李 洋

（西安政治學(xué)院 陜西 西安 710068）

黨的十八大提出，深化干部人事制度改革，使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)、各盡其能、才盡其用。軍事人才，是軍事科學(xué)與人才學(xué)研究領(lǐng)域的一個(gè)分支，軍隊(duì)政治工作人才，又是軍事人才學(xué)的一個(gè)重要組成部分。我軍政治工作人才主要孕育于基層，往往是直接或者間接地從事軍隊(duì)思想政治工作，在不同的崗位發(fā)揮著自身優(yōu)勢(shì)和作用。隨著世界新軍事變革和信息化技術(shù)的飛速發(fā)展，軍隊(duì)人才的精確選拔是實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)科學(xué)管理和戰(zhàn)斗力提升的有效途徑，也是未來(lái)軍隊(duì)人才選拔的發(fā)展趨勢(shì)。

一、軍隊(duì)政治工作人才精確選拔的現(xiàn)實(shí)必要性

所謂政治工作人才精確選拔，是指對(duì)政治工作崗位的勝任能力模型進(jìn)行精確設(shè)定，是對(duì)政治工作人才進(jìn)行全方位的精確測(cè)評(píng)，實(shí)現(xiàn)政治工作人才與正在工作崗位的精確匹配，并對(duì)用人的效果進(jìn)行精確反饋，從而以最低的風(fēng)險(xiǎn)和代價(jià)，達(dá)到最佳的人才選拔效果。

新世紀(jì)的軍事變革使得軍隊(duì)發(fā)展呈現(xiàn)小型化、多功能化和一體化的趨向，無(wú)論是軍事崗位還是政治工作崗位的專業(yè)程度都大大提高，而每個(gè)崗位都是整個(gè)軍隊(duì)大系統(tǒng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，崗位安排不當(dāng)，將直接或間接的影響部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗效能的發(fā)揮。在選人用人上如果出現(xiàn)了失誤，都會(huì)造成不良后果，甚至?xí)霈F(xiàn)“100-1=0”的嚴(yán)重后果。據(jù)資料顯示，僅美國(guó)陸軍就有376項(xiàng)軍事專業(yè)，211種軍官職務(wù)。為此，在選人用人的時(shí)候不能再僅僅用文憑、學(xué)歷和個(gè)人才能的高低來(lái)簡(jiǎn)單衡量，選人標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)從以往的談話，考評(píng)等簡(jiǎn)單的方法方式，應(yīng)針對(duì)崗位的實(shí)際情況，制定更加細(xì)化，精確的人才選拔方式。

二、軍隊(duì)政治工作人才精確選拔的基本準(zhǔn)則

軍隊(duì)政治工作人才的精確選拔是關(guān)系到部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力生成的重要環(huán)節(jié)，這就要求在政治工作人才選拔時(shí)要按照“全而透”、“活而嚴(yán)”、“準(zhǔn)而細(xì)”的準(zhǔn)則選拔。

（一）信息情況要“全而透”。

在政治工作人才精確選拔時(shí)，相關(guān)的人事部門要掌握好備選者的個(gè)人基本信息、任職履歷和任職期間在原崗位作出的貢獻(xiàn)與存在的不足，尤其是要對(duì)其所具備的特長(zhǎng)進(jìn)行深入調(diào)查，看其是否具備一名政治工作人才的基本條件。制定相應(yīng)的文字、圖標(biāo)、影像與數(shù)據(jù)資料，用于輔助處理和綜合判斷，為黨委用人提供精確快捷的信息。

（二）選任過(guò)程要“活而嚴(yán)”。

政治工作人才最重要的職能就是把好方向、讓政治工作發(fā)揮最大效能以提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力生成，選拔過(guò)程必須要“五嚴(yán)”，即嚴(yán)格制定方案、嚴(yán)格推薦審查、嚴(yán)格資格報(bào)名、嚴(yán)格組織考核、嚴(yán)格擇優(yōu)任用。同時(shí)還要靈活掌握選拔標(biāo)準(zhǔn)：一是成立專業(yè)考評(píng)機(jī)構(gòu)，由專業(yè)人員成立專業(yè)考核機(jī)構(gòu)，對(duì)備考者進(jìn)行科學(xué)考評(píng)；二是建立群眾參與機(jī)制，讓更多群眾對(duì)備考者進(jìn)行多方面的評(píng)價(jià)；三是制定唯優(yōu)而任的制度，通過(guò)綜合考評(píng)結(jié)果，把最合適的人才放到最合適的崗位，發(fā)揮最大的效能。

（三）考核內(nèi)容要“準(zhǔn)而細(xì)”。

政治工作人才屬綜合型人才，要“戰(zhàn)場(chǎng)上會(huì)打，教育上會(huì)講，生活上會(huì)幫”。為全面掌握政治工作人才的情況，可把考核內(nèi)容設(shè)定為：一是基礎(chǔ)知識(shí)考核，包括政治理論、軍事理論、政策法規(guī)和管理知識(shí)等。二是專業(yè)知識(shí)考核，包括專業(yè)政治工作理論、政治工作的政策法規(guī)和軍事心理學(xué)等。三是管理能力考核，主要內(nèi)容還是“德、能、勤、績(jī)”，在考察上要堅(jiān)持傳統(tǒng)和大膽創(chuàng)新相結(jié)合。不論是考試還是考核，必須克服以偏概全的問(wèn)題，內(nèi)容上、標(biāo)準(zhǔn)上要盡量細(xì)化，方法上可采用群眾評(píng)議、量化考評(píng)和實(shí)績(jī)統(tǒng)計(jì)等定量考評(píng)方式，為研究決策提供更為直觀準(zhǔn)確的參考。

三、軍隊(duì)政治工作人才精確選拔的實(shí)現(xiàn)途徑

長(zhǎng)期以來(lái)，我們黨不懈致力于干部選拔任用制度的改革與完善，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，它逐漸成為政治體制改革的核心內(nèi)容之一。精確選拔政治工作人才就要打破常規(guī)，制定新的體制和機(jī)構(gòu)。只有真正達(dá)到精確選拔，才能為部隊(duì)輸出優(yōu)秀的政治工作人才，才能保證崗位與人才的有機(jī)結(jié)合發(fā)揮更大效能，才能為部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力生成提供有效保障。

（一）構(gòu)建政治工作人才信息平臺(tái)，為精確選拔創(chuàng)造有利條件。

在軍隊(duì)信息化建設(shè)的同時(shí)，干部檔案也進(jìn)行統(tǒng)一整理，制作成數(shù)據(jù)檔案。一是數(shù)據(jù)收集。由旅團(tuán)級(jí)的干部部門收集隸屬干部的所有信息，如個(gè)人基本信息、履歷情況、任職情況等，把信息逐級(jí)上報(bào)至總政治部干部部門，而后由總政治部干部部門對(duì)信息進(jìn)行核對(duì)，整理出政治工作經(jīng)驗(yàn)豐富的單獨(dú)建立成政治工作人才數(shù)據(jù)庫(kù)，并存于總部服務(wù)器；二是設(shè)置權(quán)限。總部、軍區(qū)、軍級(jí)單位，旅團(tuán)級(jí)單位設(shè)置四級(jí)權(quán)限，便于人才選拔時(shí)快速定位，縮短測(cè)評(píng)周期；三是網(wǎng)絡(luò)公示。網(wǎng)絡(luò)進(jìn)班排活動(dòng)極大的推動(dòng)了部隊(duì)中軍網(wǎng)使用效能，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，干部部門制作專欄把測(cè)評(píng)的政治工作人才信息公示于網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，防止出現(xiàn)不正之風(fēng)。

（二）成立政治工作人才測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)，為精確選拔提供精確認(rèn)知。

在歐美國(guó)家，政府部門、公司和學(xué)校的人才選拔都是找專門的人才測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)。這樣能保證在人才選拔的時(shí)候能夠客觀、科學(xué)的評(píng)價(jià)。部隊(duì)是一個(gè)特殊的軍事群體，直接從地方引進(jìn)他們的測(cè)評(píng)方法是不現(xiàn)實(shí)的，這就需要把地方人力測(cè)評(píng)方式和部隊(duì)實(shí)際情況相結(jié)合，在軍以上政治部門成立政治人才測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)，用于人才選拔。測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)除了一般的測(cè)評(píng)內(nèi)容外應(yīng)加入與具有部隊(duì)特色的內(nèi)容：一是軍人心理測(cè)評(píng)。通過(guò)測(cè)評(píng)淘汰對(duì)于崗位而言，心理特征有較大缺陷的人員；二是情景模擬測(cè)評(píng)。把崗位競(jìng)爭(zhēng)者組織進(jìn)行一場(chǎng)與競(jìng)爭(zhēng)崗位相符的模擬演練；三是履歷分析測(cè)評(píng)。個(gè)人的履歷真實(shí)的記錄了本人的成長(zhǎng)進(jìn)步情況，根據(jù)崗位所需人才的情況，科學(xué)分析履歷資料，看是否合格。

（三）設(shè)計(jì)政治工作人才分析模型，為精確選拔實(shí)現(xiàn)基本依據(jù)。

人才分析模型往往與人才選拔和培養(yǎng)的“德、識(shí)、才、學(xué)、體”結(jié)合使用。政治工作人才分析模型的建立，就是要通過(guò)各個(gè)政治工作崗位的實(shí)際情況與歷年來(lái)所在其崗位上工作人員的現(xiàn)實(shí)情況相結(jié)合進(jìn)行設(shè)計(jì)：一是要專家型人才。這類人才的知識(shí)和能力比值都較高，在政治工作的某方面有較深的造詣，但知識(shí)面不廣，適合政治工作的研究；二是中間型人才。這類人才視野較為開(kāi)闊，設(shè)計(jì)的政治工作領(lǐng)域比較多，對(duì)其掌握不精，達(dá)不到專家的水平，但是對(duì)實(shí)際問(wèn)題的解決能力較強(qiáng)，適合于基層管理；三是雜家型人才。這類人知識(shí)面廣，但是雜而不精，其優(yōu)點(diǎn)在于能夠旁征博引，融會(huì)貫通，很適合與政治工作中的公關(guān)職務(wù)?？茖W(xué)、系統(tǒng)和專業(yè)的對(duì)每個(gè)崗位進(jìn)行深入分析，以人才測(cè)評(píng)的通用工具為基礎(chǔ)，將中國(guó)國(guó)情和軍情相結(jié)合研發(fā)適用于我軍政治工作人才分析模型，建成人才綜合分析系統(tǒng)，為各級(jí)各類政治工作人才的測(cè)評(píng)提供專業(yè)評(píng)價(jià)工具，促成我軍人才考核由定性向定量轉(zhuǎn)變。

（四）提高人事干部綜合能力素質(zhì)，為精確選拔提供組織保證。

人事工作的干部能力素質(zhì)，對(duì)政治工作人才的選拔起到了組織上的保證。為此，要進(jìn)一步提高人事干部的專業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)專業(yè)化培訓(xùn)。一是依托院校培訓(xùn)。依托相關(guān)人力資源專業(yè)好的高等院校，舉辦函授、短訓(xùn)或讀研讀博進(jìn)行有針對(duì)性、系統(tǒng)性的再學(xué)習(xí)、再深造在理論上達(dá)到一定高度的掌握；二是建立資格制度。進(jìn)入人事部門工作不能僅靠談話或者外單位調(diào)入，應(yīng)結(jié)在社會(huì)人力資源與軍隊(duì)人力資源相結(jié)合的情況下制定相關(guān)的考核內(nèi)容，并制定軍內(nèi)人力資源證書，分為四級(jí)，對(duì)應(yīng)旅團(tuán)級(jí)單位、軍級(jí)單位、軍區(qū)級(jí)單位和總部機(jī)關(guān)四個(gè)層次任職，必須持證上崗；三健全監(jiān)督機(jī)制。人才的選用關(guān)系到部隊(duì)建設(shè)的全局，歷來(lái)是各級(jí)關(guān)注的敏感、熱點(diǎn)問(wèn)題，為確保人事部門能更好的履行職責(zé)，應(yīng)建立好上級(jí)監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)督和群眾監(jiān)督這三個(gè)環(huán)節(jié)，既是優(yōu)化人才選拔任用的一個(gè)內(nèi)容，有能確保評(píng)估、選拔、獎(jiǎng)勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)和交流的公平公正。

[1]《認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大精神人民日?qǐng)?bào)重要報(bào)道匯編》，人民日?qǐng)?bào)出版社，2012年版

[2]郜汝凌.軍隊(duì)人力資源開(kāi)發(fā)與管理[M].解放軍出版社.2008.12

[3]劉林益.努力培養(yǎng)“科技型”政工干部[J].黨建研究.2000.10