勢。

隨著越來越多的外部勢力卷入，敘內(nèi)部沖突正日益演變?yōu)榈貐^(qū)勢力和地區(qū)外勢力的博弈戰(zhàn)場，戰(zhàn)爭不斷外溢，教派化特征日益明顯。敘地緣戰(zhàn)略位置十分重要,處于中東心臟地帶。當(dāng)前敘危機(jī)外溢主要體現(xiàn)在三方面：一是大量難民流入鄰國，給接收國帶來巨大經(jīng)濟(jì)、社會和安全難題。據(jù)聯(lián)合國難民事務(wù)高級專員公署（UNHCR）統(tǒng)計，截止2013年5月底已超160萬。二是敘與周邊國家有著很深歷史、文化、民族和宗教淵源，存在跨界分居的民族、部族和教派，如阿拉伯什葉派、遜尼派、阿拉維派以及庫爾德人，敘內(nèi)戰(zhàn)已演變?yōu)闋可嬷苓呧弴拇笠?guī)模民族與教派間沖突。如，地區(qū)及周邊國家的遜尼派和什葉派分別站隊，支持?jǐn)⒎磳ε珊蛿⒄?。土耳其和黎巴嫩兩國的阿拉維人支持?jǐn)⒄７志佑谝晾恕⑼炼?、伊朗和敘利亞四國的庫爾德人也積極行動起來利用這場危機(jī)，伊拉克庫爾德人積極幫助敘庫爾德人走向聯(lián)合，但土耳其則擔(dān)心敘政府可能支持土反政府武裝庫爾德工人黨（PKK）以報復(fù)土支持?jǐn)⒎凑M織。三是敘內(nèi)戰(zhàn)與該地區(qū)原有矛盾、沖突相互滲透，不同地區(qū)勢力趁機(jī)卷入自身謀取利益，致使敘與周邊多國發(fā)生邊境武裝沖突。如，敘利亞傳統(tǒng)上一直是俄羅斯的勢力范圍，是阿拉伯世界的反西方前沿國家，圍繞敘危機(jī)俄羅斯與西方各支持一邊。因敘黎歷史上特殊關(guān)系，黎內(nèi)傳統(tǒng)兩大對立的親敘和反敘陣營也分化為親敘政府和反敘政府兩大派，并深度卷入沖突，為此黎國內(nèi)沖突不斷。土耳其企圖借支持?jǐn)?“革命”來擴(kuò)大地區(qū)影響力，推廣“土耳其模式”，為此主張推翻巴沙爾政權(quán)，要求國際社會軍事干預(yù)，并向敘反對派提供支持，兩國邊境多次發(fā)生流血沖突。一向與敘利亞敵對的以色列既希望巴沙爾下臺，又擔(dān)心敘生化武器和彈道導(dǎo)彈失控，落入真主黨或伊斯蘭極端分子手中，害怕未來敘為伊斯蘭極端勢力所掌控，今年以來以色列多次向敘境內(nèi)軍事目標(biāo)發(fā)動軍事打擊，引起外部對沖突擴(kuò)大的擔(dān)憂。伊朗是敘利亞在該地區(qū)唯一戰(zhàn)略盟友，雙方關(guān)系可謂唇亡齒寒，為此伊朗堅定支持?jǐn)?。一向不睦的敘利亞與沙特的關(guān)系因危機(jī)加深，沙特希望推翻巴沙爾政權(quán)，將敘利亞重新拉回阿拉伯遜尼派大家庭。沙特是敘反對派主要武器供應(yīng)國，已提供了35噸武器?？梢哉f，當(dāng)前敘內(nèi)戰(zhàn)很大程度上就是以敘利亞、伊朗和黎巴嫩真主黨為代表的什葉派與以沙特、卡塔爾為首的阿拉伯遜尼派勢力的對抗，是上千年阿拉伯人與波斯人兩大民族矛盾的當(dāng)代延續(xù)。為此，聯(lián)合國秘書長潘基文警告，不斷擴(kuò)大的沖突正撕裂敘社會，敘內(nèi)戰(zhàn)已演變?yōu)榻膛蓻_突，教派裂痕和仇恨在增大。

從目前來看，要想打破當(dāng)前僵局還很困難。當(dāng)前美國政府對軍事干涉持謹(jǐn)慎態(tài)度，主要政策仍是向反對派提供支持。不過，不排除未來外部勢力軍事干預(yù)的可能性。同時，因各方矛盾與利益沖突，當(dāng)前政治解決路徑也阻力重重。近來，美、俄表示致力于和平解決危機(jī)，聯(lián)合提議于6月舉行第二次日內(nèi)瓦敘利亞國際會議，以推動敘問題政治解決。但由于反對派拒絕與會以及西方?jīng)Q定向反政府武裝提供武器援助，會議不得不推遲，最終能否舉行仍不得而知。當(dāng)前政治解決的癥結(jié)在于敘反對派及其外部支持者堅持將巴沙爾下臺作為談判和安排敘未來政治過渡的前提條件，而敘政府拒不接受。為此，西方寄希望于通過加大對反對派的軍事支持，以改變力量對比，打破戰(zhàn)場僵局來迫使巴沙爾改變立場。此舉帶有很大風(fēng)險，將使戰(zhàn)爭升級，造成更大破壞。因此，敘危機(jī)短期內(nèi)很難解決，未來發(fā)展具有很大不確定性。卜拉希米特使也警告敘未來面臨陷入長期內(nèi)戰(zhàn)或分裂的威脅。甚至有專家預(yù)言，未來敘可能一分為三：阿拉維國、阿拉伯?dāng)⒗麃唶?、庫爾德國?/p>

解讀3

巴以和平繼續(xù)陷入停滯狀態(tài)，前景黯淡

巴勒斯坦問題一直被視為中東問題的核心，關(guān)乎地區(qū)的和平與穩(wěn)定，是一個帶有全局性、根本性的重大問題。進(jìn)入21世紀(jì)以來，“以土地?fù)Q和平”原則遭到嚴(yán)重質(zhì)疑，和平進(jìn)程大大倒退，雙方重回沖突與對抗的惡性循環(huán)之中，巴以問題在地區(qū)日益被邊緣化。2012年，巴以和談繼續(xù)陷入停滯狀態(tài)，巴勒斯坦并再次爆發(fā)流血沖突。2012年11月14日，為回應(yīng)巴勒斯坦武裝分子愈加頻繁的火箭彈襲擊，以色列對巴勒斯坦加沙地帶發(fā)起代號為“防務(wù)之柱”的大規(guī)模軍事行動。后經(jīng)美國總統(tǒng)奧巴馬以及埃及總統(tǒng)穆爾西的緊急斡旋，12月21日雙方達(dá)成停火協(xié)議。據(jù)巴方統(tǒng)計，為期8天的沖突造成巴方163人死亡，1225人受傷，數(shù)千人無家可歸，以色列方面有6人死亡。巴抵抗組織“哈馬斯”下屬武裝組織“卡桑旅”宣稱期間共發(fā)射了1573枚火箭彈。沖突結(jié)束后，第67屆聯(lián)合國大會29日以138票贊成、9票反對、41票棄權(quán)通過決議，決定在聯(lián)合國給予巴勒斯坦觀察員國地位，再次引起巴以關(guān)系緊張，以色列發(fā)誓要對巴實施懲罰。巴以最新沖突再次凸顯中東劇變背景下解決巴以問題的緊迫性和重要性。該問題一日不解決，中東地區(qū)就難實現(xiàn)全面和平與穩(wěn)定。巴以新一輪沖突引起美國方面高度關(guān)注。美前國務(wù)卿希拉里指出，巴以和談具有重要意義，取得談判進(jìn)展是中東地區(qū)和平的關(guān)鍵要素。2013年3月20日，奧巴馬總統(tǒng)訪問以色列和巴勒斯坦，這是他獲得連任就職后出訪的第一站，凸顯了美對重新啟動中東和平進(jìn)程的重視。國務(wù)卿克里隨后也再次訪問巴以，進(jìn)一步推動巴以和談。2013年4月，阿拉伯國家代表團(tuán)與美國國務(wù)卿克里在華盛頓會晤，提出在巴以雙方互相交換少量土地的情況下承認(rèn)1967年邊界基礎(chǔ)上的兩國方案，重申了“阿拉伯和平倡議”。中國政府在推進(jìn)中東和平進(jìn)程中扮演了重要角色。2013年5月，中國政府同時邀請巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯和以色列總理內(nèi)塔尼亞胡訪華，分別做雙方工作，勸和促談，受到國際高度關(guān)注和稱贊。

不過，和平進(jìn)程前景依然黯淡。首先，以色列方面，2013年1月以色列大選后，右翼勢力主導(dǎo)政壇，以色列拒絕在猶太定居點問題上讓步；其次，巴勒斯坦內(nèi)部分裂，缺乏共識，同時巴堅持將停止修建定居點作為恢復(fù)談判的先決條件；第三，美國在中東地區(qū)的核心利益之一是保護(hù)以色列的安全，美不會扮演公正、誠實的調(diào)停者角色，不會改變對以色列的偏袒政策。過去的歷史已一再證明這一點，這也是阿拉伯和伊斯蘭世界長期反美的重要根源。

解讀4

伊朗核問題持續(xù)緊張，但戰(zhàn)爭風(fēng)險下降

伊朗從事核開發(fā)由來已久。上世紀(jì)五、六十年代在美國和德國等支持下伊朗曾從事核開發(fā)活動。1979年伊朗爆發(fā)伊斯蘭革命后，1980年伊美斷交，伊美關(guān)系開始由盟友轉(zhuǎn)向敵對。伊核問題逐步成為美對伊政策中的最關(guān)注問題之一，美國開始指責(zé)伊朗以和平發(fā)展核能為幌子秘密發(fā)展核武器。九十年代初伊朗重啟核發(fā)展計劃，并與俄羅斯開展核電站建設(shè)合作。2003年，因伊朗一處濃縮鈾核設(shè)施被曝光，伊核問題重新引起國際社會，尤其是美國和以色列的關(guān)注。美國和以色列指責(zé)伊朗試圖發(fā)展核武器，并持續(xù)以經(jīng)濟(jì)制裁、軍事打擊相威脅，試圖通過施壓迫使伊放棄核計劃。但伊朗始終堅持其核計劃屬于和平性質(zhì)，拒絕放棄和平利用核能權(quán)利。近十年來，以美國為首的西方與伊朗圍繞伊核問題的斗爭不斷升級，西方對伊制裁層層加碼，但伊朗針鋒相對，并在濃縮鈾等核技術(shù)發(fā)展方面不斷取得進(jìn)步。為此，美國和以色列不時威脅將對伊朗核設(shè)施發(fā)動軍事打擊，不時導(dǎo)致地區(qū)局勢緊張。伊朗核問題，既是全球核不擴(kuò)散問題，也是地區(qū)安全問題，但實質(zhì)還是美伊關(guān)系問題，是由美伊敵對關(guān)系性質(zhì)所決定的。為推動伊核問題和平解決，國際社會積極斡旋，推動對話。近年來，以安理會五個常任理事國和德國等六方與伊朗開展了多輪對話，對緩解危機(jī)發(fā)揮了重要作用。自2008年7月日內(nèi)瓦六方會談后，伊核問題六方會談 （指安理會五個常任理事國和德國六國與伊朗之間的談判）已進(jìn)行了多輪，期間多次中斷。2012年4月，伊核問題六方會談在中斷15個月后再次恢復(fù)，并先后在伊斯坦布爾（4月）、巴格達(dá)（5 月）和莫斯科（6月）舉行了三輪會談以及兩輪專家級會談（7月），但都沒有取得重大進(jìn)展。為此，美國、歐盟再次揮舞制裁“大棒”，對伊朗實施新一輪金融和能源制裁，企圖壓伊讓步，可惜事與愿違，伊朗針鋒相對，并未退讓半步。伊核技術(shù)尤其是濃縮鈾技術(shù)穩(wěn)步推進(jìn)，最近還宣布開始安裝新一代速度更高的離心機(jī)，對此美國和以色列尤為焦慮。同時，雙方圍繞核問題、敘利亞危機(jī)以及海灣局勢等展開了一系列暗戰(zhàn)，美國和以色列還不時發(fā)出動武威脅，以總理內(nèi)塔尼亞胡更公開要求為伊朗“畫紅線”，致使地區(qū)形勢緊張加劇，引發(fā)外界對伊核問題可能導(dǎo)致戰(zhàn)爭的擔(dān)憂。2013年2月，伊朗核問題六方會談在哈薩克斯坦首都阿拉木圖恢復(fù)舉行。隨后于3月在土耳其伊斯坦布爾舉行了一次專家會議。4月伊核問題六方在阿拉木圖舉行新一輪對話。據(jù)悉，會談“氣氛積極”，各方提交了自己的解決方案。但是，短期內(nèi)伊核問題會談要想取得實質(zhì)性突破，徹底解決伊朗核問題恐不現(xiàn)實。雖然如此，但是伊核問題引發(fā)戰(zhàn)爭可能性正在下降。尤其是今年6月務(wù)實派候選人魯哈尼贏得伊朗總統(tǒng)選舉將對緩和伊核緊張局勢，推動談判發(fā)揮積極作用。

解讀5

伊拉克仍陷亂局，但經(jīng)濟(jì)景象良好

美軍撤出后的伊拉克局勢依然動蕩不寧，教派沖突愈演愈烈，安全形勢十分嚴(yán)峻，國家發(fā)展方向仍舊不明。從政治上看，一年來圍繞副總統(tǒng)哈希米涉恐怖事件、石油資源分配等問題，伊拉克三大政治力量阿拉伯遜尼派、阿拉伯什葉派以及庫爾德人之間，尤其是遜尼派與什葉派、中央政府與庫爾德地區(qū)政府之間展開激烈斗爭，導(dǎo)致危機(jī)不斷，教派沖突加劇，而政局動蕩嚴(yán)重威脅伊政治穩(wěn)定和政府正常運行。2013年4月，伊拉克舉行美軍撤離后的首次地方選舉，競選期間有14名候選人被暗殺。依照英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家情報社（EIU）發(fā)布的民主指數(shù)報告評估，伊拉克的“民主指數(shù)”排名由2011年的第112名下降到2012年的113名。從安全形勢看，美軍撤離后伊安全形勢依然非常脆弱，缺少美軍支持的伊安全部隊能力有限，重大惡性暴力恐怖事件頻發(fā)，同時因敘利亞內(nèi)戰(zhàn)等因素，伊斯蘭極端勢力重新抬頭，加劇本已動蕩的伊安全局勢。一年來，伊拉克“基地”組織以及遜尼派極端勢力頻繁發(fā)動針對伊拉克政府機(jī)構(gòu)與官員、安全機(jī)構(gòu)以及什葉派的襲擊，重大恐怖暴力事件不斷。美國經(jīng)濟(jì)與和平研究所(IEP)發(fā)表的2012年 “全球恐怖主義指數(shù)”中，伊拉克名列第一位。據(jù)國際組織 “伊拉克死亡統(tǒng)計”（IBC）初步統(tǒng)計，2012年暴力恐怖事件共造成4471名平民死亡 （2011和2010年分別為4137、4073 名）。 2013 年以來，伊安全形勢進(jìn)一步惡化。據(jù)統(tǒng)計，1～4月伊拉克死于各類恐怖暴力襲擊事件的人數(shù)不斷攀升：1月 196人、2月 352人、3月450人（另有852人受傷）、4月 721人（1633人受傷），達(dá)到了2008年6月以來的最高點。值得注意的是，鄰國敘利亞的動蕩局勢為伊拉克“基地”組織等極端勢力提供了機(jī)會，大量伊拉克遜尼派極端分子前往敘參戰(zhàn)。美情報機(jī)構(gòu)認(rèn)為，敘利亞各地發(fā)生的多起恐怖爆炸襲擊為伊拉克 “基地”組織所為。2013年4月，伊拉克“基地”組織公開宣布與敘利亞武裝組織“勝利陣線”合并。今年是伊拉克戰(zhàn)爭爆發(fā)十周年，十年來原本相對安全和穩(wěn)定的伊拉克日益滑入動蕩和分裂的深淵。2003年3月20日，美國以薩達(dá)姆政權(quán)支持恐怖主義，企圖發(fā)展大規(guī)模殺傷性武器為由，不顧國際社會強(qiáng)烈反對單方面對伊動武，以推翻薩達(dá)姆政權(quán)。戰(zhàn)后調(diào)查表明美對伊指責(zé)完全是謊言，是美政府為發(fā)動戰(zhàn)爭而編造的借口。實際上，美政府戰(zhàn)爭目的在于推翻中東地區(qū)長期反美的薩達(dá)姆政權(quán)，并以戰(zhàn)后“民主伊拉克”為樣板，對中東國家強(qiáng)行實施 “民主改造”，以消除來自該地區(qū)的對美安全威脅，徹底實現(xiàn)對中東的控制。伊拉克戰(zhàn)爭雖然推翻了薩達(dá)姆政權(quán)，但是給伊拉克乃至整個地區(qū)造成巨大破壞，并深刻影響著地區(qū)和國際的格局。戰(zhàn)后伊拉克陷入嚴(yán)重動蕩之中，國家面臨分裂威脅，教派沖突嚴(yán)重，恐怖主義泛濫，并給伊帶來巨大人員和財產(chǎn)損失，十萬伊拉克平民死亡，百萬人流離失所，淪為難民。伊戰(zhàn)還打開了地區(qū)動蕩的“潘多拉盒子”，破壞了伊拉克以及中東地區(qū)的穩(wěn)定，使伊拉克變?yōu)橹袞|的動蕩之源。美國也為戰(zhàn)爭付出了重大政治、經(jīng)濟(jì)和人員傷亡代價。據(jù)統(tǒng)計，從2003年3月伊戰(zhàn)爆發(fā)到2011年底美軍完全撤出伊拉克，駐伊美軍4486人死亡，32223人受傷，直接戰(zhàn)爭費用達(dá)8000多億美元，間接戰(zhàn)爭費用高達(dá)2萬億美元。伊戰(zhàn)嚴(yán)重?fù)p害美國際形象，也成為美全球霸主地位衰落的重要轉(zhuǎn)折點。

經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展可謂一年來伊拉克的最大也是唯一亮點。伊成為當(dāng)前世界增長最快經(jīng)濟(jì)體之一。這很大程度上要得益于伊石油產(chǎn)量不斷提高以及國際原油價格繼續(xù)保持高位運行。伊石油工業(yè)逐步恢復(fù)，原油產(chǎn)量不斷提高，2012年原油產(chǎn)量達(dá)到300萬桶每日，為1989年以來最高點（2003年戰(zhàn)爭前為230萬桶每日），石油出口約260萬桶每日 （2011年為220萬桶每日）。2012年伊石油出口收入940.3億美元，同比大幅增加了13%。石油業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁拉動經(jīng)濟(jì)增長。國際金融協(xié)會 （IIF）預(yù)測，2012年伊GDP增長率達(dá)11%，在全球名列前茅。

解讀6

土耳其：不穩(wěn)定的民主綠洲

自今年5月底以來，土耳其各地爆發(fā)大規(guī)?？棺h活動，引發(fā)外界的普遍關(guān)注。之前，土耳其一直以引領(lǐng)中東地區(qū)自由為豪，并積極支持 “阿拉伯之春”，未曾想自己也爆發(fā)如此規(guī)?？棺h潮。這場被外界稱為“土耳其之春”的抗議風(fēng)波將對土耳其內(nèi)政外交產(chǎn)生重要影響。

土抗議風(fēng)波源于一樁不起眼的小事。依照伊斯坦布爾市規(guī)劃，政府計劃拆除市內(nèi)為數(shù)不多的幾個綠地公園之一加濟(jì)公園，并在原址上復(fù)建1940年被拆除的奧斯曼風(fēng)格的軍營以及興建豪華公寓和購物中心。此舉遭到環(huán)保主義者的竭力反對。2013年5月27日，50多名環(huán)保人士再次舉行抗議活動，并在公園安營扎寨，發(fā)起“占領(lǐng)加濟(jì)公園運動”。隨后，警方開始對抗議者采取清場行動，驅(qū)逐抗議者并拆除營地。期間，關(guān)于警察粗暴對待抗議者的大量圖片很快在社交媒體和新聞媒體上流傳，其中以紅裙女子遭警察噴辣椒粉圖片紅遍網(wǎng)絡(luò)，致使該問題引起土耳其國內(nèi)外廣泛關(guān)注，事態(tài)隨即發(fā)酵擴(kuò)大，參加抗議者逐步增多，最終導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大，釀成全國性大規(guī)模抗議活動。自5月31日起，土耳其連續(xù)爆發(fā)示威游行，抗議活動從伊斯坦布爾蔓延到首都安卡拉以及其他數(shù)十個城市，示威者提出了總理埃爾多安辭職的要求。據(jù)不完全統(tǒng)計，抗議活動造成5人死亡，4177人受傷，其中43人傷勢嚴(yán)重，3300多人被捕。全國爆發(fā)抗議城市達(dá)90個，參加者近百萬人。

自埃爾多安領(lǐng)導(dǎo)的正義與發(fā)展黨2002年贏得大選以來，已連續(xù)十年執(zhí)政，結(jié)束了土耳其政局長期動蕩的歷史，且經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，土耳其國際地位不斷提高。在此背景下，執(zhí)政黨以及埃爾多安的威望也達(dá)到了頂點，他們對此也是躊躇滿志。但是，為何如今一場小規(guī)模環(huán)?？棺h活動會釀成如此大規(guī)模的反政府抗議浪潮？原因是多方面的。從表面看，主要有幾個因素：第一，警察執(zhí)法不當(dāng)，對待抗議者粗暴、冷酷，并造成人員傷亡，激起民憤；其次，面對抗議，政府態(tài)度強(qiáng)硬，拒絕修改計劃，埃爾多安等政府高層指責(zé)抗議者的一系列不恰當(dāng)言論，為抗議活動火上澆油；第三，一些反對派乘機(jī)造勢，發(fā)動反政府活動；第四，抗議者一定程度上受到了 “阿拉伯之春”以及西方“占領(lǐng)運動”的影響，有受刺激和模仿的成分；最后，“臉譜”、“推特”等社交媒體在抗議活動中發(fā)揮了重要的傳播和組織動員作用。為此，埃爾多安強(qiáng)烈譴責(zé)社交媒體，稱“推特”是“土耳其社會的最大威脅”。

從深層次看，本次抗議風(fēng)波也暴露出了當(dāng)前土社會存在的一些深層結(jié)構(gòu)性問題，反映出土社會一些階層對埃爾多安及其領(lǐng)導(dǎo)的政府內(nèi)外政策的不滿和對國家未來走向的不安?？棺h者來源的廣泛性、多樣化和參加抗議的原因其實也反映了這一點。土耳其媒體民意調(diào)查顯示，92%的抗議者聲稱是為了反對埃爾多安的獨裁主義，91%的人表示是反對不恰當(dāng)使用暴力，84%是因為土耳其媒體迫于政府壓力對事件“保持緘默”的態(tài)度。雖然這場“占領(lǐng)運動”的發(fā)生具有偶然性、缺乏政治組織和領(lǐng)導(dǎo)，但其短短數(shù)日能吸引百萬土耳其人參加以及西方社會普遍支持，的確反映了土耳其國內(nèi)以及西方對埃爾多安政府的潛在擔(dān)憂。具體表現(xiàn)在：首先，政治上對正義與發(fā)展黨日益增強(qiáng)的伊斯蘭主義傾向及埃爾多安可能長期執(zhí)政感到不安。埃爾多安出任土總理已十年，目前正竭力推動修改憲法出任總統(tǒng)。一些自由主義者指責(zé)埃爾多安“獨斷專行”，正成為土耳其的 “新奧斯曼蘇丹”。英國《金融時報》指出，如今土耳其看上去更像一個伊斯蘭主義國家，而不那么像民主國家了。第二，土耳其政府對媒體的控制以及社會生活方面的伊斯蘭化引發(fā)不滿。尤其是5月正義與發(fā)展黨控制的大國民議會通過限制酒精類飲料法令，規(guī)定晚上10點至上午6點之間禁止售酒、禁止在清真寺和學(xué)校附近的飯店賣酒、禁止酒類廣告。政府還通過法令，禁止在公共場合接吻。這些舉措在生活方式非常西化的土耳其社會掀起軒然大波，國內(nèi)青年和世俗精英認(rèn)為政府過度干預(yù)了個人生活。第三，近年來土經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，政府大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)計劃取得了很大成績，但城市大規(guī)模拆遷以及興建大型工程（如修建第三座海峽大橋和核電站、大量水庫和大壩等）一定程度上造成了環(huán)境破壞，引發(fā)部分民眾和環(huán)保主義者的不滿。第四，最近埃爾多安政府在庫爾德問題與一向被政府稱作“恐怖組織”的庫爾德工人黨（PKK）談判并達(dá)成和平協(xié)議，以及在敘利亞問題大力支持?jǐn)⒎磳ε山o土帶來一系列政治、經(jīng)濟(jì)和安全難題，在國內(nèi)引起不少反對聲音。

一些西方媒體將土耳其的這場抗議活動與阿拉伯國家的抗議活動相比較，稱之為“土耳其版的阿拉伯之春”或“土耳其之春”。不過，這可能言過其實，兩者有很大差別。阿拉伯人的抗議更多聚焦于民生和民主，而土耳其的抗議更主要源于對埃爾多安的方針路線以及執(zhí)政風(fēng)格的不滿。但是，這場抗議活動對土內(nèi)政外交將產(chǎn)生重要影響。這是正義與發(fā)展黨執(zhí)政以來土爆發(fā)的最大規(guī)模的反政府活動，對正躊躇滿志、自我感覺良好的埃爾多安以及正義與發(fā)展黨政府無疑是一個沉重打擊，也是埃爾多安十年來面臨的最嚴(yán)重政治危機(jī)。法國廣播公司稱，如果危機(jī)處理不當(dāng)，它很可能發(fā)展成為類似阿拉伯國家的革命浪潮。土專家稱，這次抗議活動將成為正義與發(fā)展黨的“轉(zhuǎn)折點”，可能影響到2014年的修憲以及埃爾多安的總統(tǒng)夢。經(jīng)濟(jì)上，抗議活動嚴(yán)重打擊金融市場，造成土耳其股市和債券市場大跌。伊斯坦布爾股市出現(xiàn)10年來最大幅度下跌，6月3日單日下挫10.5%。外交上，對土國際形象已產(chǎn)生一定負(fù)面影響。土一向被視為中東國家民主和自由的楷模，如今土政府對抗議者的做法在西方世界引起很大反響。西方媒體充滿了對土政府的批評和譴責(zé)，美國、歐盟、英國等多個國家都對土政府過度使用暴力鎮(zhèn)壓抗議群眾表示譴責(zé)。美國務(wù)卿克里稱對土安全機(jī)構(gòu)大規(guī)模使用暴力的報道感到擔(dān)憂，對此必須進(jìn)行調(diào)查。對此，土外長還回?fù)艨死?，指?zé)美國視土耳其為“二等公民”。在土耳其與歐盟關(guān)系日益疏遠(yuǎn)之際，土政府對待抗議者的行為可能進(jìn)一步增強(qiáng)歐盟內(nèi)部反對土入盟的聲音。西方的聲音很大程度上也反映了它們對土日益遠(yuǎn)離西方和伊斯蘭化的擔(dān)憂。土對抗議的鎮(zhèn)壓一定程度上也破壞了土在阿拉伯世界剛剛樹立的支持民主和自由的形象。此外，伊斯坦布爾市長還擔(dān)憂抗議事件可能影響伊斯坦布爾申辦2020年夏季奧運會。