孫 穎

（大連市地方志辦公室方志編審處處長）

黨在十七大報告中就已提出，要推進社會主義文化大發(fā)展大繁榮，指出：“當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素”，并指出，要在時代的高起點上推動文化內(nèi)容形式、體制機制、傳播手段創(chuàng)新。黨的十八大報告再次提出，要扎實推進社會主義文化強國建設(shè)，同時指出：“建設(shè)社會主義文化強國，關(guān)鍵是增強全民族文化創(chuàng)造活力?！?/p>

文化是立國之根。有著五千年悠久歷史和燦爛文化的中華民族，在實現(xiàn)偉大復興的歷史進程中，要建設(shè)經(jīng)濟強國，更要建設(shè)文化強國。建設(shè)社會主義文化強國，首先要求我們傳承好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，同時，在時代的高起點上，推動文化內(nèi)容形式、體制機制、傳播手段的創(chuàng)新，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。

地方志作為傳承中華文明的重要載體，自古至今發(fā)揮著“存史、資治、教化”的三大功能，是中華文化的重要組成部分。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國保存的從秦漢到中華民國時期的各種志書已占我國現(xiàn)存古籍的十分之一。20世紀80年代初，全國開展了社會主義新方志編修工作，首輪編修志書達5800多種，顯示出盛世修志的累累碩果。大連雖受其特殊的地理歷史等因素影響，與中國地方志的源遠流長相比，修志的歷史算不上悠久，歷史上只出版過《復縣志略》、《莊河縣志》、《南金鄉(xiāng)土志》三部志書，但是新中國成立后，首輪編修的《大連市志》數(shù)量已位居全國城市志書的前茅。

當前，全國第二輪修志正進入關(guān)鍵時期，在改革開放新的歷史條件下，地方志與其他文化事業(yè)一樣，需要增強文化創(chuàng)造活力，在繼承中發(fā)展，在開拓中創(chuàng)新。近幾年，大連地方志工作的創(chuàng)新已取得一些成果，或已顯現(xiàn)發(fā)展的張力，當然也存在一些亟待解決的問題。本文現(xiàn)就大連地方志內(nèi)容形式和編纂機制的創(chuàng)新略作歸結(jié)，同時對今后地方志工作創(chuàng)新提出初步構(gòu)想。

一、內(nèi)容的創(chuàng)新，讓地方志事業(yè)顯現(xiàn)生機

（一）《大連古鎮(zhèn)》的出版，填補了大連歷史關(guān)于古鎮(zhèn)的空白

2007年，中共大連市委、大連市政府制定了《大連市“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出要把大連建設(shè)成文化名城。然而，大連是一座被冠以百年歷史的城市。一座只有百年歷史的城市建設(shè)文化名城，它的根基在哪里？大連究竟有沒有歷史、有沒有文化，大連的歷史文化應(yīng)當怎么正確評價？基于一種歷史責任，我們以地方志書零散的史實為基礎(chǔ)資料，從城市的原始母體入手，對大連古鎮(zhèn)作了一次史跡尋蹤，編輯出版了《大連古鎮(zhèn)》。

過去大連歷史上從來沒有出版過關(guān)于古鎮(zhèn)的書籍，《大連古鎮(zhèn)》是首次將史籍中散見的有關(guān)古鎮(zhèn)的資料進行了匯集、整理、加工和考訂，從歷史淵源、自然環(huán)境、遺址景觀、文化遺產(chǎn)、民間藝術(shù)、建筑特色、時代新貌等方面，向讀者展示了大連古鎮(zhèn)的過去和現(xiàn)在，讓千百年來隱遁在歷史帷幕后面的古鎮(zhèn)第一次以較清晰的面孔呈現(xiàn)在世人面前。該書的編著出版，不僅填補了大連歷史關(guān)于古鎮(zhèn)的空白，為文化名城建設(shè)打造了根基，而且在地方志為現(xiàn)實服務(wù)方面發(fā)揮了普及教化作用，成為愛國主義、愛家鄉(xiāng)教育的極好教材。

（二）《大連簡志》，將成為大連史上唯一的獨本全志

《大連簡志》是大連歷史上首次編纂的簡志。大連市首輪修志共編纂出版《大連市志》60部78卷本，共計4000余萬字，雖然這些志書較為全面地記錄了大連的自然、政治、經(jīng)濟、文化、社會各方面的歷史和現(xiàn)狀，為地方歷史研究積累了豐富資料，但也正因為其體系龐大、卷帙浩繁而不便為讀者查閱使用。為此，經(jīng)市委常委會決定，我們于2009年開始，以首輪市志為基礎(chǔ)資料，重制篇目，精選史料，刪繁就簡，提要鉤玄，在編一部只有百萬字的內(nèi)容簡練、結(jié)構(gòu)簡約、記述簡明、使用簡便的簡志。

《大連簡志》編纂的重點，一是明確統(tǒng)一的斷限?！洞筮B市志》是大連歷史上首次編修的志書，屬于創(chuàng)修志書，理應(yīng)從地方有歷史始記，然而各卷實際斷限不盡統(tǒng)一。《大連簡志》作為獨立成部的志書，要改變現(xiàn)狀，將上限定為有史以來；下限為1985年，與第二輪修志的斷限相銜接。二是確定記述的重點。大連歷史悠久。從有人類繁衍生息的歷史看，可上溯至一萬七千年以前；從有人類聚落的歷史看，已有七年余年；在漫長的封建社會，大連歷經(jīng)了漢代的大繁盛和元末的大衰落；到了近代，大連的旅順口因曾經(jīng)發(fā)生過震驚世界的中日甲午戰(zhàn)爭和日俄戰(zhàn)爭，而在中國的歷史上占有了重要地位，甚至在世界的歷史上占有了一席之地；在解放戰(zhàn)爭時期，大連成為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的特殊解放區(qū)，為新中國的建立做出了突出貢獻。如上史實，必須作為《大連簡志》的重點內(nèi)容。

（三）《大連市志》續(xù)志，將成為大連改革開放的重要見證

所謂第二輪修志，是在首輪修志的基礎(chǔ)上接續(xù)的編修工作，即《大連市志》續(xù)志，其斷限為1986—2005年。這個時期正是我國改革開放取得實質(zhì)性進展的時期，是中國特色社會主義建設(shè)取得舉世矚目的重要歷史時期。對于專門記述市情的志書來說，改革開放的歷史必當成為記述的重要內(nèi)容之一。對大連來說，作為中國改革開放重要的前沿和窗口，更要對改革開放的歷史進程進行認真疏理：大連建立了我國第一個對外開放先導區(qū)——經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)；大連成為國家政策扶持全面振興的重要的老工業(yè)基地；大連的國有企業(yè)改革成為我國經(jīng)濟體制改革的重要試驗田……古人云：“治天下者以史為鑒，治郡國者以志為鑒”。全面地、客觀地、真實地、準確地記錄大連市以改革開放為主線、以經(jīng)濟建設(shè)為中心的歷史進程，正確反映成績和經(jīng)驗、準確反映曲折和問題，無疑是第二輪修志的重點任務(wù)。

二、形式的創(chuàng)新，讓地方志苑百花齊放

（一）《大連古鎮(zhèn)》成為地方志資源開發(fā)利用的有益嘗試

《大連古鎮(zhèn)》的創(chuàng)新不僅體現(xiàn)在內(nèi)容上，而且體現(xiàn)在形式上，它已成為開發(fā)利用地方志資源的有效載體。大連市史志部門過去編纂出版的史志書籍，多運用志書的篇章結(jié)構(gòu)謀篇布局，使用地方志書的語言記述，用通俗的筆法寫史尚屬首次。如寫“水師營”：“旅順口，只要對中國近代史有所了解的人就不會不知道這個地方。1894年的中日甲午戰(zhàn)爭和1904年的日俄戰(zhàn)爭，不僅給旅順口的歷史留下滄桑，而且讓旅順口舉世聞名。如果說，旅順口是中國的半部近代史，那么歷史軍事重鎮(zhèn)水師營便是這半部近代史上不可或缺的篇章。這里，曾建立了中國歷史上第一個水師，使這個名不見經(jīng)傳的小鎮(zhèn)因此得名水師營；這里，曾經(jīng)是李鴻章不惜重金歷時十多年建成的北洋海軍基地，而這個基地在甲午戰(zhàn)爭中卻如海市蜃樓般瞬息灰飛煙滅；這里，是日俄戰(zhàn)爭中兩個帝國主義列強將中國領(lǐng)土坐地分贓的會見所；這里，還有我國北方第一個城市給水工程的水源地龍引泉……如今，戰(zhàn)爭的硝煙雖早已隨歲月雨打風吹去，但二龍山堡壘、松樹山堡壘、椅子山堡壘、水師營會見所等戰(zhàn)爭遺跡遺址卻在歷經(jīng)血雨腥風后殘存下來，它們仿佛作為一種見證在告訴世人：歷史絕不能忘記。”這段文字以散文的筆法寫出了厚重的歷史，使文章既具史實的嚴謹，又體現(xiàn)清新之風，增強了閱讀的吸引力。

（二）《大連簡志》突出了結(jié)構(gòu)的簡約和記述的簡明

《大連簡志》形式上的創(chuàng)新，主要表現(xiàn)在依據(jù)內(nèi)容設(shè)置的篇目。首先注重“橫分門類”，做到“橫不缺要項”，同時兼顧到首輪市志設(shè)卷的既龐大又缺失、既有斷限又不統(tǒng)一的實際，采用了大篇結(jié)構(gòu)，以使缺失又難以補充的內(nèi)容有所包容。全志設(shè)政區(qū)環(huán)境人口、政治、經(jīng)濟與綜合管理、科教文衛(wèi)體、社會生活、人物共6篇，前置總述、大事記，尾設(shè)附錄、索引。在記述上，以“詳今略古”為原則，力求做到“縱不斷主線”，準確把握起點，托住下限終點，抓住歷史重點，從而全面準確而又清晰地勾勒出大連歷史發(fā)展的脈絡(luò)。

（三）《大連市志》續(xù)志將力求科學分類與現(xiàn)實社會分工相結(jié)合

依據(jù)全國第二輪修志工作的總體要求，結(jié)合大連城市發(fā)展的時代特色和地方特點，《大連市志》續(xù)志編修確定編纂規(guī)模為5部6卷，包括綜合卷、經(jīng)濟卷、政治卷、文化卷、社會卷。為突出重心，將改革開放內(nèi)容分專題立篇，將經(jīng)濟設(shè)上下兩卷。在設(shè)置篇目時，按科學分類與現(xiàn)實社會分工相結(jié)合，做到橫陳百業(yè)，門類合理，歸屬得當，層次分明，排列有序。

三、體制與機制，地方志創(chuàng)新任重道遠

我國社會主義新方志編修實行的是黨委領(lǐng)導、政府主持的工作體制。中國地方志指導小組要求，修志工作必須做到“一納入、五到位”，即納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，領(lǐng)導到位、機構(gòu)到位、人員到位、經(jīng)費到位、條件到位。由于大連市地方志工作機構(gòu)是黨史和地方志合二為一，修志工作人員少、力量弱，與地方志工作的任務(wù)艱巨相比可謂杯水車薪，與全國同類城市相比，人員配置差距大至1:7。尤其是地方志需眾手成志，全市各單位參與修志人員變化頻繁，素質(zhì)參差不齊，所提供的基礎(chǔ)志稿的質(zhì)量不高；一些單位修志經(jīng)費短缺，不能保證修志工作的正常開展。

針對存在的上述問題，要做好大連市地方志工作，必須在體制與機制等方面開展創(chuàng)新。

（一）加大地方志編纂機構(gòu)實力

國務(wù)院《地方志工作條例》規(guī)定，縣級以上地方人民政府負責地方志工作的機構(gòu)主管本行政區(qū)域的地方志工作，履行擬定地方志工作規(guī)劃和編纂方案、組織編纂地方志書、開發(fā)利用地方志資源等項職責。就全國來看，市級地方志工作機構(gòu)多為獨立設(shè)置，人員配置在三四十人；本市地方志工作機構(gòu)在合署辦公的情況下，至少應(yīng)在處室設(shè)置或人員配備上增加，以適應(yīng)修志任務(wù)重、時間長的客觀要求。

（二）積極利用社會力量參與修志

《地方志工作條例》第九條規(guī)定：“編纂地方志應(yīng)當吸收有關(guān)方面的專家、學者參加。地方志編纂人員實行專兼職相結(jié)合，專職編纂人員應(yīng)當具備相應(yīng)的專業(yè)知識。”在本市地方志工作機構(gòu)人員配置不足的情況下，要創(chuàng)新編纂工作模式，開門辦史志，利用社會力量參與修志。在《大連簡志》編纂工作中，已試行過以修志工作機構(gòu)為主體、利用社會力量參與修志的辦法，選聘社會有關(guān)方面專家和學者參編簡志，取得一些經(jīng)驗。在第二輪修志中，還應(yīng)擴大利用社會力量參與修志的力度，并逐步形成一支以地方志工作機構(gòu)專門人員為主體、社會力量共同參與的專兼職修志隊伍，建立修志工作的長效機制，確保工作時間長、任務(wù)重的第二輪修志工作能持續(xù)發(fā)展。

當前，全黨全國人民正在認真學習貫徹黨的十八大精神，大連市地方志事業(yè)的發(fā)展也必須以十八大精神為指引，將事業(yè)發(fā)展提升到加強社會主義核心價值體系建設(shè)上來，提升到增強文化整體實力和競爭力上來；要堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，立足當前，著眼長遠，統(tǒng)籌兼顧，做好市志、簡志、地方志資源開發(fā)利用等各項工作，努力構(gòu)建地方志文化體系，使地方志在社會主義文化大發(fā)展大繁榮中占踞重要一席。